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　　證券時報記者 程丹

　　國務院日前發(fā)佈了《關於加快構建大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新支撐平臺的指導意見》，明確了各部委推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的職責分工，同時指出，引導天使投資、創(chuàng)業(yè)投資基金等支援“四眾”(眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌)平臺企業(yè)發(fā)展，支援符合條件的企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板、新三板等市場上市掛牌。

　　《指導意見》指出，基於網際網路等方式的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新蓬勃興起，眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新支撐平臺快速發(fā)展，新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，線上線下加快融合，對生産方式、生活方式、治理方式産生廣泛而深刻的影響。同時，在“四眾”發(fā)展過程中也面臨行業(yè)準入、信用環(huán)境、監(jiān)管機制等方面的問題，需明確各部委職責分工。

　　在監(jiān)管機制方面，《指導意見》表示，要加快研究制定重點領域促進“四眾”發(fā)展的相關意見，積極探索交通出行、無車承運物流、快遞、金融、醫(yī)療、教育等領域的準入制度創(chuàng)新，通過分類管理、試點示範等方式，依法為眾包、眾籌等新模式新業(yè)態(tài)的發(fā)展營造政策環(huán)境。針對眾包資産輕、平臺化、受眾廣、跨地域等特點，放寬市場準入條件，降低行業(yè)準入門檻。強化行業(yè)自律，規(guī)範“四眾”從業(yè)機構市場行為，保護行業(yè)合法權益，推動行業(yè)組織制定各類産品和服務標準。

　　同時，《指導意見》還提出，要引導天使投資、創(chuàng)業(yè)投資基金等支援“四眾”平臺企業(yè)發(fā)展，支援符合條件的企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板、新三板等市場上市掛牌。鼓勵金融機構在風險可控和商業(yè)可持續(xù)的前提下，基於“四眾”特點開展金融産品和服務創(chuàng)新，積極發(fā)展智慧財産權質押融資。大力發(fā)展政府支援的融資擔保機構，加強政府引導和銀擔合作，綜合運用資本投入、代償補償?shù)确绞?，加大財政支援力度，引導和促進融資擔保機構和銀行業(yè)金融機構為符合條件的“四眾”平臺企業(yè)提供快捷、低成本的融資服務。

　　申萬宏源證券新三板首席分析師李筱璇表示，目前全國約有1500多萬家中小企業(yè)，而A股只有2800家上市公司，覆蓋面很小，處於創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)階段的中小企業(yè)融資渠道較少，但這部分企業(yè)尤需得到扶持，新三板、創(chuàng)業(yè)板給這類企業(yè)提供了一個很好的平臺，國務院的政策便利於創(chuàng)投企業(yè)在資本市場融資發(fā)展，未來或有具體的制度規(guī)則出臺。

　　此前，全國股轉公司副總經理隋強曾表示，新三板市場仍處於初創(chuàng)期，市場功能與運作品質仍有待提高，下一階段將主要圍繞完善制度、釋放制度效應開展工作。