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　　新機(jī)遇 新起點 新動力

　　在27歲這一年，成都高新區(qū)再次站上新起點。

　　2015年6月，國務(wù)院批復(fù)同意成都高新區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示範(fàn)區(qū)，要求努力把成都高新區(qū)建設(shè)成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、高端産業(yè)集聚區(qū)、開放創(chuàng)新示範(fàn)區(qū)和西部地區(qū)發(fā)展新的增長極。這也是西部首個、全國第8個國家自主創(chuàng)新示範(fàn)區(qū)。

　　時光倒回至 1988年。25人的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊，以40萬元的開辦費，從肖家河的一片農(nóng)田上艱難起步。1990年，成都高新區(qū)的GDP僅為1990萬元。

　　到2014年，這個數(shù)字要乘以5920，定格在1178.2億元。成都高新區(qū)先後成為四川省首個工業(yè)總産值破2000億元、GDP破千億元的園區(qū)，在國家級高新區(qū)的綜合排名中，連續(xù)4年穩(wěn)居全國第四，西部第一。

　　這些神奇的數(shù)字變化背後，是一段27年的創(chuàng)業(yè)史，更是巴蜀大地上一段創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的生動實踐。

　　□張嵐圖片由成都高新區(qū)提供

　　轟鳴創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新引擎

　　8月27日，位於成都高新區(qū)的大數(shù)據(jù)公司數(shù)聯(lián)銘品發(fā)佈消息，公司近日獲得1億元人民幣B輪融資。據(jù)了解，這或?qū)⑹墙衲陣鴥?nèi)首個完成B輪融資的大數(shù)據(jù)公司。

　　成立兩年，估值10億元。這樣的創(chuàng)富“神話”，在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的時代背景下，在成都高新區(qū)的孵化器、寫字樓裏，天天發(fā)生著。

　　在過去的20多年間，成都高新區(qū)通過建設(shè)創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，聚集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力等，不斷優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境，轟鳴“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”新引擎。

　　創(chuàng)業(yè)孵化全國領(lǐng)先。成都高新區(qū)在全國率先提出大孵化理念，從孵化企業(yè)發(fā)展為孵化企業(yè)與孵化産業(yè)、孵化人才、孵化新業(yè)態(tài)和新模式融合。採取政府、社會等多元投資模式共同打造“創(chuàng)業(yè)苗圃-孵化器-加速器-産業(yè)園”全産業(yè)孵化鏈條，孵化載體總面積達(dá)到346萬平方米，規(guī)模居中西部地區(qū)首位。

　　截至2014年底，成都高新區(qū)建成了以8家國家級企業(yè)孵化器為骨幹的28家孵化器群體，擁有全國首家、面積最大的民營國家級孵化器和全國首家生物醫(yī)藥專業(yè)孵化器，孵化面積超140萬平方米，孵化企業(yè)3700余家。

　　創(chuàng)新資源中西部最優(yōu)。成都高新區(qū)充分發(fā)揮成都科教資源富集優(yōu)勢，擁有各類研發(fā)機(jī)構(gòu)718家，在電子器件、資訊安全、天然藥物等領(lǐng)域技術(shù)水準(zhǔn)居於全國前列。擁有電子科技大學(xué)等高校52所，聚集中科院成都分院、中電集團(tuán)三十所等國家級科研機(jī)構(gòu)46家，電子薄膜與整合器件國家重點實驗室等國家級研發(fā)平臺57個。創(chuàng)業(yè)活力持續(xù)迸發(fā)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才數(shù)量居西部首位，依託中組部“海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”，成都高新區(qū)聚集國家“千人計劃”53人，佔四川省的37%，碩士以上從業(yè)人員3萬多人，人才總量達(dá) 22.8萬人。

　　目前，成都高新區(qū)有高新技術(shù)企業(yè)超過500家，佔四川省的30%，上市企業(yè)26家，佔成都市一半；新三板掛牌企業(yè)30家，佔全省近一半。

　　截至去年底，成都高新區(qū)共建成17個國家級基地和18個産業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，累計主導(dǎo)和參與9項國際標(biāo)準(zhǔn)、136項國家標(biāo)準(zhǔn)、171項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。近3年獲得發(fā)明專利授權(quán)2954件，每萬人年新增發(fā)明專利超過40件，有149個項目獲得國家、省、市科技進(jìn)步獎。

　　創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的作用，越來越凸顯。據(jù)統(tǒng)計，2014年，成都高新區(qū)實現(xiàn)一般公共預(yù)算收入115.11億元，其中，有約60億元稅收來自區(qū)內(nèi)近600家高新技術(shù)企業(yè)，數(shù)額和佔比都領(lǐng)先於房地産等領(lǐng)域。而這些高新技術(shù)企業(yè)中的85%，在5年、10年前都是成都高新區(qū)的在孵科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)。

　　培育産業(yè)升級新動力

　　成都高新區(qū)西部園區(qū)，成都京東方第6代LTPS/AMOLED生産線項目於今年5月8日開工，建設(shè)有序推進(jìn)。項目建成後，京東方將立足成都、面向全球，為客戶提供中小尺寸高性能半導(dǎo)體顯示産品和解決方案，大幅提升高端顯示産品競爭力。

　　從2008年的4.5代線，到如今的6代線，京東方看好的是成都高新區(qū)較為完整的電子資訊産業(yè)鏈、充沛的人才以及巨大的市場。

　　用加碼投資，為成都高新區(qū)的産業(yè)發(fā)展“投票”的，不僅京東方一家。

　　去年12月3日，英特爾在成都宣佈了“駿馬項目”：公司將在未來15年內(nèi)投資16億美元，對英特爾成都工廠的晶圓預(yù)處理、封裝及測試業(yè)務(wù)進(jìn)行全面升級，並將英特爾最新的“高端測試技術(shù)”引入中國。

　　幾乎所有增資的方向，都指向?qū)υ袠I(yè)務(wù)的升級，這也與成都高新區(qū)立足優(yōu)勢産業(yè)、聚焦産業(yè)高端、著力轉(zhuǎn)型升級的思路一致。

　　近年來，成都高新區(qū)始終堅持以全球視野謀劃特色發(fā)展，立足本地要素稟賦確立發(fā)展方向，走差異化發(fā)展道路，打造自身核心競爭力。在産業(yè)定位上，瞄準(zhǔn)能夠充分發(fā)揮成都科技人才資源優(yōu)勢和城市人文底蘊的高科技産業(yè)，及其研發(fā)環(huán)節(jié)，著力在細(xì)分産業(yè)領(lǐng)域，突出微笑曲線兩端，重點著力於移動網(wǎng)際網(wǎng)路、整合電路、軟體與資訊服務(wù)等，培育一批特色産業(yè)集群。

　　以新一代資訊技術(shù)産業(yè)為例，目前已成為全球電子資訊産業(yè)版圖重要一極，産業(yè)規(guī)模超過2000億元。硬體方面，iPad平板電腦年産能佔全球一半以上，全球每兩臺筆記型電腦的CPU就有一枚是成都造。軟體方面，成都高新區(qū)擁有從業(yè)人員逾10萬人，全球軟體20強(qiáng)有13家已落戶，成為全國第3個、中西部首個“中國軟體名城”。

　　高端産業(yè)和産業(yè)高端的集聚，帶動産業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增效。2014年，成都高新區(qū)經(jīng)濟(jì)密度進(jìn)一步提升，每平方公里經(jīng)濟(jì)産出9.06億元，相當(dāng)於用佔全省萬分之2.67的面積，貢獻(xiàn)了全省4.1%的産業(yè)增加值；用佔成都市1%的面積，貢獻(xiàn)佔全市11.7%的産業(yè)增加值。

　　下一步，成都高新區(qū)將圍繞新一代資訊技術(shù)、生物、高端裝備、節(jié)能環(huán)保和生産性服務(wù)業(yè)“4+1”主導(dǎo)産業(yè)和下一代資訊網(wǎng)路、電子核心基礎(chǔ)、高端軟體和新興資訊服務(wù)、生物醫(yī)藥、生物醫(yī)學(xué)工程、航空裝備、先進(jìn)環(huán)保産業(yè)和金融、商務(wù)服務(wù)業(yè)“7+2”重點産業(yè)領(lǐng)域，進(jìn)一步完善企業(yè)梯度培育體系，進(jìn)一步優(yōu)化産業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，深入對接“中國製造2025”、“網(wǎng)際網(wǎng)路+”等國家戰(zhàn)略，為國家自主創(chuàng)新示範(fàn)區(qū)建設(shè)提供發(fā)展新動力。

　　推動開放末梢變身前沿

　　8月31日，新川創(chuàng)新科技園內(nèi)的“天府新區(qū)省級文化中心”正式啟動開工。項目的動工，標(biāo)誌著新川創(chuàng)新科技園的建設(shè)又向前邁出實質(zhì)性的一步。

　　作為新加坡和四川省政府合作的首個綜合型城鎮(zhèn)發(fā)展項目，目前園區(qū)共吸引項目投資超過150億元。從2014年開始，他們已經(jīng)5次赴美招商，接洽了超過100家企業(yè)，在全球多地開展投資説明會和招商活動，共接觸企業(yè)400余家。

　　以開放促發(fā)展。作為四川省對外開放合作最活躍的區(qū)域，成都高新區(qū)先後吸引了英特爾、戴爾、IBM等世界500強(qiáng)企業(yè)，總數(shù)超過100家。

　　在對歐國際交流合作方面，更是領(lǐng)先全國。成都高新區(qū)建成成都?xì)W盟項目創(chuàng)新中心等平臺，與歐盟60余家機(jī)構(gòu)共建中歐技術(shù)商務(wù)合作平臺，連續(xù)舉辦9屆中國—歐盟投資貿(mào)易科技合作洽談會，累計組織近1900家歐方企業(yè)、3700多家中方企業(yè)對接洽談。

　　加快建設(shè)西部首個國家自主創(chuàng)新示範(fàn)區(qū)，成都高新區(qū)將推動內(nèi)陸開放末梢變前沿，向?qū)ν忾_放要發(fā)展空間。

　　下一步，成都高新區(qū)還將爭創(chuàng)內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)試點，積極推動以高新綜合保稅區(qū)為核心區(qū)域建設(shè)國家內(nèi)陸自由貿(mào)易試驗區(qū)。積極對接“一帶一路”戰(zhàn)略，拓展與歐洲、中亞、東南亞等地區(qū)的經(jīng)貿(mào)科技合作。實施創(chuàng)新國際化戰(zhàn)略，促進(jìn)跨國産學(xué)研結(jié)合，支援企業(yè)融入國際産業(yè)鏈。探索成都高新區(qū)與世界知名科技園區(qū)、各類創(chuàng)新高地建立戰(zhàn)略合作，推動歐盟項目創(chuàng)新中心、中歐技術(shù)商務(wù)合作平臺等在西部地區(qū)全球連結(jié)中發(fā)揮更大作用。

　　“推進(jìn)自主創(chuàng)新示範(fàn)區(qū)建設(shè)不是單打獨鬥?！背啥几咝聟^(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中起到對成都、四川乃至西部的引領(lǐng)和示範(fàn)作用，是建設(shè)西部首個國家自主創(chuàng)新示範(fàn)區(qū)的題中之意。

　　為此，成都高新區(qū)將發(fā)揮輻射帶動作用，加強(qiáng)與綿陽“中國科技城”、成德綿樂高新技術(shù)經(jīng)濟(jì)帶的互動，深化與雲(yún)南、貴州、西藏等地的經(jīng)濟(jì)聯(lián)繫與合作。探索輻射帶動機(jī)制，積極共建産業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)區(qū)域間産業(yè)的合理分工與協(xié)作配套，鼓勵科研機(jī)構(gòu)與西部地區(qū)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)合作，促進(jìn)技術(shù)成果在各地轉(zhuǎn)化發(fā)展，推進(jìn)成都高新區(qū)資訊産業(yè)與其他區(qū)域製造業(yè)的融合發(fā)展，輻射帶動西部産業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　推進(jìn)改革再造發(fā)展新優(yōu)勢

　　130平方公里的成都高新區(qū)，在今年上半年平均每天約誕生44家企業(yè)，一共新登記各類型企業(yè)8044戶。其中，新增科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)609家，同比增長超過100%，也使成都高新區(qū)在孵科技型企業(yè)超過4000家，達(dá)到4319家。

　　科技“小巨人”數(shù)量的激增，得益於改革推動。今年上半年，成都高新區(qū)積極推動商事制度改革向縱深發(fā)展，在全省率先推行“三證合一”改革，開展“一窗式”行政審批制度改革，探索推行集群註冊。下半年，成都高新區(qū)還將支援“個體轉(zhuǎn)企業(yè)”，支援企業(yè)規(guī)?；瘓F(tuán)化發(fā)展和外商投資企業(yè)發(fā)展。

　　經(jīng)濟(jì)總量躍上千億元，在面積不變的發(fā)展空間裏，高位增長往何處要動力？作為機(jī)制體制新區(qū)，成都高新區(qū)本來就是改革的産物，新常態(tài)下，自然需向改革要動力。以“改革立區(qū)”的成都高新區(qū)，始終用改革的思路破解發(fā)展中的問題。

　　在過去的20多年間，成都高新區(qū)堅持不懈地推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，建立起“小機(jī)構(gòu)，大服務(wù)，高效率”的管理運作模式。在全國稅務(wù)系統(tǒng)中率先把服務(wù)櫃檯由過去的1.2米降至0.8米，被譽為“櫃檯降一尺，觀念進(jìn)一步”。

　　率先實行“一站式”服務(wù)、“並聯(lián)審批”和基層“一窗式”政務(wù)服務(wù)平臺，構(gòu)建了“三段式”服務(wù)體系。率先在中西部地區(qū)打造“962000”企業(yè)和民生呼叫服務(wù)中心。服務(wù)效率和品質(zhì)在全國處於領(lǐng)先水準(zhǔn)。

　　如何推進(jìn)改革全面邁入深水區(qū)，再造體制機(jī)制新優(yōu)勢？

　　成都高新區(qū)將積極推進(jìn)改革科技創(chuàng)新資源配置機(jī)制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。改革成果轉(zhuǎn)化制度，擴(kuò)大高校、科研院所對科技成果處置的自主權(quán)，激發(fā)高校、科研院所和科技成果完成人、轉(zhuǎn)化人的積極性。

　　深化探索工商登記制度改革和負(fù)面清單管理模式，清理、減少和規(guī)範(fàn)行政事業(yè)性收費和經(jīng)營服務(wù)性收費，努力打造“無費區(qū)”，優(yōu)化高新區(qū)管理和服務(wù)體系。

　　創(chuàng)新園區(qū)管理機(jī)制，加快城市管理向精細(xì)化、科學(xué)化、專業(yè)化、常態(tài)化轉(zhuǎn)變，促進(jìn)城市建設(shè)管理轉(zhuǎn)型升級。嚴(yán)格執(zhí)行土地管理各項制度，嚴(yán)把項目入口關(guān)，加強(qiáng)土地利用監(jiān)管，不斷提高土地集約節(jié)約利用水準(zhǔn)。

　　加快建設(shè)西部首個國家自主創(chuàng)新示範(fàn)區(qū)

　　〔戰(zhàn)略定位〕：“三區(qū)一極”

　　把成都高新區(qū)建設(shè)成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、高端産業(yè)集聚區(qū)、開放創(chuàng)新示範(fàn)區(qū)和西部地區(qū)發(fā)展新的增長極。

　　〔發(fā)展路徑〕：“七個高新”

　　創(chuàng)業(yè)高新、創(chuàng)智高新、創(chuàng)新高新、先導(dǎo)高新、極核高新、國際高新、改革高新。

　　〔工作舉措〕：“十大工程”

　　大力實施創(chuàng)業(yè)天府高新區(qū)引領(lǐng)工程、新千億産業(yè)集群培育工程、企業(yè)創(chuàng)新主體培育工程、創(chuàng)新政策先行先試示範(fàn)工程、體制機(jī)制創(chuàng)新工程、開放合作聯(lián)動發(fā)展工程、高層次人才培育工程、自主創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)工程、文明和諧首善工程、城市建設(shè)管理提升工程“十大工程”。

　　27年創(chuàng)業(yè)大事記

　　1988年

　　成都高新區(qū)籌建

　　1991年

　　獲批全國首批國家高新技術(shù)産業(yè)開發(fā)區(qū)

　　2003年

　　英特爾落戶，拉開“IT西進(jìn)”大幕

　　2006年

　　被科技部確定為創(chuàng)建“世界一流高科技園區(qū)”六家試點園區(qū)之一

　　2012年

　　全省首個工業(yè)産值破2000億園區(qū)

　　2013年

　　全省首個GDP破千億園區(qū)，在全國率先實施“三次創(chuàng)業(yè)”

　　2014年

　　國家高新區(qū)創(chuàng)新能力全國第三、中西部第一

　　2015年6月

　　獲批建設(shè)西部首個國家自主創(chuàng)新示範(fàn)區(qū)