第八屆兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇進(jìn)行了題為“深化經(jīng)貿(mào)合作”的專題研討。中國(guó)國(guó)民黨國(guó)政研究基金會(huì)科經(jīng)組召集人林祖嘉發(fā)表了題為《推進(jìn)ECFA後續(xù)協(xié)商、共創(chuàng)互利共贏》的專題演講。（臺(tái)灣網(wǎng)  馬迪 攝）

    臺(tái)灣網(wǎng)7月28日哈爾濱消息　 28日下午，第八屆兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇進(jìn)行了題為“深化經(jīng)貿(mào)合作”的專題研討。中國(guó)國(guó)民黨國(guó)政研究基金會(huì)科經(jīng)組召集人林祖嘉發(fā)表了題為《推進(jìn)ECFA後續(xù)協(xié)商、共創(chuàng)互利共贏》的專題演講。演講全文如下：

　　推進(jìn)ECFA後續(xù)協(xié)商，共創(chuàng)互利雙贏

　　林  祖  嘉         譚  瑾  瑜

　　政治大學(xué)經(jīng)濟(jì)係特聘教授國(guó)    政基金會(huì)科技經(jīng)濟(jì)組副研究員

　?。?012年7月28日）

　　摘  要

　　海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)協(xié)議（ECFA）早期收穫計(jì)劃已開放至第二階段，94.5％的ECFA早收産品關(guān)稅降為零，累計(jì)至2012年3月底，ECFA早收清單已為臺(tái)灣廠商節(jié)省2.25億美元關(guān)稅。然而ECFA是架構(gòu)協(xié)議，貨品貿(mào)易早收清單中，大陸對(duì)臺(tái)灣開放539項(xiàng)，臺(tái)灣對(duì)大陸開放267項(xiàng)貨品，仍只是8,000多項(xiàng)貨品中的一小部分，而服務(wù)貿(mào)易早收清單臺(tái)灣與大陸也只分別開放9項(xiàng)及11項(xiàng)。兩岸應(yīng)當(dāng)儘速完成ECFA後續(xù)相關(guān)協(xié)議，擴(kuò)大ECFA早收清單深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作的成效。本文具體建議包括：

　　（一）儘速完成ECFA兩岸貨品貿(mào)易協(xié)議及兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議之簽署。

　?。ǘU(kuò)大貨品貿(mào)易降稅項(xiàng)目及幅度，貨品貿(mào)易稅率應(yīng)降至零；敏感項(xiàng)目可以採(cǎi)用延長(zhǎng)降稅時(shí)程，或是分階段降稅方式處理，降低協(xié)商的困難度，輔導(dǎo)弱勢(shì)産業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　?。ㄈ﹥?nèi)地與香港關(guān)於建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)係的安排（以下簡(jiǎn)稱CEPA）已開放之服務(wù)貿(mào)易內(nèi)容納入兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議。有鋻於服務(wù)貿(mào)易的複雜性，以及臺(tái)灣服務(wù)業(yè)搶搭大陸內(nèi)需市場(chǎng)商機(jī)的時(shí)效性，在一次完成簽署可能有其困難性之下，可參照CEPA模式，採(cǎi)取補(bǔ)篇方式，以每年檢討增修補(bǔ)充協(xié)議方式，改善兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議施行之後所遇到的非貿(mào)易障礙，縮短談判所耗費(fèi)的時(shí)間。

　?。ㄋ模﹥嵥偻瓿蓛砂锻顿Y協(xié)議簽署

　　（五）推動(dòng)兩岸共同參與亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制。

　　一、前言

　　海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)協(xié)議（ECFA）順利於2010年6月29日第五次江陳會(huì)談簽署成功，同年9月12日正式生效，2011年1月1日起，兩岸全面開放ECFA貨品貿(mào)易早期收穫清單（ECFA貨品早收清單）第一階段的降稅及ECFA服務(wù)貿(mào)易早期收穫清單（ECFA服務(wù)早收清單），2011年5月6日，正式致函世界貿(mào)易組織（WTO）秘書處，就ECFA向WTO進(jìn)行早期通知，提出ECFA內(nèi)容包括早期收穫計(jì)劃以及後續(xù)待協(xié)商之貨品及服務(wù)貿(mào)易等協(xié)議，兩岸經(jīng)濟(jì)合作正式邁向一個(gè)新的里程碑。

　　ECFA是一個(gè)架構(gòu)協(xié)議，為了實(shí)踐ECFA後續(xù)協(xié)議，雙方已成立兩岸經(jīng)濟(jì)合作委員會(huì)。目前已進(jìn)行三次例會(huì)，2011年2月22日于桃園舉行首次例會(huì)，成立貨品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、爭(zhēng)端解決、投資、海關(guān)合作、産業(yè)合作等六大工作小組，配合實(shí)踐ECFA後續(xù)貨品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、爭(zhēng)端解決、投資等四項(xiàng)協(xié)議；另增設(shè)海關(guān)合作及産業(yè)合作工作小組實(shí)踐ECFA協(xié)議文本的經(jīng)濟(jì)合作內(nèi)容，並宣佈進(jìn)行ECFA後續(xù)協(xié)議協(xié)商。經(jīng)過前兩次例會(huì)之討論，今（2012）年4月26日的第三次例會(huì)，除了檢視ECFA早收計(jì)劃執(zhí)行情形及後續(xù)協(xié)商進(jìn)展，亦于4月18日正式啟動(dòng)兩岸經(jīng)貿(mào)團(tuán)體互設(shè)辦事機(jī)構(gòu)。在ECFA簽署二週年之際，本文擬就ECFA早收清單執(zhí)行情況、ECFA後續(xù)協(xié)商之重要性、急迫性及進(jìn)展進(jìn)行分析，並提出結(jié)論與建議。

　　二、ECFA早收清單執(zhí)行現(xiàn)況

　　ECFA為架構(gòu)協(xié)議，共有5章16條及5個(gè)附件，5個(gè)章節(jié)依序?yàn)榭倓t、貿(mào)易與投資、經(jīng)濟(jì)合作、早期收穫、其他，5個(gè)附件則規(guī)範(fàn)ECFA貨品早收清單及降稅安排、其臨時(shí)原産地規(guī)則與雙方防衛(wèi)措施，以及ECFA服務(wù)貿(mào)易早期收穫部門及開放措施及服務(wù)提供者定義等。2010年10月28日中國(guó)大陸首先對(duì)臺(tái)灣開放ECFA服務(wù)業(yè)早期收穫項(xiàng)目，11月1日臺(tái)灣對(duì)中國(guó)大陸開放五項(xiàng)ECFA服務(wù)業(yè)早期收穫項(xiàng)目。2011年1月1日起，兩岸全面開放ECFA貨品貿(mào)易早期收穫清單第一階段的降稅，以及臺(tái)灣對(duì)中國(guó)大陸開放剩下的四項(xiàng)ECFA服務(wù)業(yè)早期收穫項(xiàng)目。

　　依照ECFA貨品貿(mào)易早期收穫産品清單及降稅安排，兩岸分兩年三階段降稅至零關(guān)稅。大陸方面開放539項(xiàng)貨品給臺(tái)灣，第一階段開放76項(xiàng)貨品零關(guān)稅，第二階段增加433項(xiàng)貨品零關(guān)稅，第三階段則增加30項(xiàng)貨品零關(guān)稅；臺(tái)灣方面開放267項(xiàng)早收給大陸，第一階段開放67項(xiàng)貨品零關(guān)稅，第二階段增加187項(xiàng)貨品零關(guān)稅，第三階段則增加13項(xiàng)貨品零關(guān)稅。

　　ECFA貨品早收清單目前已進(jìn)行至第二階段的開放，94.5％的ECFA早收産品關(guān)稅已降為零，累計(jì)至2012年3月底，ECFA早收清單已為臺(tái)灣廠商節(jié)省2.25億美元關(guān)稅。依據(jù)大陸海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2011年大陸自臺(tái)灣進(jìn)口總額為1,248.95億美元，較2010年同期成長(zhǎng)8％。其中ECFA早收貨品進(jìn)口總額達(dá)198.53億美元，較2010年同期成長(zhǎng)9.88％，見表一。

　　在工業(yè)産品方面，成長(zhǎng)較大的是運(yùn)輸工具相關(guān)産品及紡織産品等，如大型貨車用車輪及其零件在今年第一季便成長(zhǎng)7,942.86％，針織或鉤編短襪亦成長(zhǎng)2,200％。此外，在農(nóng)産品方面，大陸單向開放給臺(tái)灣18項(xiàng)農(nóng)産品，依據(jù)農(nóng)委會(huì)新聞稿顯示，由於受惠于兩岸開放直航、簽署農(nóng)産品檢疫檢驗(yàn)合作協(xié)議及ECFA等政策，大陸已成為臺(tái)灣農(nóng)産品外銷第二大市場(chǎng)，2011年至2012年3月為止，ECFA早期收穫農(nóng)産品外銷中國(guó)大陸出口值為1.78億美元，其中以冷凍秋刀魚、活石斑魚等成長(zhǎng)最為顯著。

　　另大陸在ECFA貨品早收清單的效益方面，依據(jù)臺(tái)灣海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2011年臺(tái)灣自大陸進(jìn)口值為433.83億美元，較2010年同期成長(zhǎng)21.29％，其中ECFA早收貨品進(jìn)口金額達(dá)50.37億美元，較2010年同期成長(zhǎng)28.14％，同期間關(guān)稅總計(jì)節(jié)省0.23億美元，見表一。

　　表一 2011年ECFA貨品貿(mào)易早收清單成效

大陸自臺(tái)灣進(jìn)口		臺(tái)灣自大陸進(jìn)口
總額	早收貨品	總額	早收貨品
1,248.95 （8％）	198.53 （9.88％）	433.83 （21.29％）	50.37 （28.14％）

　　資料來源：經(jīng)濟(jì)部新聞稿，ECFA早期收穫計(jì)劃執(zhí)行情形，2012年2月10日。注：（）內(nèi)為成長(zhǎng)率。

　　至於ECFA服務(wù)貿(mào)易早收清單效益，根據(jù)經(jīng)濟(jì)部投審會(huì)統(tǒng)計(jì)，至今（2012）年3月底，已核準(zhǔn)陸資來臺(tái)投資案件中，屬於ECFA服務(wù)業(yè)早期收穫項(xiàng)目者達(dá)43件，投資金額約1.08億美元，主要的投資案為大陸中國(guó)銀行及大陸交通銀行申請(qǐng)?jiān)O(shè)立從事商業(yè)銀行業(yè)務(wù)，投資金額約9,148萬美元；另同期間臺(tái)灣已有6家會(huì)計(jì)師事務(wù)所申請(qǐng)到臨時(shí)執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)許可證，131家臺(tái)灣企業(yè)獲準(zhǔn)可在大陸?yīng)氋Y或合資經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，核準(zhǔn)金額為6.04億美元，其中以專業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)最多，亦包括19家金融機(jī)構(gòu)。

　　除了陸資來臺(tái)投資的效益之外，ECFA簽署後對(duì)於外資來臺(tái)投資及臺(tái)商回臺(tái)投資也有其間接效益，並創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。依據(jù)經(jīng)濟(jì)部新聞稿顯示，2011年外資在臺(tái)投資金額為95.32億美元，促成就業(yè)人數(shù)達(dá)23,938人，並以美商及日商佔(zhàn)多數(shù)，如日商好菇道、日商佳能、日商工具機(jī)數(shù)控箱領(lǐng)導(dǎo)品牌發(fā)那科（FANUC）等，而臺(tái)商回臺(tái)投資則以堆高機(jī)大廠臺(tái)勵(lì)福集團(tuán)計(jì)劃斥資新臺(tái)幣10億元在南投擴(kuò)建新廠，以及友嘉集團(tuán)投資新臺(tái)幣12億元進(jìn)行工具機(jī)廠之?dāng)U建等。

　　三、ECFA後續(xù)協(xié)商的重要性、急迫性及進(jìn)展

　?。ㄒ唬〦CFA後續(xù)協(xié)商的重要性及急迫性

　　ECFA早收清單成效逐漸顯現(xiàn)，然而ECFA畢竟是架構(gòu)協(xié)議，目前所開放的貨品貿(mào)易及服務(wù)貿(mào)易早收清單，項(xiàng)目及開放程度，與完整的自由貿(mào)易協(xié)議（FTA）內(nèi)容仍有相當(dāng)大的落差。以ECFA貨品貿(mào)易早收清單為例，大陸對(duì)臺(tái)灣開放539項(xiàng)，臺(tái)灣對(duì)大陸開放267項(xiàng)貨品，仍只是8,000多項(xiàng)貨品中的一小部分，許多項(xiàng)目仍有調(diào)降關(guān)稅的空間，須進(jìn)一步協(xié)商。而服務(wù)貿(mào)易早收清單部分，臺(tái)灣與大陸也只分別開放9項(xiàng)及11項(xiàng)，兩岸服務(wù)業(yè)仍有許多合作的空間。換言之，ECFA簽署已經(jīng)屆滿2年，貨品貿(mào)易早收清單中九成五左右的貨品亦已經(jīng)實(shí)踐，若要維繫ECFA早收清單成效，並進(jìn)一步深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作，繼續(xù)推動(dòng)ECFA後續(xù)協(xié)商有其必要性。

　　此外，雖然兩岸洽簽ECFA對(duì)於深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作有其貢獻(xiàn)，然而隨著東亞地區(qū)亦積極與中國(guó)大陸洽簽FTA，尤其是中國(guó)大陸、日本、韓國(guó)正在形成的東北亞自由貿(mào)易區(qū)，ECFA若不儘速完成後續(xù)協(xié)商，ECFA早收清單所帶給兩岸的經(jīng)濟(jì)效益及自由化程度，很快就會(huì)被其他FTA追趕上，因此，推進(jìn)ECFA後續(xù)協(xié)商亦有其急迫性。

　　大陸目前已與香港、澳門、亞太貿(mào)易協(xié)議（APTA）、東協(xié)（ASEAN）、巴基斯坦、智利、紐西蘭、新加坡、秘魯、哥斯大黎加、海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)協(xié)議（ECFA）完成FTA簽署，亦正與澳洲、冰島、海灣合作理事會(huì)（GCC）、挪威、瑞士、南部非洲關(guān)稅同盟（SACU）等談判中，而韓國(guó)最近也積極與中國(guó)大陸洽簽中韓FTA，並同步推動(dòng)中日韓自由貿(mào)易區(qū)。

　　檢視大陸與各國(guó)簽署的FTA，多為全面性的FTA，其深度整合程度均較ECFA為高，除了較傳統(tǒng)的降低關(guān)稅等屬於邊境上的自由化的整合方式，已進(jìn)化至調(diào)和雙方法規(guī)的境內(nèi)自由化的程度。以大陸-新加坡FTA為例，大陸在2010年元旦之前便提供新加坡97.1％的出口産品免關(guān)稅待遇，且開放醫(yī)療、教育、會(huì)計(jì)等服務(wù)貿(mào)易；東協(xié)加一（中國(guó)大陸）的早收清單分三年降稅，2004年並於完成貨品貿(mào)易協(xié)議的簽署，並於2005年7月降稅，至2010年元旦完成九成商品貿(mào)易（7000項(xiàng)産品）零關(guān)稅，5年內(nèi)便完成中國(guó)大陸-東協(xié)自由貿(mào)易區(qū)的目標(biāo)。換言之，在東亞地區(qū)積極進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合之下，ECFA雖已簽署，然而相較大陸-新加坡FTA及中國(guó)大陸—東協(xié)自由貿(mào)易區(qū)的全面性洽商FTA，兩岸透過FTA進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)合作及貿(mào)易自由化的緊密程度，不及中國(guó)大陸與東協(xié)地區(qū)積極。

　　至於韓國(guó)，雖未與中國(guó)大陸簽署FTA，然而臺(tái)灣在中國(guó)大陸市場(chǎng)佔(zhàn)有率卻早已被韓國(guó)超越，2011年臺(tái)灣在中國(guó)大陸市場(chǎng)佔(zhàn)有率進(jìn)一步縮小至7.17％，韓國(guó)為9.28％，臺(tái)韓在中國(guó)大陸市場(chǎng)市場(chǎng)佔(zhàn)有率差距進(jìn)一步擴(kuò)大。若中韓FTA或是中日韓自由貿(mào)易區(qū)簽署完成，兩岸經(jīng)貿(mào)依存度恐因中韓FTA或是中日韓自由貿(mào)易區(qū)的簽署而進(jìn)一步降低。

　?。ǘ┠壳癊CFA後續(xù)協(xié)商進(jìn)展

　　ECFA文本已表明，不遲于ECFA生效後六個(gè)月內(nèi)就貨品貿(mào)易貿(mào)易協(xié)議、服務(wù)貿(mào)易協(xié)議、投資協(xié)議、爭(zhēng)端解決協(xié)議展開磋商，並儘速完成（ECFA文本第三條之一、第四條之一、第五條之一、第十條之一）。有鋻於ECFA後續(xù)協(xié)商之重要性，因此經(jīng)合會(huì)第一次例會(huì)已正式宣佈進(jìn)行ECFA相關(guān)協(xié)議之後續(xù)協(xié)商。

　　依據(jù)經(jīng)合會(huì)第三次例會(huì)後新聞稿，目前在貨品貿(mào)易協(xié)議協(xié)商部分，兩岸已對(duì)原産地規(guī)則、海關(guān)程式、技術(shù)性貿(mào)易障礙、食品安全檢驗(yàn)與動(dòng)植物防疫檢疫措施、貿(mào)易救濟(jì)、協(xié)商範(fàn)圍、降稅模式等議題充分交換意見；而服務(wù)貿(mào)易協(xié)議協(xié)商方面，則已安排數(shù)十個(gè)服務(wù)業(yè)別之主管機(jī)關(guān)對(duì)口討論，進(jìn)一步了解彼此提出之市場(chǎng)開放要求及未來開放之意向；另有關(guān)爭(zhēng)端解決協(xié)議，兩岸已就協(xié)議的適用範(fàn)圍、磋商程式、調(diào)解程式、執(zhí)行程式等內(nèi)容達(dá)成初步共識(shí)。

　　至於第六、七次江陳會(huì)談希望完成簽署的兩岸投資保障協(xié)議，目前文本內(nèi)容已有共識(shí)，包括定義、適用範(fàn)圍和例外、投資待遇、透明度、逐步減少投資限制、投資便利化、徵收、損失補(bǔ)償、代位、轉(zhuǎn)移、拒絕授予利益、雙方的爭(zhēng)端解決、投資人與投資所在地一方的爭(zhēng)端解決、投資商務(wù)糾紛、聯(lián)繫機(jī)制等條款，然而目前在確保人身安全保障上仍待取得共識(shí)，由於這是臺(tái)商最殷切解決的議題之一，也是兩岸投資保障協(xié)議最重要的部分之一，還有待兩岸共同努力協(xié)商解決。

　　四、推進(jìn)ECFA後續(xù)協(xié)商之建言

　　有鋻於持續(xù)推進(jìn)ECFA後續(xù)協(xié)商之重要性及急迫性，以及檢視目前ECFA後續(xù)協(xié)議的協(xié)商進(jìn)度，本文擬建議以下推進(jìn)ECFA後續(xù)協(xié)商之建言：

　?。ㄒ唬﹥嵥偻瓿蒃CFA兩岸貨品貿(mào)易協(xié)議及兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議之簽署。

　　有鋻於ECFA是架構(gòu)協(xié)議，貨品貿(mào)易及服務(wù)貿(mào)易尚有許多合作空間，在東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合積極進(jìn)行之下，若欲繼續(xù)維繫ECFA早收清單的經(jīng)濟(jì)效益，並進(jìn)一步深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作，儘速完成ECFA兩岸貨品貿(mào)易協(xié)議及兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議之簽署有其急迫性。

　　（二）擴(kuò)大貨品貿(mào)易降稅項(xiàng)目及幅度，貨品貿(mào)易稅率應(yīng)降至零；敏感項(xiàng)目可以採(cǎi)用延長(zhǎng)降稅時(shí)程，或是分階段降稅方式處理，降低協(xié)商的困難度，輔導(dǎo)弱勢(shì)産業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　在ECFA貨品貿(mào)易協(xié)議方面，在ECFA早收清單的基礎(chǔ)上，對(duì)於兩岸敏感項(xiàng)目應(yīng)有共識(shí)，除應(yīng)儘速完成簽署之外，應(yīng)積極擴(kuò)大貨品貿(mào)易降稅項(xiàng)目及幅度，積極達(dá)到貨品貿(mào)易稅率降至零的目標(biāo)。為了時(shí)效性，我們建議敏感項(xiàng)目（如農(nóng)業(yè)等）可以採(cǎi)用延長(zhǎng)降稅時(shí)程，或是分階段降稅方式處理，降低協(xié)商的困難度，讓這些弱勢(shì)産業(yè)可以有更多的時(shí)間進(jìn)行轉(zhuǎn)型。

　?。ㄈ﹥?nèi)地與香港關(guān)於建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)係的安排（以下簡(jiǎn)稱CEPA）已開放之服務(wù)貿(mào)易內(nèi)容納入兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議。

　　CEPA是目前中國(guó)大陸在服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)準(zhǔn)入上開放最多的FTA，若要使兩岸服務(wù)貿(mào)易的深化進(jìn)程能夠儘速追上，除了少數(shù)敏感項(xiàng)目以外，其餘應(yīng)該至少以不低於CEPA開放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢視，並據(jù)以比照開放。事實(shí)上，ECFA服務(wù)貿(mào)易開放內(nèi)容若有超越CEPA部分， CEPA均在2010年的CEPA補(bǔ)充協(xié)議中補(bǔ)足，因此，運(yùn)用彼此兩岸三地相互思考，可以進(jìn)一步深化服務(wù)貿(mào)易的內(nèi)容，對(duì)於兩岸三地服務(wù)業(yè)的發(fā)展將有幫助。

　　有鋻於服務(wù)貿(mào)易的複雜性，以及臺(tái)灣服務(wù)業(yè)搶搭大陸內(nèi)需市場(chǎng)商機(jī)的時(shí)效性，在一次完成簽署可能有其困難性之下，可參照CEPA模式，採(cǎi)取補(bǔ)篇方式，以每年檢討增修補(bǔ)充協(xié)議方式，改善兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議施行之後所遇到的非貿(mào)易障礙，縮短談判所耗費(fèi)的時(shí)間。

　?。ㄋ模﹥嵥偻瓿蓛砂锻顿Y協(xié)議簽署

　　臺(tái)灣自開放赴中國(guó)大陸投資之後，依據(jù)經(jīng)濟(jì)部統(tǒng)計(jì)，累計(jì)至今（2012）年4月底為止，臺(tái)商投資金額已達(dá)1,137.9億美元，投資件數(shù)也高達(dá)39,392件。臺(tái)商在大陸投資的金額很多，自然希望投資及其人身安全有所保障，也因此各地臺(tái)商協(xié)會(huì)屢次反映，希望政府儘速與中國(guó)大陸簽署投資保障協(xié)議，以確保臺(tái)商在大陸投資的權(quán)益。

　　事實(shí)上，兩岸洽簽投資保障協(xié)議，彼此都能獲得保障，降低企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)。2009年6月30日臺(tái)灣開放陸資來臺(tái)投資之後，目前已核準(zhǔn)246件陸資來臺(tái)投資，核準(zhǔn)金額達(dá)2.8億美元，雖然目前陸資來臺(tái)投資金額較少，然而兩岸投資保障協(xié)議簽署之後，對(duì)於陸資在臺(tái)投資亦有保障，兩岸投資風(fēng)險(xiǎn)可藉由兩岸投資保障協(xié)議降低，進(jìn)而健全兩岸投資環(huán)境，因此，期盼第八次江陳會(huì)談能順利完成兩岸投資保障協(xié)議的簽署，以健全兩岸投資環(huán)境。

　?。ㄎ澹┩苿?dòng)兩岸共同參與亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制

　　有鋻於東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合以及各國(guó)積極簽署FTA持續(xù)進(jìn)行的趨勢(shì)，兩岸應(yīng)當(dāng)在進(jìn)行ECFA後續(xù)協(xié)議之餘，因應(yīng)全球化及區(qū)域化，進(jìn)一步尋求兩岸共同參與全球及東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合的可行途徑，一同融入東亞區(qū)域整合，擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)空間。

　　事實(shí)上，兩岸對(duì)於臺(tái)灣國(guó)際空間的重要性，都有相當(dāng)程度的認(rèn)知與共識(shí)。因此，兩岸應(yīng)推動(dòng)兩岸共同參與亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，加強(qiáng)與東南亞各國(guó)雙邊與多邊經(jīng)貿(mào)互動(dòng)，尋求一同參與東亞多邊經(jīng)貿(mào)組織的可能性，如清邁協(xié)議、東協(xié)加三、東協(xié)加六等東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合等。同時(shí)，並考慮支援APEC將「亞太自由貿(mào)易區(qū)」(FTAAP)作為長(zhǎng)期區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合之目標(biāo)，並一同討論加入泛太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)夥伴關(guān)係協(xié)議（TPP）的可能性。

　　五、結(jié)語(yǔ)

　　在全球積極進(jìn)駐中國(guó)大陸市場(chǎng)之際，兩岸先行簽署ECFA，已具備合作先機(jī)，然而ECFA只是一個(gè)架構(gòu)協(xié)議，加上目前僅開放第二階段的早收清單。在全球及東亞積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)整合併洽簽FTA之際，兩岸應(yīng)當(dāng)不以ECFA的早收清單成效自滿，而應(yīng)當(dāng)加快其後續(xù)協(xié)商腳步，儘速完成ECFA後續(xù)相關(guān)協(xié)議，包括兩岸貨品貿(mào)易協(xié)議、兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議、兩岸投資協(xié)議等，延續(xù)早收清單深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作的成效，透過兩岸持續(xù)深化合作，將可共創(chuàng)互利雙贏。