9月10日上午，浙江省嘉興市嘉善縣召開惠臺新政新聞發(fā)佈會，發(fā)佈實施《關(guān)於加強善臺交流合作 促進融合發(fā)展的若干意見》，公佈的惠臺政策涉及經(jīng)貿(mào)投資、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、工作生活等共4個方面50條具體措施，可謂力度空前。 

據(jù)悉，前期嘉善縣人民政府匯同21個相關(guān)部門，研究制定了《關(guān)於加強善臺交流合作 促進融合發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《若干意見》），於今年8月30日起正式施行。

為何要發(fā)佈如此大力度的惠臺政策?

「《若干意見》制定有其必要性和可行性?！拱l(fā)佈會上，嘉善縣臺辦主任俞建強表示。

今年2月28日，國務(wù)院臺辦、國家發(fā)展改革委出臺《關(guān)於促進兩岸經(jīng)濟文化交流合作的若干措施》，提出了31條惠臺措施。7月8日，《浙江省貫徹〈關(guān)於促進兩岸經(jīng)濟文化交流合作的若干措施〉的實施意見》正式發(fā)佈，提出76條惠臺實施意見。

8月1日，嘉興市臺辦、嘉興市發(fā)改委印發(fā)《嘉興市貫徹〈關(guān)於促進兩岸經(jīng)濟文化交流合作的若干措施〉實施辦法》，提出了48條惠臺意見措施。俞建強表示，嘉善作為大陸唯一的縣域科學(xué)發(fā)展示範點和全省臺商最為集聚的縣，應(yīng)當把握機遇、先行先試，率先制定貫徹落實惠臺措施縣級版。

「這也是深化對臺交流合作的需要?！褂峤◤娊榻B道，目前嘉善全縣臺資企業(yè)500多家，主要涵蓋木業(yè)傢具、機械裝備、電子資訊等産業(yè)。合同利用臺資超45億美元，實際利用臺資近30億美元。其中，規(guī)上臺企已達到100家，稅收貢獻佔全縣規(guī)上企業(yè)的近三分之一，臺資已成為嘉善縣經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分。
然而，發(fā)展過程中，嘉善縣臺資企業(yè)大部分仍以中小型傳統(tǒng)企業(yè)為主，産業(yè)鏈處在研發(fā)、行銷「兩端在外」的中低端生産加工環(huán)節(jié)，科技創(chuàng)新不足、畝均每人平均效益不高等問題突出，急需大力推進臺資企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)推進臺企臺商與當?shù)亟?jīng)濟社會融合發(fā)展。

《若干意見》有哪些幹貨亮點?

「重點突出，量身定制，收益廣泛。」俞建強説。

《若干意見》圍繞臺企臺胞在經(jīng)貿(mào)投資、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、工作生活等方面，為臺企臺胞提供同等待遇。如在善創(chuàng)業(yè)就業(yè)的臺灣同胞，符合條件的可申報勞動模範、技術(shù)能手、「三八」紅旗手、榮譽市民等榮譽稱號評選。

此外，《若干意見》在起草過程中充分考慮到臺資企業(yè)和臺灣同胞的特殊情況和需求，回應(yīng)臺企臺胞的普遍關(guān)切，提出有含金量、可落地、可操作的具體措施。如在縣臺辦設(shè)立涉臺服務(wù)中心，建立「臺企線上通」服務(wù)平臺。依託「縣長破難」、疑難會商工作機制，為臺資企業(yè)解決問題和困難。同時，本次新政涵蓋産業(yè)、財稅、用地、金融、就業(yè)、教育、文化、醫(yī)療等多個領(lǐng)域，力度之大、範圍之廣、涉及部門之多，前所未有，將真正做到惠及廣大臺胞，為其學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活切實提供更多便利。

《關(guān)於加強善臺交流合作 促進融合發(fā)展的若干意見》主要內(nèi)容包括：

第一部分：經(jīng)貿(mào)投資方面（18條），主要整合整合嘉善縣振興實體經(jīng)濟、開放型經(jīng)濟發(fā)展、獨角獸企業(yè)培育和股改上市等新政，幫助臺資企業(yè)破解市場準入、審批、用地、融資等方面的難題，推動臺資企業(yè)上市、上網(wǎng)、上榜，加快創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展。

第二部分：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面（9條），主要整合整合科技創(chuàng)新、人才等方面政策，鼓勵臺企參與高新技術(shù)、科技研發(fā)和人才引育，進一步推動臺資企業(yè)提質(zhì)增效。支援臺灣青年人才來善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，吸引臺灣專業(yè)人才參與嘉善「人才強縣」的建設(shè)。

第三部分：工作生活同等待遇方面（16條），主要落實臺商臺胞在善工作、生活方面同等待遇的政策，包括向臺灣同胞開放134項國家職業(yè)資格考試、住房公積金繳存、享受文化衛(wèi)生等基本公共服務(wù)待遇、榮譽稱號評選等方面，為臺商臺胞在善工作、居住、子女教育等方面提供便利，享受與本地居民同等待遇。

第四部分：臺企臺胞服務(wù)方面（7條），主要結(jié)合嘉善縣服務(wù)臺企臺商好的機制、落實「最多跑一次」改革好的舉措，措施具有「嘉善特色」，讓臺商臺胞在嘉善事業(yè)有成就、生活有樂趣、精神有依託。（臺灣網(wǎng)、浙江省臺辦、嘉善縣臺辦聯(lián)合報導(dǎo)）

嘉善縣人民政府關(guān)於加強善臺交流合作促進融合發(fā)展的若干意見

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），縣政府各部門、各直屬單位：

為貫徹落實黨的十九大精神和習(xí)近平總書記對臺工作重要思想，進一步加強兩岸經(jīng)濟文化交流合作，切實為臺灣同胞在嘉善投資、創(chuàng)業(yè)、工作、生活提供同等待遇，促進臺資企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型融合發(fā)展，打造高品質(zhì)臺資集聚地。根據(jù)國臺辦、國家發(fā)改委《關(guān)於促進兩岸經(jīng)濟文化交流合作的若干措施》及《浙江省貫徹〈關(guān)於促進兩岸經(jīng)濟文化交流合作的若干措施〉的實施意見》精神，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)提出如下意見。

一、經(jīng)貿(mào)投資方面

1.對符合條件的臺資企業(yè)，優(yōu)先納入嘉善縣「獨角獸」培育企業(yè)名單，享受相關(guān)專項政策。

2.鼓勵臺資企業(yè)提增效益，對當年度增值稅達到500 萬元以上，且增幅達到20%以上的，以前三年最高值為基數(shù)，給予當年度增值稅地方留存增量部分50%的獎勵。

3.對符合産業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的臺資企業(yè)實施「機器換人」等技術(shù)改造的，最高按設(shè)備投資額的14%給予補助，單個項目最高補助1000萬元。

4.鼓勵臺資企業(yè)擴大出口、優(yōu)化外貿(mào)方式，符合條件的享受嘉善縣鼓勵出口相關(guān)獎勵補助政策。

5.鼓勵臺資企業(yè)提高畝均每人平均效益，對當年工業(yè)企業(yè)績效評價為A類的企業(yè)水費降低0.1元/噸，A類規(guī)上和規(guī)下企業(yè)分別減徵城鎮(zhèn)土地使用稅70%、40%，B類規(guī)上和規(guī)下企業(yè)分別減徵土地使用稅40%、30%。

6.鼓勵臺資企業(yè)爭優(yōu)創(chuàng)先，被評為年度全縣「工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展傑出貢獻獎」等獎項，累計最高獎勵270萬元。

7.支援在善臺資企業(yè)股改上市、「新三板」、區(qū)域性股權(quán)交易中心掛牌，按照相關(guān)政策給予補助和獎勵，最高1800萬元。

8.鼓勵外匯指定銀行通過貿(mào)易融資等形式為臺資企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供金融支援。

9.對符合産業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、産業(yè)帶動性強、畝均産出水準高的臺商投資項目，可以實施「一企一策」、「一事一議」機制。

10.支援符合條件的臺資項目申報浙江省年度重大利用外資計劃和重大産業(yè)項目，享受相應(yīng)的政策支援和重點服務(wù)。

11.臺資企業(yè)同等適用相關(guān)用地政策。對符合産業(yè)導(dǎo)向的戰(zhàn)略性新興産業(yè)、先進製造業(yè)等優(yōu)先發(fā)展且用地集約的臺資項目，可按不低於所在地等別工業(yè)用地最低價標準的70%確定土地出讓底價。

12.對臺資企業(yè)利潤直接投資于本縣鼓勵類投資項目，符合規(guī)定條件的，經(jīng)申請實行遞延納稅政策，暫不徵收預(yù)提所得稅；對本縣臺商投資企業(yè)臺商股東使用未分配利潤進行增資或在本縣投資的，不能申請遞延納稅政策的，給予每萬美元2000元的獎勵。

13.對臺資企業(yè)符合規(guī)劃和安全要求，不改變用途，在原有工業(yè)用地上進行廠房加層改造，增加用地容積率的，不再增收土地價款，免收城市基礎(chǔ)配套費用。

14.支援臺資參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。符合條件的臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)同等享受農(nóng)機購置補貼、産業(yè)化重點龍頭企業(yè)等農(nóng)業(yè)支援政策。支援臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)申報農(nóng)業(yè)産業(yè)化龍頭企業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)企業(yè)，申報無公害農(nóng)産品、綠色食品和有機食品標誌使用權(quán)。

15.支援臺資企業(yè)在科技服務(wù)、文化創(chuàng)意、商貿(mào)旅遊等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進行投資合作，符合條件的享受相關(guān)扶持政策。

16.支援臺資企業(yè)參與嘉興綜合保稅區(qū)B區(qū)業(yè)務(wù)拓展，可開展與國際貿(mào)易相關(guān)的研發(fā)、檢測、維修、跨境電商等工作，可開展國際採購配送業(yè)務(wù)，可試點開展區(qū)外企業(yè)委託加工業(yè)務(wù)。

17.支援臺資企業(yè)積極申報進出口企業(yè)信用管理培育和認證，推進「單一視窗」，提升臺資企業(yè)通關(guān)便利化水準。

18.支援臺資企業(yè)公平參與政府採購。

二、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面

19.幫助和支援符合條件的臺資企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)，依法享受高新技術(shù)企業(yè)減按15%稅率徵收企業(yè)所得稅和研發(fā)費用加計扣除等優(yōu)惠政策。

20.支援臺資企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)，設(shè)在本縣的臺資企業(yè)研發(fā)中心採購大陸設(shè)備全額退還相關(guān)設(shè)備增值稅。新認定的國家級、省級等技術(shù)中心享受同等扶持政策，最高補助300萬元。

21.支援臺資企業(yè)加大研發(fā)投入，對企業(yè)執(zhí)行研發(fā)費用加計扣除政策，按照向稅務(wù)部門申報的當年度技術(shù)開發(fā)費實際發(fā)生額，總額在30萬元以上（高新技術(shù)企業(yè)除外），且技術(shù)開發(fā)費佔銷售收入3%以上的，一次性給予10%補助，最高不超過30萬元。

22.鼓勵和支援臺資企業(yè)申請領(lǐng)用創(chuàng)新券開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。

23.鼓勵臺資企業(yè)積極參與「品字標浙江製造」品牌建設(shè)，支援申報各級政府品質(zhì)獎和浙江標準創(chuàng)新貢獻獎，在品牌培育、標準制（修）訂、管理創(chuàng)新等方面享受同等相關(guān)扶持政策。

24.支援臺資企業(yè)進行專利申請、商標註冊、著作權(quán)登記等活動，依法依規(guī)嚴格保護臺資企業(yè)智慧財産權(quán)，加強智慧財産權(quán)執(zhí)法、維權(quán)援助和糾紛調(diào)解工作。

25.支援臺灣青年人才來善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對入駐海峽兩岸（嘉善）青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，符合條件的臺灣青年創(chuàng)業(yè)人才項目，在創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、項目資金、人才津貼、融資支援、創(chuàng)業(yè)場所和房租補助等方面享受相關(guān)扶持政策。

26.支援符合條件的臺灣專業(yè)人才申報國家、浙江省「千人計劃」、「萬人計劃」及「創(chuàng)新嘉興·精英引領(lǐng)計劃」等。

27.支援臺灣創(chuàng)投基金企業(yè)參與嘉善創(chuàng)業(yè)項目輔導(dǎo)、孵化工作。

三、工作生活方面

28. 支援在善臺灣同胞參加53項專業(yè)技術(shù)人員國家職稱資格考試和81項技能人員職業(yè)資格考試；從事專業(yè)技術(shù)工作的臺灣同胞，符合條件的可參加相應(yīng)系列、級別專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審。

29.在善創(chuàng)業(yè)就業(yè)的臺灣同胞子女接受教育，享有與嘉善戶籍學(xué)生同等待遇，在本縣參加中考可享受加分政策。

30.在善創(chuàng)業(yè)就業(yè)的臺灣同胞可以按照相關(guān)規(guī)定參加社會保險，享受與嘉善居民同等保險待遇。

31.在善創(chuàng)業(yè)就業(yè)的臺灣同胞經(jīng)本人申請可以按照規(guī)定享受基本公共衛(wèi)生服務(wù)，臺灣同胞在善就醫(yī)享受「綠色通道」便捷服務(wù)。

32.在善創(chuàng)業(yè)就業(yè)的臺灣同胞可按照相關(guān)規(guī)定繳存住房公積金。在善購買自住住房可以在個人公積金貸款等方面享有同等權(quán)益。與所在單位解除終止勞動聘用關(guān)係返臺的，可按照相關(guān)規(guī)定提取個人住房公積金賬戶餘額。

33.在善創(chuàng)業(yè)就業(yè)的臺灣同胞，在嘉善購買首套住房的可按銀行規(guī)定申請住房貸款。

34.在善創(chuàng)業(yè)就業(yè)的臺灣同胞，符合條件的可申報勞動模範、技術(shù)能手、「三八」紅旗手、榮譽市民等榮譽稱號評選。

35.鼓勵臺灣大學(xué)生來善實習(xí)見習(xí)，經(jīng)縣臺辦認定，給予每月1000元（限3個月）補貼。

36.鼓勵臺資依法依規(guī)在善開辦醫(yī)療機構(gòu)，臺資辦醫(yī)同等享受民間資本辦醫(yī)相應(yīng)優(yōu)惠政策。

37.鼓勵臺灣醫(yī)療領(lǐng)域人才落地執(zhí)業(yè)，協(xié)助符合條件的在善臺灣同胞取得醫(yī)師資格和護士執(zhí)業(yè)資格、申請執(zhí)業(yè)註冊。協(xié)助符合條件的臺灣醫(yī)師，按照相關(guān)規(guī)定申請註冊短期行醫(yī)，期滿後重新辦理註冊手續(xù)。

38.臺灣同胞可享受與嘉善居民同等公共文化服務(wù)待遇， 公共文化場館免費向臺灣同胞開放。

39.鼓勵在善創(chuàng)業(yè)就業(yè)的臺灣同胞加入我縣相關(guān)藝術(shù)類社團。符合要求的作品可參加各類展覽、展示、展演，也可參加縣文聯(lián)繫列藝術(shù)門類評獎活動。

40.符合條件的臺灣同胞可在嘉善開辦旅館、民宿。

41.臺灣同胞可憑臺胞證在合法經(jīng)營的賓館、酒店、家庭旅館等登記住宿。

42.臺灣同胞在臺灣地區(qū)或者其他國家和地區(qū)取得有效機動車駕駛證的，可以按照有關(guān)規(guī)定在居住地公安機關(guān)申請換領(lǐng)機動車駕駛證。

43.臺灣同胞憑臺胞證、收入證明並由工作所在單位提供擔保，銀行予以辦理信用卡，憑臺胞證可當場辦理借記卡。

四、臺企臺胞服務(wù)方面

44.充分發(fā)揮嘉善臺商協(xié)會作用，每月舉辦臺商沙龍活動，開展臺資企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、政策法規(guī)等輔導(dǎo)培訓(xùn)。

45.完善縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)掛臺商協(xié)會和聯(lián)繫重點臺企服務(wù)機制，每年不少於兩次走訪臺企、召開臺商懇談會（座談會），搭建與臺商常態(tài)化交流平臺。

46.在縣臺辦設(shè)立涉臺服務(wù)中心，建立「臺企線上通」服務(wù)平臺。依託「縣長破難」、疑難會商工作機制，為臺資企業(yè)解決問題和困難，每年不少於四次。

47.設(shè)立嘉善縣「十大傑出貢獻臺企」，給予表彰獎勵。

48.給在善臺灣同胞發(fā)放直通卡，同等享受基本公共服務(wù)待遇。

49.推行臺胞證「就近跑」辦理、投資項目全程代辦等服務(wù)舉措，讓臺灣同胞更好分享「最多跑一次」改革紅利。

50.支援臺資企業(yè)和臺灣同胞維護合法權(quán)益，加強臺灣同胞投資的法律宣傳與諮詢、投訴受理和糾紛解決等工作。在善臺商臺胞可以按照有關(guān)規(guī)定享受法律援助服務(wù)。

五、附則

除上述意見外，臺資企業(yè)可按規(guī)定享受扶持民營企業(yè)和外資企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的有關(guān)待遇，可同等享受各類扶持資金和各項優(yōu)惠政策。

本意見自發(fā)文之日起施行。上述意見如涉及政策調(diào)整，按照最新政策執(zhí)行。

嘉善縣人民政府

2018年8月30日

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