昨日，峨眉山市黃灣鄉(xiāng)萬年村、兩河口、雷巖村等10余個地處峨眉山風景區(qū)內(nèi)的村民，為爭取工作機會，在萬年路口、兩河口、報黃路口等處的聚集進入第7日。經(jīng)樂山市委、峨眉山市委等介入，此次堵路事件將有望解決，村民有望獲得峨眉山門票分紅，老人們將有望獲得生活費。

　　此次村民堵路事件緣起于6月25日，村民發(fā)現(xiàn)峨眉山景區(qū)統(tǒng)一了導遊講解員。

　　□事件

　　景區(qū)暫停接待是因地質(zhì)隱患還是村民堵路

　　現(xiàn)場1 落石早清理乾淨

　　今年6月28日13時38分，峨眉山風景區(qū)在其官方微博發(fā)佈通告，稱因進入汛期，景區(qū)存在山體滑坡、塌方等地質(zhì)隱患。為集中排查整治安全隱患，確保遊客安全，風景區(qū)管委會決定從當日13時暫時停止對外遊客接待。

　　然而，該通告被當?shù)卮迕裾J為造謠，峨眉山景區(qū)關閉和地質(zhì)隱患無關，實則因為當?shù)卮迕穸侣肪S權(quán)。據(jù)了解，因為峨眉山風景區(qū)實施導遊講解業(yè)務統(tǒng)一管理，這引起靠為遊客帶路、講解為生的散客導遊們的強烈不滿，認為這直接踢了當?shù)卮迕竦娘埻?，奪走了他們的工作機會。

　　這成了黃灣鄉(xiāng)十余村村民堵路聚集的導火索。

　　昨日中午12時許，自兩河口往出山方向約100米遠，記者見到該道路左側(cè)山腳下有一亂石堆，道路右側(cè)約有20米長的交通護欄被砸癟扭曲?，F(xiàn)場有3名工人值守，一名工人稱，該處山體落石應在6月21日晚上7點，“我們景區(qū)通知趕到現(xiàn)場時是晚上8點。工人們搬走了石塊，清理了路面。”

　　“6月28日，峨眉山管委會發(fā)出通知，説因為山體滑坡暫停遊客接待，我們確定6月21日有石塊滑落山體，但是你看這兒在6月25日就已清理乾淨了”，一位村民舉著她拍的現(xiàn)場圖片給記者介紹，當時道路雙車道便可通行了，稱峨眉山有地質(zhì)安全災害，是景區(qū)在欺騙遊客，“目的是隱瞞我們要活路的訴求”。

　　現(xiàn)場2 村民在路邊維權(quán)

　　自6月25日有萬年村村民在萬年寺停車場聚集表達訴求以來，截至昨日已有7日。7天來，每天一早便有黃灣鄉(xiāng)等十多個村的村民在萬年鄉(xiāng)、兩河口、丁字路口等路邊聚集。

　　昨日清晨，下了一夜的雨尚未停歇，便有村民三三兩兩散步到萬年寺停車場，更有村民懷抱著寫有黑色大字的白色條幅。早上8時許，萬年寺停車場便聚集有三四百名村民，大多來自萬年村等附近村子。

　　有村民撐起條幅，記者看到條幅上寫有“給我們飯吃”“峨眉山管委會一手遮天，還村民林權(quán)證”等內(nèi)容。

　　沿景區(qū)道路下行，記者在多個路口見到有村民拉著橫幅聚集，人群中更有多名警察在維持秩序。中午時分，有村民自發(fā)買來饅頭，給聚集的村民散發(fā)?！安荒茏尨蠹茵I著?！贝迕駧浻蟹挤Q。

　　□現(xiàn)狀

　　景區(qū)這樣統(tǒng)一管理就砸了我們的飯碗

　　講述1 大家的飯碗沒了

　　散導：萬年村村民帥有芳

　　37歲的帥有芳嫁到萬年村16年了。在山村，能讀到初中畢業(yè)的孩子不算多，自2002年起，帥有芳便開始背誦導遊詞，為散客做導遊，當?shù)卮迕駥⒃摲N行當稱做“散導”。

　　帥有芳的工作內(nèi)容是帶領散客從萬年寺景區(qū)停車場到清音閣猴區(qū)，該條線路屬於中山區(qū)B線，走一圈需要4個半小時，若有老人或小孩，得走6個小時，一天也就能帶一撥客人。

　　帶路的同時，她也給遊客們講解，“講解詞都記在心裏了，客人對佛教感興趣，就講佛教，喜歡猴子的，就講猴子?！?/p>

　　每天，帥有芳能賺80元到100元，旺季能賺到2000多元，淡季一個月的收入只有幾百元。

　　帥有芳説自己做導遊“帶過很多人”，不少遊客誇獎她“你的服務態(tài)度很好哦”“普通話很好哦，也不帶買東西”等等。

　　變化出現(xiàn)在6月23日?！澳翘?點，我到停車場接一位從成都來的老遊客，有工作人員對我説，以後散導沒法幹了，峨眉山的導遊被一講解公司承包了，只有穿制服的講解員才能掙錢?！?/p>

　　帥有芳將遊客帶至萬年寺。按慣例，帥有芳可從寺裏領到25元傭金，“但這次不給傭金了，説以後就統(tǒng)一用有導遊證的講解員了”。

　　帥有芳感到了危機：家裏一共5口人，公婆均已60多歲，38歲的老公靠抬滑竿，一年收入也就一萬元，14歲的兒子讀初一，如果景區(qū)統(tǒng)一了講解，統(tǒng)一由觀光車將遊客帶至索道至金頂，不但自己做不成散導，老公的滑竿也沒生意了，“老公和一鄰居同抬一滑竿，從停車場抬到萬年寺6華里，自己攬生意，一次65元，兩人一人分32.5元，一天一趟?！睅浻蟹挤Q，自家本來就是出苦力賺個生活費，現(xiàn)在景區(qū)要統(tǒng)一管理，導遊將遊客從景區(qū)大門直接帶至索道，兩口子的工作便全丟了，“景區(qū)統(tǒng)一管理壟斷了旅遊市場，它要設固定的旅遊點，定點餐飲和住宿，這種統(tǒng)管讓我們到了無法生存的地步！”

　　感到生存危機的不僅是帥有芳。在萬年村，像帥有芳這樣的“散導”約有40名，有100多名抬滑竿的，有20戶開農(nóng)家樂的，有30多名擺攤的，還有70多名在景區(qū)裏給遊客拍照的，“大家都覺得，景區(qū)這麼一統(tǒng)一，大家的飯碗就沒了?！?/p>

　　從6月25日開始，帥有芳便開始隨著鄰居們?nèi)フ揖皡^(qū)管委會，去路口聚集點，以期反映訴求，“我們平頭百姓，要求很簡單，就是為了有口飯吃”。

　　講述2 為了溫飽才維權(quán)

　　攤販：龍門村村民李軍

　　除了做散導，今年42歲的李軍家裏還辦了一個攤點證，妻子在清音閣景點門前有一個固定攤位，可以擺攤賣些手鍊、木雕等工藝品。李軍和24歲的兒子，也都幫忙照看下攤位，“有時也帶路做導遊，給客人搬搬行李，賣點茶葉?！?/p>

　　李軍稱家裏靠這個攤點每年有一到兩萬元的收入，雖然不多，但可以生活，“可是後來我們景區(qū)管委會在零公里景點上面，新建了一個很大的購物中心，還準備招70個導購員。另外，成都高鐵站已建好，景區(qū)會在高鐵出口設立導遊站，將遊客們直接接上旅遊觀光車，統(tǒng)一坐車，定點吃飯，定點住，定點購物，遊客肯定都被導遊帶到購物中心購物了，連湯和骨頭，都沒給村民們留?！崩钴姺治觯菫榱藴仫枂栴}，才促成了村民如此大規(guī)模的表達不滿。

　　□調(diào)查

　　村民退耕還林為峨眉山發(fā)展作了貢獻

　　堯騰凱萬年村前黨支部書記

　　為發(fā)展旅遊16個村退耕還林12萬公頃

　　村民們拿“峨眉山景區(qū)共有國有林15萬公頃，景區(qū)裏面黃灣鄉(xiāng)16個村退耕還林有12萬公頃”，來説明當?shù)卮迕駷槎朊忌阶鞒龅呢暙I，也為此次訴求表達提供支援。

　　今年63歲有著40年黨齡的堯騰凱老人，曾在萬年村做了6年的黨支部書記，他稱自己1994年憤然辭職，原因就是因為向峨眉山景區(qū)要門票分紅，景區(qū)因為換了領導不認賬。

　　堯騰凱稱，“1980年鄧小平來峨眉山視察時，峨眉山上種的還全是苞米?？吹嚼习傩赵谏狡律戏N田很辛苦，鄧小平便説，應該搞旅遊，讓老百姓吃好、喝好，有錢用。”他説，1981年峨眉山開始退耕還林，要求從山坡上最陡的地方起種柳杉，村裏一共700多戶1500多人，當時每人平均耕地有3畝，村民們拿出了一多半，自己種樹，當時國家每畝地給分350斤大米，大家一直領到了1995年。

　　農(nóng)業(yè)稅取消40萬分紅款不知去向

　　在1981年退耕還林開始，剛成立的峨眉山管理局局長李大強就承諾，將門票收入的3%按股份分紅給村民，2%留給鄉(xiāng)里做流動資金。1988年景區(qū)開始賣門票，“當時每張賣2元錢，村裏按照既定的分紅比例領，從1989年開始領，領到了1991年?！眻蝌v凱説，1992年李大強調(diào)離了景區(qū)管理局，峨眉山改稱景區(qū)管理委員會，到了年底，村裏去領錢，但是景區(qū)不認賬了，“景區(qū)説沒有錢了，我很氣憤，就聯(lián)合萬年村和茶場村蓋了公章，要求景區(qū)管委會解決這個事。後來在政府的干預下，景區(qū)給了40萬元，説為農(nóng)村進行建設。”

　　堯騰凱稱，兩年後，黃灣鄉(xiāng)又開會讓把分紅款交了村民的農(nóng)業(yè)稅，大家都同意了，“可後來國家取消了農(nóng)業(yè)稅、特産稅等，這筆錢就不知去向了”。

　　山地是村民的樹是村民種的，為何發(fā)展沒份了

　　直至1999年，萬年村所有的土地均完成了退耕還林，門票分紅也沒再能拿回村民手中，景區(qū)開始賣門票時候，村民還參與管理，可後來景區(qū)慢慢就拋開了老百姓，村民最後都只能掃廁所、掃垃圾、抬滑竿，“大家氣憤，山地本來是村民的，樹是老百姓種的，為何發(fā)展就沒大家的份了？”堯騰凱稱此次這個火，還是從那時燒起來的。

　　景區(qū)的村民們認為，自己有權(quán)力向景區(qū)主張利益，不僅是因為種了樹，還為景區(qū)修了路，建了停車場?！皬娜f年路口到萬年寺停車場，這段路有1.5公里，全是村裏各家各戶出勞力修的，路下面砌的是石頭，都是一塊塊從山腳下背上來的?！贝迕裰煨琶鞣Q，當時每家攤派最少一人，出地出工出力，道路共修了3次，大家都覺得發(fā)展旅遊，是自己的事兒，“當時是土路，第三次是景區(qū)給鋪的瀝青?！?/p>

　　萬年村的停車場，也從最初的佔地2畝，到隨著遊客的增多擴大至20畝，能停200輛車。

　　□解決

　　每年3.5%門票收益用於景區(qū)村民分紅

　　市政府3次開現(xiàn)場會以了解村民訴求

　　為爭取權(quán)利，此次在路口聚集的黃灣鄉(xiāng)村民均向景區(qū)管委會提出了自己的訴求，除擴建停車場、維修破損道路等，記者對比發(fā)現(xiàn)，村民們提交的訴求多集中在要求“門票分紅”“發(fā)放林權(quán)證”“優(yōu)先錄用景區(qū)村民”“管委會政策要透明，嚴禁打擊報復、秋後算賬”及“還村民救災款、林地補償款”等方面。

　　自6月25日村民聚集至今，為避免被當成“代表”遭打擊報復，多個村莊的村民，均以現(xiàn)場會的形式要求與介入?yún)f(xié)調(diào)的當?shù)卣块T負責人溝通。

　　截至昨日，樂山市及峨眉山市政府多位領導及當?shù)卣块T和景區(qū)管委會在萬年寺停車場接連召開了3次現(xiàn)場會，以了解村民訴求，並給出解決方案。據(jù)了解，6月29日18時許，樂山市市委副書記、峨眉山市委書記羅佳明親自到萬年寺停車場與村民交談，並當著村民的面鞠躬給大家道歉。

　　短信通知村民可參與分紅管委會兩領導停職

　　6月30日深夜，黃灣鄉(xiāng)萬年村、黑巖村、龍門村等村民均接到了當晚市政府在召開緊急會議後發(fā)出的短信通知。該通知稱，根據(jù)峨眉山市委書記羅佳明在6月30號晚會議講話精神，景區(qū)管委會每年拿出3.5%的門票收益，對景區(qū)村民進行分紅，(每人每年約一千元左右)；景區(qū)女性年滿55周歲，男性年滿60周歲的，從7月1號開始，每人每月發(fā)放生活費500元；關於管委會領導馮慶川、徐平2人，現(xiàn)已停職審查，並上報紀委進行處理；林權(quán)證的頒發(fā)工作從7月1號開始啟動；景區(qū)內(nèi)的各用人單位，在同等條件下優(yōu)先錄用景區(qū)村民；若有未解決的事，請各戶積極配合市委工作組的入戶調(diào)查工作，由工作組統(tǒng)一上報處理。通知還請村民們相互轉(zhuǎn)告。

　　景區(qū)應把賬算清楚村民不認短信要紅頭文件

　　帥有芳同鄰居們聚集在一起，連夜分析該“緊急通知”將給自己的生活帶來的改變，最終，村民們認為3.5%的門票分紅，“標準太低。這個標準還是1981年退耕還林時定的標準，村民投入林地12萬公頃，景區(qū)應把賬算明白，這是村民應該有的權(quán)利，不是施捨?！?/p>

　　“緊急通知”的第二條、第三條均獲得了村民認可?！榜T慶川為景區(qū)管委會副書記，6月25日上午曾向村民揚言，‘還敢堵路，整死你們’，而徐平作為管委會辦公室主任，在6月25日下午將一村民打倒在地，至今還在醫(yī)院。”村民們反映稱。

　　村民們要求，1981、1999年兩次退耕還林的林權(quán)證都應該補上。關於用工，為避免景區(qū)暗箱操作，應公開公平公正。

　　此外，村民還要求林地補償款、地震災區(qū)款，以及保證村民人身財産安全、不能秋後算賬打擊報復等?！傲硗猓@個短信我們不認，我們要紅頭文件?！眻蝌v凱稱。

　　直至昨日下午，經(jīng)黃灣鄉(xiāng)各相關村莊村民多次協(xié)商、修改之後的回應，呈放在樂山市市委副書記、峨眉山市委書記羅佳明面前。“這個解決方案，最終還需和村民協(xié)商並修改。”羅佳明稱。

　　□最新進展

　　景區(qū)村民

　　我們感受到了政府的誠意接受認可解決方案

　　針對峨眉山景區(qū)爆發(fā)村民阻斷萬年寺停車場公路，嚴重影響景區(qū)秩序事件，峨眉山市委、市政府及時組建了工作組。他們進村入戶聽取並收集村民訴求，耐心解釋，並針對村民集中提出的“門票收入返還”“林權(quán)證發(fā)放到戶”“養(yǎng)老補助”和“優(yōu)先就業(yè)”等訴求，出臺了《關於解決峨眉山景區(qū)群眾有關具體問題的通知》(以下簡稱《通知》)。

　　該《通知》顯示：第一，從2014年開始，峨眉山景區(qū)管委會每年將門票總收入的3.5%作為專項資金，按當年實際在冊村民人數(shù)，每人每年不低於1000元的標準，每年12月31日前直接發(fā)放給村民。

　　第二，從2014年7月1日起，對具有景區(qū)戶口的常住村民，女性年滿55周歲，男性年滿60周歲的從當月起，每人每月發(fā)放500元養(yǎng)老補助費，終身享有，並根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水準，每5年提高一次標準。

　　三、黃灣鄉(xiāng)政府從2014年7月1日開始，在各村村委會將林權(quán)證發(fā)放到戶，林地勘界不清的，核實後更正。

　　四、今後景區(qū)的用工崗位，在同等條件下一律優(yōu)先錄用黃灣鄉(xiāng)村民。

　　該《通知》還稱，各群眾工作組繼續(xù)深入基層，向景區(qū)群眾逐一傳達和解答《通知》內(nèi)容，並對村民反映的其他個體合理訴求進行收集和核實。

　　昨日下午，在峨眉山景區(qū)萬年寺路口、龍門村兩河口處仍有部分村民聚集，但人數(shù)較往日減少。

　　一直認為僅分3.5%門票收入，標準過低的帥有芳，針對峨眉山市政府給出的解決方案，昨日晚上竟出乎意料地表示，“接受！”“認可！”“可以！”

　　“對於這個解決方案，我們大家認為還可以，接受了！”帥有芳稱，從政府多次根據(jù)村民的訴求修改解決方案這一點，她和村民們認為只要是政府誠心解決問題，村民們就都可以接受，“像原來什麼都不給，不考慮百姓死活，肯定接受不了。我們感受到了政府的誠意。”

　　市委書記

　　這是一個很低級的錯誤政府一定妥善解決好

　　昨日下午，針對峨眉山景區(qū)為何進行統(tǒng)一管理卻導致村民堵路表達訴求一事，峨眉山市市委書記羅佳明説，“這是一個很低級的錯誤！”

　　羅佳明稱，百姓們認為3.5%的比例低，實際上，加上老人每月500元的生活補助費，且終身享用，這已相當於門票收入的4.5%了。關於村民擔心的林權(quán)證問題，請大家放心，政府一定會按國家的相關規(guī)定執(zhí)行，各方面的補償會就高不就低。對於村民擔心的用工不能被景區(qū)在同等條件下優(yōu)先錄用等問題，“峨眉山市政府會督促建起一個公開、公平、公正的機制，選舉村民代表進行監(jiān)督。”

　　另外，針對有村民反映的地震救災款、林地補償款問題，羅佳明表示，林地補償款將根據(jù)國家相關規(guī)定予以解決。地震救災款的發(fā)放，因當時有一定的申報規(guī)範，首先，政府要先查明是否已經(jīng)申報到這筆款項。如果有，將會核查村民的房屋等受災程度予以解決?！鞍傩找t頭文件，我們這個通知，在徵求大家意見後，就蓋公章，給大家紅頭文件。”他説。

　　探究峨眉山景區(qū)為何統(tǒng)一管理引發(fā)村民大批聚集的原因，羅佳明稱，“這是一個很低級的錯誤！”他解釋稱，此前，景區(qū)收到遊客的投訴，稱峨眉山存在拉客、燒高價香等問題。峨眉山景區(qū)管委會由此開始了統(tǒng)一管理，這對峨眉山旅遊的規(guī)範本來是一個好的契機，但是在重大利益調(diào)整之前，應該徵求各方面的意見，應該協(xié)商、研究，並保證最大多數(shù)人的利益。

　　羅佳明稱，峨眉山涉及到遊客的利益、村民的利益，它不僅是峨眉山市的山，更是全國的，也是全世界的峨眉山，政府一定會妥善解決好這個問題。

　　□記者手記

　　儘早傾聽民意有利於解決問題

　　昨日下午3時42分，當我輾轉(zhuǎn)了幾輛車，匆匆從村民聚集點找到黃灣售票廳時，腳步卻遲疑了，儘管我一路包車衝下山，想要找正處理峨眉山堵路事件的市領導，按照新聞的要求，想獲取一下“對方的説法”，要一個領導的回應。

　　可是，我突然怕滅稿！曝光地方政府的稿件，這麼送到府來，接下來……

　　打通領導的電話，沒接。最終，我還是猶疑著、忐忑著，走進了設在售票廳內(nèi)的會議室。

　　峨眉山市委書記羅佳明，已在向早到的記者介紹情況。有樂山宣傳部的領導來向我要名片，我説沒帶，我還天真地認為，也許他記不住我的名字，即使找到報社，説不出記者是誰，也滅不了我的稿。然而，我錯了。

　　“這是一個很低級的錯誤！”當我轉(zhuǎn)到羅佳明身旁，低聲詢問“景區(qū)統(tǒng)一管理怎麼會導致村民堵路時”，沒想到，羅佳明竟然如此坦誠地表達了這樣的看法。

　　這在我以前的採訪經(jīng)歷裏，是從來沒有遇到過的。對於村民，祖祖輩輩在峨眉山生活，眼看因為景區(qū)管委會的統(tǒng)一管理，而被峨眉山拋棄，“如果我們這一次不解決，那我們的下一代，就沒了生活的來源和依託，”為此，14個村的村民聚集堵路，準備死磕。

　　當?shù)卣?，除了連續(xù)7日出動警察維持秩序，還深入村民了解訴求，並在法律和政策的範圍內(nèi)，最大程度地滿足當?shù)卮迕裨V求，最終憑著一個誠懇的解決問題的態(tài)度，讓事態(tài)趨向緩和並且後退一步，接納一個難得的解決方案。

　　政府對百姓，理應傾聽民意，扶持民生，峨眉山當?shù)匦袆舆€算及時。記者張淑玲