本報烏魯木齊9月21日電(記者王瑟)日前記者從新疆維吾爾自治區(qū)人民政府召開的自治區(qū)棉花目標(biāo)價格改革試點工作新聞發(fā)佈會上獲悉：經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，《新疆棉花目標(biāo)價格改革試點工作實施方案》于9月16日由國家發(fā)展改革委、財政部正式下發(fā)執(zhí)行。

　　按照中央1號文件要求和國務(wù)院部署，新疆棉花目標(biāo)價格改革試點工作于2014年啟動，新疆也是全國唯一一個試點棉花目標(biāo)價格改革的省區(qū)。從2013年10月至今，新疆維吾爾自治區(qū)、新疆生産建設(shè)兵團(tuán)和國家9個部委就一直在緊鑼密鼓地做前期工作。

　　根據(jù)《實施方案》，新疆棉花目標(biāo)價格改革試點政策主要包含以下幾個方面：一是取消棉花收儲政策。政府不干預(yù)市場價格，價格由市場決定，生産者按市場價格出售棉花。二是對新疆棉花實行目標(biāo)價格補貼。種植前公佈棉花目標(biāo)價格，當(dāng)市場價格低於目標(biāo)價格時，國家根據(jù)目標(biāo)價格與市場價格的差價對試點地區(qū)生産者給予補貼；當(dāng)市場價格高於目標(biāo)價格時，不發(fā)放補貼。三是完善補貼方式，目標(biāo)價格補貼額與種植面積、交售籽棉量、種植品種等掛鉤。

　　試點階段，目標(biāo)價格補貼對象為新疆棉花實際種植者。主要包括：基本農(nóng)戶(含村集體機動土地承包戶)和地方國有農(nóng)場、司法農(nóng)場、部隊農(nóng)場、非農(nóng)公司、種植大戶等各種所有制形式的棉花生産經(jīng)營單位。

　　《實施方案》明確規(guī)定：沒有經(jīng)過申報、公示、審核的棉花種植面積，國家、新疆明確退耕的土地上種植的棉花面積，在未經(jīng)批準(zhǔn)開墾的土地或者在禁止開墾的土地上種植的棉花面積，不予列入補貼範(fàn)圍。將籽棉交售到未經(jīng)授權(quán)的棉花加工企業(yè)，不予列入籽棉交售量補貼範(fàn)圍。

　　棉花目標(biāo)價格補貼資金的撥付發(fā)放分兩步進(jìn)行：一是採價期結(jié)束後，如果新疆市場價格低於當(dāng)期公佈的棉花目標(biāo)價格，中央財政按照兩者差價和國家統(tǒng)計局統(tǒng)計的新疆棉花産量，核定新疆補貼總額，並將補貼額一次性撥付到新疆財政。二是新疆財政根據(jù)中央財政撥付補貼資金的時間，按照核實確認(rèn)的棉花實際種植面積和籽棉交售量相結(jié)合的補貼方式(中央補貼資金的60%按面積補貼，40%按實際籽棉交售量補貼)，逐級撥付到地方財政，以“一卡通”或其他形式將面積補貼資金兌付給基本農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生産經(jīng)營單位。

　　目前，新疆植棉區(qū)域主要分佈在南北疆60多個縣(市)和110多個團(tuán)場，南疆90%以上的縣(市)種植棉花，新疆約有50%的農(nóng)戶(其中70%以上是少數(shù)民族)從事棉花生産。農(nóng)民每人平均純收入的35%左右來自植棉收入，主産區(qū)更佔到50%~70%。