原標(biāo)題：9年多收12億管理費(fèi) 落馬後民眾放炮慶祝

　　隋鳳富 （資料圖片）

　　12月3日，中央組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人證實(shí)，黑龍江省人大常委會(huì)副主任隋鳳富涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，中央已決定免去他的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，現(xiàn)正在按程式辦理。據(jù)媒體報(bào)道，隋鳳富在農(nóng)墾主政9年時(shí)間，大興農(nóng)場(chǎng)多收取職工管理費(fèi)用逾12億元。

　　11月27日晚，隋鳳富落馬消息傳出。黑龍江農(nóng)墾總局大興農(nóng)場(chǎng)職工楊志國(guó)幾乎徹夜未眠，他激動(dòng)地向周?chē)舜螂娫?huà)發(fā)短信。

　　當(dāng)晚，農(nóng)場(chǎng)裏鞭炮聲此起彼伏。

　　大興農(nóng)場(chǎng)，並不是黑龍江農(nóng)墾總局出現(xiàn)類(lèi)似歡慶場(chǎng)面的唯一下屬單位。

　　農(nóng)墾工作37載、主政長(zhǎng)達(dá)9年的隋鳳富落馬，其一手締造的黑龍江農(nóng)墾“帝國(guó)”也轟然倒塌。隋鳳富也成為十八大以來(lái)，黑龍江首個(gè)落馬的省部級(jí)高官。

　　隋鳳富，男，漢族， 1956年12月3日出生，山東蓬萊人，1977年9月參加工作， 1987年5月加入中國(guó)共産黨，中央黨校函授學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)本科班畢業(yè)，高級(jí)管理人員工商管理碩士，高級(jí)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)師，教授級(jí)高級(jí)政工師，第十一屆全國(guó)人大代表。

　　曾任黑龍江省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)副主任，黑龍江省農(nóng)墾總局黨委書(shū)記。

　　2014年11月27日，因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，正接受組織調(diào)查。

　　2014年12月3日，因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被免職。

　　9年裏多收12億管理費(fèi)？

　　黑龍江農(nóng)墾的近十年，在工作於此37年、一草一木都稔熟於心的隋鳳富主政下，硬是將一個(gè)“冷衙門(mén)”做得“風(fēng)生水起”。

　　同時(shí)，從另外一個(gè)角度説，也是問(wèn)題頻發(fā)，大興農(nóng)場(chǎng)管理費(fèi)問(wèn)題便是其中之一。

　　自2006年至今，農(nóng)場(chǎng)向職工們收取的管理費(fèi)年年上漲。九年時(shí)間裏，管理費(fèi)漲幅超過(guò)一倍。大興農(nóng)場(chǎng)登記在冊(cè)的土地72萬(wàn)畝，據(jù)此計(jì)算，9年來(lái)，農(nóng)場(chǎng)方多收取管理費(fèi)用高達(dá)12億多元。

　　由該農(nóng)場(chǎng)職工楊志國(guó)提供的一份《農(nóng)場(chǎng)2006年到2014年收費(fèi)明細(xì)表》顯示，農(nóng)場(chǎng)向職工們收取租金的田土共有四類(lèi)：一類(lèi)水田，一類(lèi)旱田，二類(lèi)水田，二類(lèi)旱田。九年時(shí)間裏，一類(lèi)水田每畝收費(fèi)由195元上漲至430元，一類(lèi)旱田每畝收費(fèi)由115元上漲至400元。

　　據(jù)楊志國(guó)介紹，大興農(nóng)場(chǎng)土地證上的面積是42萬(wàn)畝，農(nóng)場(chǎng)一號(hào)文72萬(wàn)畝，實(shí)際面積90萬(wàn)畝。按稅費(fèi)改革的標(biāo)準(zhǔn)，2006到2014年累計(jì)應(yīng)上交800元。按國(guó)家資補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，由於實(shí)際面積大於上報(bào)面積造成國(guó)家補(bǔ)貼被攤薄，國(guó)家補(bǔ)貼九年平均每畝少補(bǔ)職工240元。

　　“九年累計(jì)平均每畝收取2280元，加資補(bǔ)少給240元，減應(yīng)交800元，每畝地應(yīng)返1720元。大興72萬(wàn)畝九年多收12億多元?！睏钪緡?guó)説，“實(shí)際收了多少?zèng)]有公佈，也不知道去向?！?/p>

　　記者致電大興農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)高明濤、副場(chǎng)長(zhǎng)好站東，對(duì)方以不是本人為由匆匆掛斷。

　　“不論是農(nóng)田承包合同一年一簽，管理費(fèi)年年上漲還是‘罰款發(fā)包’問(wèn)題，事情長(zhǎng)期存在且愈演愈烈，隋鳳富至少是知情的?！毕锣l(xiāng)知青、曾代理過(guò)農(nóng)墾員工案件的哈爾濱律師蔣媞説，管理費(fèi)問(wèn)題發(fā)生時(shí)間巧合般的跟隋鳳富主政時(shí)間相同。

　　隋鳳富的落馬，是否與農(nóng)場(chǎng)職工持續(xù)舉報(bào)存在直接聯(lián)繫不得而知?！?在隋鳳富被查之前，紀(jì)委已經(jīng)查處了週邊，以後可能牽涉到更多人?！焙邶埥r(nóng)墾管理幹部學(xué)院教授胡中祿認(rèn)為，隋鳳富被查之後，農(nóng)墾系統(tǒng)今後人事、發(fā)展計(jì)劃等肯定會(huì)有調(diào)整。

　　一個(gè)事實(shí)是，近年來(lái)，黑龍江農(nóng)墾總局堪稱(chēng)問(wèn)題頻發(fā)。

　　2013年4月，有媒體報(bào)道稱(chēng)北大荒集團(tuán)1.9億元資産神秘“蒸發(fā)”。同年11月，大智慧阿思達(dá)克通訊社則爆料，北大荒歷年披露的土地承包收入比實(shí)際收入至少縮水近50%。這些地租收入是被上市公司大股東黑龍江北大荒農(nóng)墾集團(tuán)總公司“截流”，截流金額至少有30個(gè)億。

　　自去年9月以來(lái)，農(nóng)墾系統(tǒng)除隋鳳富外，已有5名副廳級(jí)幹部落馬。

　　“這些農(nóng)墾官員多少與隋鳳富有些關(guān)聯(lián)?！焙邶埥r(nóng)墾管理幹部學(xué)院教授胡中祿説，傳聞隋鳳富被查有一年多了。

　　中央巡視組在今年10月向黑龍江反饋巡視情況中提到，黑龍江省農(nóng)墾領(lǐng)域違紀(jì)違法案件頻發(fā)，並要求著力查處一把手頂風(fēng)違紀(jì)案件。對(duì)於在農(nóng)墾擔(dān)任一把手長(zhǎng)達(dá)9年的隋鳳富來(lái)説，無(wú)異於被中紀(jì)委直接點(diǎn)名。

　　值得關(guān)注的一點(diǎn)是，2013年1月，隋鳳富調(diào)任黑龍江省人大副主任、黨組成員，官至副省級(jí)。但此時(shí)的隋鳳富仍兼任黑龍江省農(nóng)墾總局黨委書(shū)記，直至倒臺(tái)。

　　不少人跟律師蔣媞一樣認(rèn)為，隋鳳富始終不放棄兼職農(nóng)墾總局黨委書(shū)記，有壓制農(nóng)墾系統(tǒng)問(wèn)題的嫌疑。

　　“假面”隋鳳富

　　頭髮微卷，皮膚白皙，待人隨和，是多數(shù)857農(nóng)場(chǎng)職工對(duì)隋鳳富的主要印象。

　　1977年，21歲的隋鳳富從山東蓬萊“逃荒”至黑龍江省農(nóng)墾總局857農(nóng)場(chǎng)。

　　職工們提到，隋鳳富是“逃跑”過(guò)來(lái)的?！八瓉?lái)是山東老家生産隊(duì)的出納員，出來(lái)的時(shí)候順走了生産隊(duì)186元?！痹瓰?57農(nóng)場(chǎng)二十三隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、現(xiàn)年57歲的孫丁江回憶説，“當(dāng)時(shí)他家鄉(xiāng)人來(lái)函要過(guò)?！?/p>

　　但這樣的經(jīng)歷並未妨礙頭腦靈活的隋鳳富成為857農(nóng)場(chǎng)十隊(duì)代理隊(duì)長(zhǎng)，而這正是隋鳳富走上仕途的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

　　關(guān)於隋鳳富走上農(nóng)場(chǎng)管理崗位的緣由，農(nóng)場(chǎng)裏流傳著一個(gè)版本：1986年，農(nóng)場(chǎng)秋季麥?zhǔn)蔗崞冢瑩?dān)任十隊(duì)承包組組長(zhǎng)的隋鳳富帶領(lǐng)承包組開(kāi)著收割機(jī)去周邊農(nóng)村“幹私活”。

　　此事被當(dāng)時(shí)的場(chǎng)長(zhǎng)錢(qián)大為覺(jué)察，他決定對(duì)隋鳳富進(jìn)行責(zé)罰。隋鳳富與錢(qián)進(jìn)行了長(zhǎng)時(shí)間的談話(huà)，不久後，隋鳳富升任十隊(duì)代理隊(duì)長(zhǎng)。

　　“膽子大，有能力，善於隨機(jī)應(yīng)變，可以把不利變?yōu)橛欣！睂O丁江説。

　　1999年，已為農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)、黨委副書(shū)記的隋鳳富離開(kāi)耕耘了22年的857農(nóng)場(chǎng)，走上了距離857農(nóng)場(chǎng)500公里的黑龍江農(nóng)墾總局九三分局黨委副書(shū)記、副局長(zhǎng)崗位。

　　蔣巍原為農(nóng)墾下鄉(xiāng)知青，長(zhǎng)期關(guān)注並批評(píng)農(nóng)墾系統(tǒng)問(wèn)題。在一次宴席上，隋鳳富掏出一張寫(xiě)有歌詞的稿紙遞給蔣巍，希望蔣巍替其修改。“主旨是歌頌北大荒的，具體怎麼寫(xiě)的忘記了?！笔Y巍提到，整個(gè)文字文理不通，也沒(méi)有押韻，只是分了下段落。蔣巍後來(lái)通篇作了改動(dòng)，交予了一位詞作家，後不知下文。

　　事實(shí)上，隋鳳富擅長(zhǎng)對(duì)自我進(jìn)行包裝早已有之。公開(kāi)報(bào)道顯示，“1985—1990年，任連隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)的隋鳳富將連隊(duì)打造成為全墾區(qū)第一個(gè)盈利超百萬(wàn)的最富生産隊(duì)”。

　　這一直延續(xù)到落馬前，隋鳳富多次在公開(kāi)場(chǎng)合提及反腐廉政話(huà)題。隋鳳富有過(guò)關(guān)於“好幹部”標(biāo)準(zhǔn)的公開(kāi)言論：“一個(gè)好幹部要做到三條：一是忠誠(chéng)，二是能幹事，三是善於自我保護(hù)?！?/p>

　　“隋鳳富頂多是一個(gè)初中生，他的學(xué)歷都是後來(lái)在農(nóng)場(chǎng)進(jìn)修的?！睂O丁江説，他到857農(nóng)場(chǎng)，那時(shí)候文革剛結(jié)束、高考剛恢復(fù)，“是高中生就安排工作?！?/p>

　　農(nóng)墾“獨(dú)立王國(guó)”

　　從今年8月起，大興農(nóng)場(chǎng)50人集體向農(nóng)墾中院申請(qǐng)自費(fèi)開(kāi)荒土地確權(quán)，至今未予立案。

　　楊志國(guó)圍繞大興農(nóng)場(chǎng)土地問(wèn)題一直與農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行交涉，2010年12月至今，楊志國(guó)與農(nóng)場(chǎng)方面打了4次官司，包括申請(qǐng)自費(fèi)開(kāi)荒的土地確權(quán)，申請(qǐng)撤銷(xiāo)大興農(nóng)場(chǎng)土地證和農(nóng)場(chǎng)催繳稅費(fèi)案件，楊志國(guó)的案件上訴至農(nóng)墾中院，最終無(wú)一勝訴。

　　農(nóng)墾中院工作人員表示，他們是依照農(nóng)墾一號(hào)文件執(zhí)行的。

　　知情人士介紹，農(nóng)墾的人事在黑龍江，項(xiàng)目在農(nóng)業(yè)部，財(cái)政歸中央財(cái)政部，接受農(nóng)業(yè)部和地方雙重管理。除了沒(méi)有財(cái)政和稅收部門(mén)，黑龍江農(nóng)墾系統(tǒng)公、檢、法、工商等部門(mén)五臟俱全。

　　事實(shí)上，農(nóng)墾總局就像是個(gè)獨(dú)立王國(guó)。

　　“農(nóng)墾總局與黑龍江農(nóng)墾集團(tuán)總公司是一套人馬，兩塊牌子?！焙邶埥r(nóng)墾總局建三江管理局退休副局長(zhǎng)紀(jì)長(zhǎng)慶説。

　　農(nóng)墾既是一個(gè)經(jīng)濟(jì)組織，又是一個(gè)社會(huì)群體。無(wú)論是統(tǒng)管統(tǒng)營(yíng)，還是家庭承包統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營(yíng)，墾區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理與社會(huì)管理都是交織在一起的。

　　這從隋鳳富主政農(nóng)墾系統(tǒng)期間的身份可見(jiàn)一斑：黑龍江省農(nóng)墾總局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)、北大荒集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)。

　　“農(nóng)墾地理位置偏遠(yuǎn)，相對(duì)封閉，外面的公檢法又無(wú)法滲透，而隋鳳富掌握著人事、財(cái)政等絕對(duì)權(quán)力，勢(shì)必造成腐敗?！笔Y巍説。

　　公開(kāi)資料顯示，黑龍江墾區(qū)總面積5.62萬(wàn)平方公里，現(xiàn)有耕地4328萬(wàn)畝、林地1380萬(wàn)畝、草原527萬(wàn)畝、水面378萬(wàn)畝，是國(guó)家級(jí)生態(tài)示範(fàn)區(qū)。下轄9個(gè)管理局、113個(gè)農(nóng)牧場(chǎng)，951家國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)，1728家非國(guó)有企業(yè)，分佈在全省12個(gè)市，總?cè)丝?72.3萬(wàn)人，其中從業(yè)人員84.9萬(wàn)人，旗下品牌包括“北大荒”“完達(dá)山”“九三”“豐緣”等。2013年，北大荒農(nóng)墾集團(tuán)營(yíng)業(yè)額已達(dá)1100億元。

　　之前數(shù)年，不斷傳出各種負(fù)面新聞的上市公司北大荒，尤其引人注意。

　　目前，北大荒的經(jīng)營(yíng)狀況堪憂(yōu)。該公司註冊(cè)資本17.8億元，前三季度實(shí)現(xiàn)營(yíng)收67.89億元，同比下降36.04%；實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)9942萬(wàn)元，同比降幅高達(dá)70.32%，北大荒米業(yè)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)連續(xù)多年出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。由於業(yè)績(jī)連續(xù)兩年虧損，北大荒已被實(shí)施退市風(fēng)險(xiǎn)警示。

　　資料顯示，完達(dá)山資産總額37.3億元，下轄24家分、子公司，員工近20000名。目前，完達(dá)山和九三意在籌劃上市。

　　北京理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授胡星斗説，農(nóng)墾政企不分主要體現(xiàn)在擁有自己的公檢法，這樣容易使其成為農(nóng)墾的工具，一旦出現(xiàn)對(duì)農(nóng)墾不利的事情，農(nóng)墾就會(huì)派人打壓。

　　隨著落馬被查，隋鳳富的遠(yuǎn)大宏圖已是鏡花水月，而農(nóng)墾系統(tǒng)改革呼聲越發(fā)強(qiáng)烈。