樓市上漲預期愈演愈烈，20日舉行的國務院常務會議再出重拳，出臺五項政策措施，釋放堅持調控政策不動搖、力度不放鬆的強烈信號。

　　記者第一時間採訪有關專家和業(yè)內人士，解讀國務院常務會議釋放的樓市調控新資訊。

　　制定房價控制目標原則：保持房價基本穩(wěn)定

　　國務院常務會議要求，各直轄市、計劃單列市和除拉薩外的省會城市要按照保持房價基本穩(wěn)定的原則，制定並公佈年度新建商品住房價格控制目標。

　　國務院發(fā)展研究中心副研究員劉衛(wèi)民説，在城鎮(zhèn)化快速推進，住房需求旺盛、供給緊張的大背景下，住房作為居民基本的生活和發(fā)展資料，政府必須控制其過度投資傾向，保持房價基本穩(wěn)定。

　　中原地産市場研究部總監(jiān)張大偉認為，公佈房價控制目標更強調保持房價基本穩(wěn)定的原則，對於地方政府來説是更嚴格的要求。

　　限購信貸從嚴　房産稅試點擴容

　　限購、信貸、房産稅是抑制投機投資性購房需求的三柄利器。

　　國務院常務會議要求，嚴格執(zhí)行商品住房限購措施，已實施限購措施的直轄市、計劃單列市和省會城市要在限購區(qū)域、限購住房類型、購房資格審查等方面，按統(tǒng)一要求完善限購措施。其他城市房價上漲過快的，省級政府應要求其及時採取限購等措施。

　　中國房地産業(yè)協(xié)會副會長朱中一説：“這是從嚴的表現(xiàn)，體現(xiàn)了兩個層次的要求，一是繼續(xù)嚴格執(zhí)行既有的限購政策，二是意味著限購範圍有可能擴大?！?/p>

　　對於市場傳言較多的信貸政策和房産稅，國務院常務會議各用一句話表述：“嚴格實施差別化信貸政策”和“擴大個人住房房産稅改革試點範圍”。

　　張大偉説，從全國範圍來看，當前房地産市場並未呈現(xiàn)“普漲”，一、二線城市和三、四線城市差異很大，再次重申嚴格實施差別化信貸政策，對於當前房價上漲壓力較大的一、二線城市來説，效果應該更明顯。

　　針對房産稅擴容，朱中一認為，雖然當前擴大房産稅試點範圍面臨一定困難，但是國務院常務會議再次提出這樣的要求，説明這個方向是不變的。

　　增加有效供應　滿足自住需求

　　國務院常務會議要求，2013年住房用地供應總量原則上不低於過去五年平均實際供應量。加快中小套型普通商品住房項目的供地、建設和上市，儘快形成有效供應。

　　朱中一説，這項要求體現(xiàn)了雙向調控的思路。一方面抑制投機投資性需求，另一方面也要增加普通商品住房有效供應、滿足城鎮(zhèn)居民家庭自住需求。

　　劉衛(wèi)民表示，土地供應是住房開發(fā)鏈的前端，通過對土地供應規(guī)模和類型的調節(jié)，可以對後續(xù)住房市場産生微調、預調作用，當然關鍵還是要真正落實土地供應計劃。

　　明確保障房任務　加強外來務工人員住房保障

　　國務院常務會議要求，全面落實2013年城鎮(zhèn)保障性安居工程基本建成470萬套、新開工630萬套的任務。

　　朱中一表示，加快保障房建設，有助於增加住房供應，也是房地産調控的重要措施。

　　與此同時，國務院常務會議要求，2013年底前，地級以上城市要把符合條件的外來務工人員納入當?shù)刈》勘Ｕ瞎爣?/p>

　　劉衛(wèi)民説：“隨著我國流動人口規(guī)模達到2．3億人，外來務工人員的擴面問題迫在眉睫?！?/p>

　　據(jù)了解，部分地方在制定保障房建設和配置計劃時，較少考慮非戶籍常住人口的需求，出現(xiàn)保障房閒置與住房困難人群並存的局面。

　　朱中一表示，當前，我國正處於城鎮(zhèn)化加速階段，在編制保障性住房規(guī)劃的時候，把外來務工人員這些非戶籍常住人口作為考慮因素十分必要。儘管住房城鄉(xiāng)建設部在2012年工作會議上，對此已經提出要求，但上升到國務院常務會議這一層面提出這一要求，釋放的信號更為強烈。

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