本報北京7月10日訊 記者吳佳佳報道：7月11日是第25個世界人口日。今天上午，國家衛(wèi)生和計劃生育委員會召開新聞發(fā)佈會，介紹我國單獨兩孩政策的實施落實情況。據(jù)介紹，目前我國已有29個省區(qū)市啟動實施單獨兩孩政策，將研究設置人口預警線，探索建立重大經(jīng)濟社會政策人口影響評估機制。

　　目前，除西藏、新疆外的29個省區(qū)市已依法啟動實施了單獨兩孩政策?！皢为殐珊ⅰ闭咂鸩搅己?，截至5月31日，全國提出再生育申請的單獨夫婦共有27.16萬對，已批準的有24.13萬對。

　　國家衛(wèi)生計生委計劃生育基層指導司司長楊文莊説，儘管生育意願如此，但是變成生育行為的過程中，還受很多其他因素影響，包括第一個子女的意願、婦女的職業(yè)發(fā)展、住房、就業(yè)等。所以目前總的來看還是平穩(wěn)的，不會出現(xiàn)嬰兒潮。

　　據(jù)介紹，我國將研究建立出生人口分級監(jiān)測預警和重大經(jīng)濟社會政策人口影響評估機制。加快全員人口資訊數(shù)據(jù)庫建設，推進資訊交換與共用。完善再生育審批報告和出生人口資訊報告制度。開展人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，配合相關部門制定規(guī)劃方案。研究設置人口預警線，探索建立重大經(jīng)濟社會政策人口影響評估機制。

　　楊文莊表示，關於設置人口預警線，各省份目前都在實施，有的省份已經(jīng)完成。這個預警線是根據(jù)各地的醫(yī)療、衛(wèi)生等資源的承載能力確定。目前我國符合單獨兩孩政策的育齡夫婦有1100多萬對，並將持續(xù)增加。去年國家衛(wèi)計委在除西藏、新疆以外的29個省區(qū)市進行意願調(diào)查。約有80%的家庭希望生兩個孩子，約有60%的獨生子女家庭希望生育第二個孩子。

　　對於部分地區(qū)將落戶、入學、低保與父母落實計劃生育情況掛鉤的情況，楊文莊明確表示，國家衛(wèi)生計生委的態(tài)度非常明確，這個做法損害群眾的權益、與國家法律法規(guī)規(guī)定不符，應當堅決禁止。按照國家有關規(guī)定和要求，許多地方都明確了憑新生兒出生醫(yī)學證明即可落戶的政策，這符合國家的規(guī)定，有利於維護公民的合法權益。

　　楊文莊表示，隨著人口發(fā)展態(tài)勢、經(jīng)濟社會發(fā)展和資源保護、環(huán)境利用等方面的變化，生育政策會作出調(diào)整，但我國人口多的基本國情目前不會改變，普遍實施生育兩個孩子的政策還沒有時間表。

　　關於特別扶助金問題，國家衛(wèi)生計生委新聞發(fā)言人宋樹立表示，2013年，全國領取特別扶助金的計劃生育特殊困難扶助對象共67.1萬人。其中獨生子女死亡的特扶對象為40.7萬人，約27.5萬個“失獨”家庭?！澳壳?，有21個省區(qū)市及5個計劃單列市在國家標準基礎上進一步提高了特別扶助金標準，14個省區(qū)市及5個計劃單列市實現(xiàn)了特別扶助金標準城鄉(xiāng)統(tǒng)一。部分省、市還出臺了計生特殊困難家庭一次性補助制度?！彼螛淞⒄h，在強化養(yǎng)老保障方面，各地通過機構集中供養(yǎng)、政府購買居家養(yǎng)老服務等多種方式為計生特殊困難家庭提供養(yǎng)老服務。