新華社北京9月10日電 題：“保護(hù)費(fèi)”傷害了誰(shuí)？——21世紀(jì)網(wǎng)涉嫌嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪案件透視

　　“媒體作為一種公權(quán)力，如果使用它的人心懷不端，造成的危害將無法想像。長(zhǎng)此以往，我們不僅不會(huì)成為社會(huì)進(jìn)步的推動(dòng)者，相反會(huì)成為價(jià)值毀滅者?！?/p>

　　9月7日，在上海公安機(jī)關(guān)某關(guān)押場(chǎng)所，涉嫌犯罪的21世紀(jì)網(wǎng)總裁劉冬如是懺悔。再過一天就是中秋節(jié)，但在今年的這個(gè)萬家團(tuán)圓之夜，他註定無法與家人相聚了。

　　連日來，引起社會(huì)高度關(guān)注的21世紀(jì)網(wǎng)涉嫌嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪案件仍在持續(xù)輿論發(fā)酵。這起案件因何進(jìn)入警方視線？目前有何最新進(jìn)展？由此將揭開怎樣的黑幕？隨著偵辦的逐步深入，是否會(huì)引發(fā)更大風(fēng)暴？

　　帶著這些公眾關(guān)切的問題，新華社記者深入專案組，採(cǎi)訪了部分犯罪嫌疑人及辦案民警。案情觸目驚心，更發(fā)人深省。

　　“廣告費(fèi)”實(shí)為“保護(hù)費(fèi)”涉嫌非法牟利數(shù)億元

　　9月3日晚，上海市公安局通報(bào)的一條消息，在很多人看來無異於一枚重磅炸彈，驚起波瀾萬千——

　　“上海市公安局于日前偵破一起特大新聞敲詐案件，涉案的21世紀(jì)網(wǎng)主編和相關(guān)管理、采編、經(jīng)營(yíng)人員及上海潤(rùn)言、深圳鑫麒麟兩家公關(guān)公司負(fù)責(zé)人等8名犯罪嫌疑人被依法採(cǎi)取刑事強(qiáng)制措施。案件涉及上海、北京、廣東等省區(qū)市的數(shù)十家企業(yè)?！?/p>

　　消息公佈的次日，關(guān)於財(cái)經(jīng)新聞行業(yè)“有償沉默”的討論即在網(wǎng)上散播開來。

　　有人直言：“有償沉默”是業(yè)內(nèi)公開的秘密，追究起來可以入刑，被查是早晚的事。也有人發(fā)問：這次為什麼是21世紀(jì)網(wǎng)出事？

　　記者了解到，21世紀(jì)網(wǎng)進(jìn)入公安機(jī)關(guān)視野，正是源於一些企業(yè)和個(gè)人的舉報(bào)。多名犯罪嫌疑人的供述顯示，被21世紀(jì)網(wǎng)涉嫌敲詐過的企業(yè)“實(shí)在太多”，站出來舉報(bào)的還只是小部分。

　　犯罪嫌疑人、《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》副主編、21世紀(jì)網(wǎng)總裁劉冬介紹，21世紀(jì)網(wǎng)本是《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》的網(wǎng)路電子版，2010年，出於發(fā)展考慮，報(bào)社管理層決定讓21世紀(jì)網(wǎng)獨(dú)立運(yùn)營(yíng)、獨(dú)立核算，由劉冬擔(dān)任負(fù)責(zé)人。

　　“我們的策略就是利用報(bào)紙的影響力，迅速拷貝報(bào)紙的新聞模式，刊登原創(chuàng)性、以深度見長(zhǎng)的負(fù)面報(bào)道，吸引擬上市或已上市公司的關(guān)注?！眲⒍h。當(dāng)時(shí)，國(guó)內(nèi)企業(yè)正以日均數(shù)家、十?dāng)?shù)家的速度大量上市，這為一些財(cái)經(jīng)媒體提供了巨大的牟利空間。

　　劉冬四處招兵買馬，作出明確分工——犯罪嫌疑人、21世紀(jì)網(wǎng)主編周斌負(fù)責(zé)新聞采編工作；犯罪嫌疑人、21世紀(jì)網(wǎng)廣告部副總經(jīng)理莫寶泉等人負(fù)責(zé)廣告業(yè)務(wù)，與企業(yè)洽談“合作”事宜。

　　專案組查明，21世紀(jì)網(wǎng)通過公關(guān)公司招攬介紹和業(yè)內(nèi)新聞?dòng)浾呶锷Y選等方式，尋找具有“上市”“擬上市”“重組”“轉(zhuǎn)型”等題材的上市公司或知名企業(yè)作為“目標(biāo)”對(duì)象。對(duì)於願(yuàn)意“合作”的企業(yè)，在收取高額費(fèi)用後，通過誇大正面事實(shí)或掩蓋負(fù)面問題進(jìn)行“正面報(bào)道”；對(duì)不與之合作的企業(yè)，在21世紀(jì)網(wǎng)等平臺(tái)發(fā)佈負(fù)面報(bào)道，以此要挾企業(yè)投放廣告或簽訂合作協(xié)議，單位和個(gè)人從中獲取高額廣告費(fèi)或好處費(fèi)。

　　按照劉冬的指示，周斌每週組織召開選題會(huì)議，選擇未與21世紀(jì)網(wǎng)建立“合作”關(guān)係的公司作為報(bào)道對(duì)象，撰寫負(fù)面報(bào)道在21世紀(jì)網(wǎng)上刊登；涉及重大、敏感題材的，則報(bào)給劉冬審定。

　　“負(fù)面報(bào)道出來後，被報(bào)道的公司就會(huì)主動(dòng)找到府來，或者通過公關(guān)公司找我們談合作，一般都是以廣告合同的形式，費(fèi)用大致在20萬至30萬元之間?！敝鼙蠊┦?，“廣告合同”一旦簽好，他就會(huì)通知編輯部門將網(wǎng)上的相關(guān)負(fù)面報(bào)道刪除。

　　“實(shí)際上，那些被負(fù)面報(bào)道的企業(yè)並不需要在21世紀(jì)網(wǎng)投放廣告。”劉冬説，這是企業(yè)為了息事寧人被迫支付的費(fèi)用，也可以説是“保護(hù)費(fèi)”或者“拜山頭”。

　　那麼，為什麼眾多企業(yè)都會(huì)選擇息事寧人，乖乖交納“保護(hù)費(fèi)”？

　　“一個(gè)企業(yè)上市，會(huì)獲得巨大的經(jīng)濟(jì)利益。那麼企業(yè)在準(zhǔn)備上市的過程中，如果媒體上出現(xiàn)了針對(duì)該企業(yè)的負(fù)面新聞，這個(gè)企業(yè)上市就會(huì)擱淺，或者被證監(jiān)會(huì)調(diào)查而取消上市資格。所以，企業(yè)在上市前會(huì)不惜一切代價(jià)維護(hù)正面形象，不能出現(xiàn)負(fù)面報(bào)道，不管這些報(bào)道是真實(shí)的，還是不真實(shí)的。”劉冬坦言，對(duì)於已上市公司來説，負(fù)面報(bào)道也會(huì)令其經(jīng)營(yíng)受影響或股價(jià)下跌。

　　犯罪嫌疑人、21世紀(jì)網(wǎng)記者王卓銘説，用負(fù)面報(bào)道敲詐企業(yè)是行業(yè)內(nèi)的潛規(guī)則?！斑@也是集體行為，公司上下都這麼幹?！?/p>

　　劉冬的供述也印證了這一點(diǎn)。他交代，報(bào)社管理層對(duì)21世紀(jì)網(wǎng)的業(yè)績(jī)考核中，有一條就是要覆蓋70％至75％的當(dāng)年新上市企業(yè)，與它們簽訂“廣告合同”，每年都有數(shù)千萬元的指標(biāo)。他本人也要求周斌、莫寶泉在工作中體現(xiàn)利益的最大化。

　　“簽訂合同後，我們會(huì)把這些企業(yè)名單統(tǒng)一交給采編部門，要求他們不寫這些企業(yè)的負(fù)面新聞。”劉冬説，如果還是有記者“不慎”報(bào)道了其中一些企業(yè)，在企業(yè)的“危機(jī)公關(guān)”下，對(duì)於有長(zhǎng)期合同、關(guān)係較好的公司，就會(huì)馬上撤稿；對(duì)於關(guān)係一般、短期合同的公司，就會(huì)要求對(duì)方增加廣告費(fèi)用或者延長(zhǎng)廣告年限。

　　雲(yún)南企業(yè)祥雲(yún)飛龍就曾有過類似的遭遇。2014年6月，21世紀(jì)網(wǎng)記者朱益民對(duì)祥雲(yún)飛龍進(jìn)行了一個(gè)月的秘密採(cǎi)訪，並撰寫出負(fù)面報(bào)道準(zhǔn)備上網(wǎng)。

　　“他們打電話給祥雲(yún)飛龍的高層，並且發(fā)採(cǎi)訪提綱。祥雲(yún)飛龍是我公司的客戶，而且之前跟21世紀(jì)網(wǎng)已經(jīng)簽了30萬元的合作協(xié)議，可他們還是寫了負(fù)面報(bào)道?！狈缸锵右扇恕⑸钲邛西梓牍矩?fù)責(zé)人邢達(dá)説。

　　“祥雲(yún)飛龍的高層很氣憤，讓我?guī)兔P(guān)21世紀(jì)網(wǎng)。我當(dāng)時(shí)找到了劉冬、周斌，但他們説沒什麼辦法，不會(huì)輕易撤掉。劉冬要我去跟廣告部的莫寶泉商量?！毙线_(dá)説。

　　邢達(dá)找到莫寶泉後，對(duì)方給他開了條件——“要客戶（祥雲(yún)飛龍）與他們重新簽訂為期三年、總額100萬元的廣告合同，第一年的錢要儘快付，這樣才可以把朱益民的文章從網(wǎng)上撤掉。”邢達(dá)供述，祥雲(yún)飛龍當(dāng)時(shí)正借殼上市，高層為了維護(hù)企業(yè)形象，只好同意支付這筆費(fèi)用。

　　據(jù)劉冬供述，在21世紀(jì)網(wǎng)的廣告費(fèi)用中，還專門留取了一部分作為“主編基金”。稿件被撤掉的記者會(huì)獲得考核加分，到了年底，根據(jù)各個(gè)記者的分值發(fā)放不同數(shù)額的獎(jiǎng)金，作為撤稿的補(bǔ)償。

　　據(jù)專案組初步核查，2010年至今，21世紀(jì)網(wǎng)平均每年與100多家擬上市公司、上市公司簽訂“廣告合同”，累計(jì)收取費(fèi)用數(shù)億元。

　　財(cái)經(jīng)公關(guān)扮演黑金掮客犯罪鏈條日漸産業(yè)化

　　被捲入此案的上海潤(rùn)言和深圳鑫麒麟，都是在業(yè)內(nèi)堪稱領(lǐng)頭羊的財(cái)經(jīng)公關(guān)公司。辦案民警介紹，在21世紀(jì)網(wǎng)大肆收取“保護(hù)費(fèi)”的過程中，財(cái)經(jīng)公關(guān)公司與之相互勾結(jié)、共同獲利，而且數(shù)額巨大。

　　犯罪嫌疑人、上海潤(rùn)言公司董事長(zhǎng)連春暉是該公司的創(chuàng)始人。她説，作為資深的從業(yè)者，自己見證了財(cái)經(jīng)媒體公關(guān)行業(yè)的起源、發(fā)展和沉淪。

　　“2005年，A股上市公司進(jìn)入股權(quán)分置改革。從這個(gè)時(shí)候起，部分‘先知先覺’的媒體就開始探索以負(fù)面報(bào)道相要挾的‘合作’模式。”連春暉回憶，上市公司開始關(guān)注到媒體壓力，有不少企業(yè)不得不花錢消災(zāi)，這種模式由此初具雛形；在後來的企業(yè)上市高潮期，被更多媒體爭(zhēng)相效倣、直接複製，呈大範(fàn)圍擴(kuò)張的態(tài)勢(shì)。

　　上市企業(yè)對(duì)媒體態(tài)度的變化也令連春暉印象深刻。2009年開始，她去競(jìng)標(biāo)擬上市企業(yè)客戶時(shí)，對(duì)方的第一句話就是：“你們和媒體的關(guān)係如何？能不能消除負(fù)面新聞？”

　　“也就是説，擬上市企業(yè)已經(jīng)把媒體工作替代路演推介，作為最重要的公關(guān)需求了?！边B春暉供述。從2010年起，財(cái)經(jīng)媒體公關(guān)行業(yè)的亂象越來越嚴(yán)重，無論是一線財(cái)經(jīng)媒體還是二三線財(cái)經(jīng)媒體，都想分一杯羹。如果企業(yè)沒有向各路媒體告知“合作”意向，則基本上難以倖免于負(fù)面報(bào)道。

　　紛呈的亂象還不止於此。專案組查明，為了將合作關(guān)係維繫得更緊密，上海潤(rùn)言、深圳鑫麒麟等財(cái)經(jīng)公關(guān)公司還會(huì)對(duì)部分21世紀(jì)網(wǎng)高管“公關(guān)”，其手段既有請(qǐng)客、送禮，也有涉嫌行賄行為，金額從數(shù)十萬元到上百萬元不等。

　　在巨大利益的誘惑下，一些21世紀(jì)網(wǎng)的工作人員紛紛私下開辦公關(guān)公司，肆無忌憚地實(shí)行新聞敲詐。還有部分人員涉嫌內(nèi)幕交易，故意以負(fù)面報(bào)道導(dǎo)致相關(guān)企業(yè)股價(jià)下跌，進(jìn)而大量做空獲取鉅額利益。

　　“這種扭曲的交易不斷生長(zhǎng)，成為現(xiàn)實(shí)中的一大市場(chǎng)毒瘤。上市企業(yè)對(duì)這種媒體環(huán)境既恐懼又無奈，除了‘合作’別無選擇，基本上被綁架了?！边B春暉説。

　　然而，這種媒體環(huán)境卻成為了財(cái)經(jīng)公關(guān)公司與一些財(cái)經(jīng)媒體“互利共贏”、非法牟利的溫床。

　　犯罪嫌疑人、上海潤(rùn)言公司執(zhí)行董事陶凱供述，自2009年起，潤(rùn)言公司就開始與財(cái)經(jīng)類媒體合作，促成企業(yè)客戶與媒體簽訂“廣告合同”，換取媒體對(duì)企業(yè)客戶的負(fù)面新聞少報(bào)道、不報(bào)道的效果，即所謂的“媒體維護(hù)”“有償沉默”或“有償不聞”。

　　“實(shí)際上，我們成為了這些媒體收取‘保護(hù)費(fèi)’的幫兇?！碧談P説。

　　劉冬在供述中也談到：“為防止我們報(bào)道企業(yè)的負(fù)面新聞，財(cái)經(jīng)公關(guān)公司會(huì)物色即將上市的企業(yè)，以簽訂廣告合同的方式提前‘拜山頭’，主動(dòng)讓我們封口?！?/p>

　　“財(cái)經(jīng)公關(guān)公司的生存之道就是左右逢源?！鞭k案民警説，對(duì)於上市公司來説，出於對(duì)負(fù)面新聞報(bào)道的擔(dān)心，對(duì)其有所求；對(duì)於財(cái)經(jīng)媒體來説，如果有良好的合作關(guān)係，也可以擴(kuò)大“廣告客戶”的來源。特別是媒體為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，不願(yuàn)意直接出面與企業(yè)簽“廣告合同”的情況下，財(cái)經(jīng)公關(guān)公司就是極重要的牽線搭橋者。

　　陶凱交代，財(cái)經(jīng)公關(guān)公司的收入主要來自四種方式：一是與企業(yè)客戶簽訂合作協(xié)議，客戶交一筆媒體公關(guān)服務(wù)費(fèi)，每年20萬至50萬元；二是為客戶辦酒會(huì)等活動(dòng)收取的服務(wù)費(fèi)；三是通過給媒體“拉廣告”的方式賺取返點(diǎn)，一般是廣告合同標(biāo)的額的5％至10％；四是作為代理，賺取給媒體“拉廣告”的差價(jià)。

　　對(duì)於這個(gè)“差價(jià)”，陶凱做了進(jìn)一步解釋：“具體來説，如果我和客戶談下來的廣告合同標(biāo)的額是30萬元，但我和媒體談下來的是20萬元，這樣我就有10萬元的差價(jià)?！?/p>

　　“廣告合同”的覆蓋面之廣更令人咋舌，基本囊括所有上市企業(yè)和擬上市企業(yè)——連春暉交代，如果是擬上市企業(yè)，“廣告合同”的有效期會(huì)持續(xù)到該企業(yè)上市；如果是上市企業(yè)，則需要每年都和媒體簽訂“廣告合同”。

　　初步審計(jì)顯示，2009年以來，上海潤(rùn)言公司營(yíng)業(yè)額達(dá)十?dāng)?shù)億元，深圳鑫麒麟營(yíng)業(yè)額達(dá)數(shù)億元。

　　對(duì)各方傷害巨大誰(shuí)終為“保護(hù)費(fèi)”埋單？

　　連日來，身陷囹圄的多名犯罪嫌疑人對(duì)自己的所作所為進(jìn)行了深刻反思和懺悔。他們集中談到的一點(diǎn)，即是這種“保護(hù)費(fèi)”模式對(duì)各方帶來巨大傷害，為之埋單的是股民的利益、媒體的公信力、企業(yè)的發(fā)展乃至整個(gè)市場(chǎng)的未來。

　　“對(duì)資本市場(chǎng)來説，眾多投資者參與其中，美好的願(yuàn)望是享受公司成長(zhǎng)的紅利，但如果媒體不據(jù)實(shí)報(bào)道，故意隱藏敏感資訊或故意誤導(dǎo)讀者，擾亂的將是整個(gè)市場(chǎng)秩序，以及大量投資者的信心。”劉冬説。

　　陶凱列出了更多危害：一是損害上市公司的形象，可能會(huì)影響其市值和正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；二是有示範(fàn)效應(yīng)和連鎖效應(yīng)，影響後續(xù)擬上市企業(yè)接受這一“潛規(guī)則”；三是增加上市公司額外支出，影響企業(yè)收益和持續(xù)發(fā)展能力，尤其是對(duì)一些規(guī)模比較小的企業(yè)影響更大；四是干擾了大眾視聽，嚴(yán)重影響大眾對(duì)上市企業(yè)乃至資本市場(chǎng)的判斷，進(jìn)而導(dǎo)致股價(jià)的異動(dòng)，帶來股市鉅額財(cái)富的蒸發(fā)，廣大投資者蒙受鉅額損失。

　　“對(duì)媒體行業(yè)也是巨大的傷害?！碧談P説，這顯然違反媒體從業(yè)者應(yīng)當(dāng)遵循的公平公正的職業(yè)操守，也違反了新聞報(bào)道的獨(dú)立性、客觀性和真實(shí)性原則；還敗壞了行業(yè)風(fēng)氣，引發(fā)更多媒體效倣，催生出更多的違法犯罪。

　　“中國(guó)財(cái)經(jīng)新聞的沉淪久矣，的確需要一場(chǎng)疾風(fēng)暴雨的行動(dòng)來一次清理。而這從21世紀(jì)網(wǎng)開始，是不幸，也是幸運(yùn)。我們所做的錯(cuò)事被司法攔住，這才阻止了我們進(jìn)一步錯(cuò)下去，最終陷入犯罪深淵中不能自拔?！敝鼙笳h，“如果給我一個(gè)重新選擇的機(jī)會(huì)，我會(huì)對(duì)自己和所有人説，要拒絕那樣醜陋的商業(yè)模式，我們一定能有別的方法，光明敞亮地做好新聞?！?/p>

　　有關(guān)人士指出，21世紀(jì)網(wǎng)涉案被查，應(yīng)當(dāng)引發(fā)各方對(duì)於資本市場(chǎng)輿論監(jiān)督問題的深入思考。新聞媒體的輿論監(jiān)督權(quán)不能異化為待價(jià)而沽的牟利工具，媒體從業(yè)者不能成為手握“第四種權(quán)力”的尋租者和牟利者。資本市場(chǎng)不是不需要輿論監(jiān)督，恰恰相反，市場(chǎng)的任何變化都關(guān)係到股民的真金白銀，關(guān)係到企業(yè)的正常發(fā)展乃至國(guó)計(jì)民生，公眾的知情權(quán)必須得到保護(hù)，媒體的監(jiān)督權(quán)需要正確行使。對(duì)於媒體而言，客觀報(bào)道、公正中立是根本；對(duì)於企業(yè)而言，誠(chéng)信守法、規(guī)範(fàn)經(jīng)營(yíng)是底線。各類市場(chǎng)參與者都應(yīng)當(dāng)在法律的軌道上運(yùn)作，共同推進(jìn)市場(chǎng)的規(guī)範(fàn)化、法治化。

　　記者獲悉，目前案件正在進(jìn)一步偵辦中，涉案企業(yè)已達(dá)100多家。公安機(jī)關(guān)專門開設(shè)了號(hào)碼為“021－22029018”的報(bào)案電話，歡迎社會(huì)各界舉報(bào)犯罪線索。（完）