據(jù)《廉政瞭望》報(bào)道,白恩培任內(nèi),雲(yún)南經(jīng)濟(jì)排名從2001年全國(guó)第19名下降至2011年的第24名,對(duì)於不好看的GDP數(shù)據(jù),白恩培任內(nèi)曾有省委某領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)行修改。據(jù)曝一名副省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)曾坐鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)局,説全國(guó)同期GDP都是兩位數(shù),雲(yún)南一位數(shù)太丟臉了,當(dāng)時(shí)的統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)不同意,被派去出差。數(shù)據(jù)最終從7.5%被改為12%。
因?yàn)閿?shù)據(jù)“不好看”,就動(dòng)用權(quán)力強(qiáng)行美容,這是一種典型的權(quán)力美學(xué)。如果不是白恩培此番犯事,想必一般公眾很難了解到這般驚人的內(nèi)幕。人們不禁會(huì)問(wèn),氾濫的統(tǒng)計(jì)造假背後,還有多少類似的內(nèi)幕?
一直以來(lái),公眾對(duì)於統(tǒng)計(jì)造假深惡痛絕。有關(guān)部門也曾採(cǎi)取過(guò)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查等治理行動(dòng)。今年6月,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局就曾曝光廣東省中山市橫欄鎮(zhèn)在工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)上弄虛作假,其編報(bào)的2012年年報(bào)工業(yè)總産值85.1億元,初步核實(shí)為22.2億元,虛報(bào)62.9億元。
有關(guān)方面一直在喊打,可實(shí)際效果似乎並不明顯。這其中,一方面固然是由於地方一直存在GDP崇拜,習(xí)慣於用人為改動(dòng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),以佐證地方政績(jī)、行業(yè)的成績(jī),或者乾脆就是撇清政府部門治理的責(zé)任。另一方面,也與相關(guān)問(wèn)責(zé)過(guò)於疲軟,難以落實(shí)有關(guān)。
目前已有《統(tǒng)計(jì)法》、《公務(wù)員處分條例》,2009年還專門出臺(tái)了《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》。這些法規(guī)明確規(guī)定了對(duì)於統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假相關(guān)責(zé)任人員的問(wèn)責(zé)情形,並保障統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員獨(dú)立行使職權(quán)的權(quán)利,但是,現(xiàn)實(shí)中,不僅統(tǒng)計(jì)成了可以隨意揉捏的“橡皮泥”遊戲,相關(guān)官員也鮮有被問(wèn)責(zé)的情形。
很多時(shí)候,即便是問(wèn)責(zé),往往也只是問(wèn)到統(tǒng)計(jì)人員頭上。至於像雲(yún)南省這樣由省級(jí)主政者層面公然施壓篡改GDP數(shù)據(jù)的,非但不可能被問(wèn)責(zé),甚至都不可能被觸及。
其實(shí),統(tǒng)計(jì)造假之所以成為“頑疾”,屢治不愈,關(guān)鍵正在於背後形形色色的“權(quán)力故事”。地方主政者出於政績(jī)的考量,往往有著人為干預(yù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作數(shù)據(jù)的衝動(dòng)。悲哀的是,這種衝動(dòng)也每每能夠在權(quán)力運(yùn)作中得以實(shí)現(xiàn)。
可見(jiàn),根治統(tǒng)計(jì)造假現(xiàn)象,除了從技術(shù)層面強(qiáng)化制約,以減少技術(shù)性誤差之外,還要提高地方主政者的造假成本。比如,聲勢(shì)浩大的“統(tǒng)計(jì)打假”風(fēng)暴,不能止于對(duì)基層機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員的問(wèn)責(zé),而是要延伸到背後的授意者和施壓者。不僅要檢視主政官員的責(zé)任,還要改變統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與官員政績(jī)之間的關(guān)係。
此前,湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青曾表示,改變“數(shù)字出官,官出數(shù)據(jù)”的局勢(shì),短期內(nèi)要在技術(shù)上建築防火牆,比如網(wǎng)際網(wǎng)路直報(bào)、強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)督,阻止官員干擾統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),而長(zhǎng)遠(yuǎn)看則要靠改革現(xiàn)有政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制。
統(tǒng)計(jì)造假不僅嚴(yán)重影響政府的公信力,也嚴(yán)重誤導(dǎo)社會(huì)公眾的判斷。若想改變此種情形,當(dāng)約束權(quán)力,讓法律歸位。
□胡印斌(媒體人)
聲勢(shì)浩大的“統(tǒng)計(jì)打假”風(fēng)暴,不能止于對(duì)基層機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員的問(wèn)責(zé),而是要延伸到背後的授意者和施壓者。不僅要檢視主政官員的責(zé)任,還要改變統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與官員政績(jī)之間的關(guān)係。
[責(zé)任編輯: 楊永青]
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