9月3日起，上海自由貿(mào)易試驗區(qū)海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新制度在全國海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域複製推廣。而這，也是上海自由貿(mào)易試驗區(qū)海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新制度複製推廣“三部曲”的第二章節(jié)。

　　從8月18日起的長江經(jīng)濟帶51個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，到9月3日的全國海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，再到9月18日起複製推廣至海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域以外地區(qū)，匯集“集中匯總納稅”、“保稅展示交易”、“先入?yún)^(qū)後報關(guān)”等一系列上海自貿(mào)試驗區(qū)海關(guān)的監(jiān)管創(chuàng)新制度，正在預(yù)設(shè)的節(jié)奏中向全國海關(guān)監(jiān)管區(qū)域漸次推進。

　　複製推廣前，海關(guān)總署堅持問題導向、市場導向與需求導向相結(jié)合，各地海關(guān)深入企業(yè)開展調(diào)研工作，充分聽取企業(yè)意見建議。反饋顯示，全國113個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，14項制度總體複製需求率達83%。

　　廈門

　　9月3日，廈門海關(guān)正式複製推廣“區(qū)內(nèi)自行運輸”“簡化統(tǒng)一進出境備案清單”“批次進出、集中申報”“簡化無紙通關(guān)隨附單證”等6項制度。其中，保稅展示交易最受企業(yè)關(guān)注，其最大特點是在提供有效稅款擔保前提下，展示期間可銷售，一個月內(nèi)集中報關(guān)。

　　“以前海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)內(nèi)企業(yè)僅允許保稅展示，不允許開展商業(yè)零售。但是今後貨物可以進入交易展示場所銷售。保稅展示交易允許商品在保稅狀態(tài)下出區(qū)進入展示平臺，並可在零售後集中申報，而且企業(yè)此前需繳完稅費才能到區(qū)外銷售。而現(xiàn)在商品可以在保稅狀態(tài)下直接運出區(qū)外去賣，減少了中間環(huán)節(jié)和稅費成本，企業(yè)也可能會適當調(diào)低商品價格，消費者可以有更多機會選擇國外貨物，價格也會更優(yōu)惠，還有望帶動企業(yè)的銷量。”廈門海關(guān)關(guān)長柏華冰説。

　　呼和浩特

　　9月3日起，呼和浩特海關(guān)逐步複製推廣上海自貿(mào)試驗區(qū)的14項海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新制度，首批複製推廣其中的10項制度。這些制度實施後，每輛車通過卡口的時間可以縮短30分鐘，節(jié)省應(yīng)稅貨物通關(guān)時長約70%。

　　據(jù)海關(guān)人員介紹，首批複製推廣的制度包括“先進區(qū)、後報關(guān)”、“區(qū)內(nèi)自行運輸”、“加工貿(mào)易工單式核銷”、“保稅展示交易”、“批次進出、集中申報”、“簡化無紙通關(guān)隨附單證”、“簡化統(tǒng)一進出境備案清單”、“集中匯總納稅”、“倉儲企業(yè)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管”、“智慧化卡口驗放”等。9月3日起對符合條件的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域企業(yè)複製推廣，9月18日起將複製推廣到海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外符合條件企業(yè)。“境內(nèi)外維修”、“期貨保稅交割”、“融資租賃”、“內(nèi)銷選擇性徵稅”，這4項制度將根據(jù)有關(guān)部委批準情況和企業(yè)需求，在報經(jīng)總署核準後，在具備複製推廣條件的基礎(chǔ)上再適時推進。

　　南京

　　根據(jù)海關(guān)總署14項海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新制度複製工作的總體部署，南京海關(guān)以“有條件、有需求”作為基本出發(fā)點，向海關(guān)總署上報了工作方案及需求表，在關(guān)區(qū)組織了培訓，並根據(jù)署領(lǐng)導的要求穩(wěn)步推進複製推廣工作。

　　南京海關(guān)加工貿(mào)易管理處處長陳解平告訴記者，“批次進出、集中申報”、“區(qū)內(nèi)自行運輸”、“智慧化卡口驗放”等三項措施已在關(guān)區(qū)開始實施，相關(guān)操作規(guī)程正在修訂完善中。其中跨關(guān)區(qū)的“區(qū)區(qū)流轉(zhuǎn)自行運輸”正在與鄭州、濟南、重慶等三個海關(guān)進行聯(lián)調(diào)測試；關(guān)於“境內(nèi)外維修”制度，南京海關(guān)已經(jīng)向海關(guān)總署加貿(mào)司上報了第二批返區(qū)維修業(yè)務(wù)試點企業(yè)名單，即將獲批試點；關(guān)於“工單核銷”，特殊區(qū)域外的工單核銷試點已經(jīng)開展，特殊區(qū)域內(nèi)的“工單核銷”業(yè)務(wù)需求已經(jīng)完成初稿，下一步將進行論證和系統(tǒng)開發(fā)。

　　陳解平表示，海關(guān)總署加貿(mào)司今年確定的改革項目“委內(nèi)加工”試點目前已在關(guān)區(qū)蘇州、蘇州工業(yè)園區(qū)、昆山、鹽城、泰州等地開展，增強了區(qū)內(nèi)企業(yè)抵禦國際金融危機能力，帶動國內(nèi)企業(yè)融入加工貿(mào)易産業(yè)鏈和供應(yīng)鏈；加工貿(mào)易無紙化作業(yè)改革已經(jīng)啟動，下一步，南京海關(guān)將逐步擴大試點企業(yè)範圍。

　　杭州

　　“這些政策為我們節(jié)省了大量的人力和物力，大大提高了我們的通關(guān)效率?！备欢﹄娮涌萍?嘉善)有限公司的關(guān)務(wù)科長姜磊感嘆道。9月2日上午，位於嘉興出口加工區(qū)內(nèi)的這家公司第一時間享受到了杭州海關(guān)新推出的“簡化無紙通關(guān)隨附單證”、“批次進出集中申報”、“簡化統(tǒng)一進出境備案清單”等3項來源於上海自貿(mào)試驗區(qū)的海關(guān)新政策。這也標誌著，杭州海關(guān)正式啟動上海自貿(mào)試驗區(qū)14項海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新制度複製推廣工作。

　　據(jù)了解，杭州海關(guān)將分三個階段對14項制度實行逐步複製推廣。9月1日，首批7項制度已正式推出，具體包括“簡化無紙通關(guān)隨附單證”、“批次進出、集中申報”、“簡化統(tǒng)一進出境備案清單”、“保稅展示交易”、“集中匯總徵稅”、“境內(nèi)外維修”、“區(qū)區(qū)流轉(zhuǎn)自行運輸”。接下來，杭州海關(guān)將在企業(yè)提出相應(yīng)需求、部分制度獲得國家有關(guān)部門批準的前提下，繼續(xù)複製推廣“內(nèi)銷選擇性徵稅”、“期貨保稅交割”、“融資租賃”、“先進區(qū)、後報關(guān)”等制度。第三步則將根據(jù)企業(yè)配套成熟情況和實際需求陸續(xù)推廣“工單式核銷”、“倉儲企業(yè)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管”、“智慧化卡口驗放”等制度。

　　寧波

　　8月18日，寧波等屬長江經(jīng)濟帶的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域已開始複製推廣上海自貿(mào)試驗區(qū)14項創(chuàng)新制度，成為第一批先行先試者。寧波海關(guān)推出“集中匯總徵稅”、“批次進出、集中申報”、“保稅展示交易”等6項創(chuàng)新制度。

　　寧波保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)浙江淩軒進出口有限公司是寧波關(guān)區(qū)啟動“保稅展示交易”業(yè)務(wù)的首個受益者。近日，該公司從法國進口的3000瓶沙侖幹紅葡萄酒，被運到寧波保稅區(qū)進口商品市場開始為期3個月的保稅展示交易。該企業(yè)平均每月銷售約300萬元的葡萄酒，按照保稅展示交易模式，近150萬元的稅款可以在貨物銷售後再向海關(guān)繳納，這樣就大大減小了企業(yè)的資金流動壓力。另一方面，對於新品種的引進，如果展示過程中發(fā)現(xiàn)銷售不好，可以直接在保稅狀態(tài)下退運，也提高了企業(yè)經(jīng)營的靈活度?！氨６愓故窘灰住睂⒃试S區(qū)內(nèi)企業(yè)在區(qū)內(nèi)外指定場所進行保稅貨物的展示及交易，已銷售貨物在規(guī)定時限內(nèi)集中申報完稅。

　　自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新制度的複製推廣紅利逐漸顯現(xiàn)，9月10日上午，第一票新的進境貨物備案清單在寧波出口加工區(qū)順利列印成功。經(jīng)過這次簡化，原先備案清單中的“徵免性質(zhì)”、“徵稅比例”等申報項目被取消，申報項目簡化至30項，同時各海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域原先不同的進出境備案清單也在本次簡化中得到了統(tǒng)一，實現(xiàn)了特殊監(jiān)管區(qū)域的規(guī)範簡捷申報，也減輕了企業(yè)負擔。