為強化稅收信用體系建設(shè)，日前，深圳國稅局依據(jù)國家稅務總局的《重大稅收違法案件資訊公佈辦法(試行)》等規(guī)定並結(jié)合今年深圳市政府工作報告強調(diào)的“健全守信激勵和失信懲戒聯(lián)動機制，創(chuàng)建全國誠信建設(shè)示範城市”要求，聯(lián)合深圳地稅局共同制定、發(fā)佈了《重大稅收違法案件資訊公佈辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)?！掇k法》于2014年10月1日起施行，深圳國稅局、深圳地稅局將定期向社會公佈重大稅收違法案件資訊即“黑名單”。

　　根據(jù)《辦法》規(guī)定，每季度終了30日內(nèi)，深圳國稅局、深圳地稅局通過各自的門戶網(wǎng)站向社會公佈重大稅收違法案件資訊。同時可以根據(jù)實際情況，通過稅務機關(guān)公告欄、報紙、廣播、電視、網(wǎng)路媒體等途徑以及新聞發(fā)佈會等形式向社會公佈。如果上了“黑名單”，需要自公佈之日起滿2年才能從公佈欄撤出。

　　據(jù)深圳國稅局稽查局相關(guān)負責人介紹，作為納稅信用“黑名單”制度的《辦法》是在借鑒政府有關(guān)部門的成功做法，廣泛徵求各方面意見的基礎(chǔ)上形成的?！掇k法》確定了深圳稅務部門直接公佈的“黑名單”標準，共七類。如納稅人偽造、變造、隱匿、擅自銷毀賬簿、記賬憑證，或者在賬簿上多列支出或者不列、少列收入，或者經(jīng)稅務機關(guān)通知申報而拒不申報或者進行虛假的納稅申報，不繳或者少繳應納稅款，查補稅款金額400萬元以上，且佔應納稅額百分之十以上的；以假報出口或者其他欺騙手段，騙取國家出口退稅款，查補稅款金額400萬元以上的；以暴力、威脅方法拒不繳納稅款的；虛開增值稅專用發(fā)票或者虛開用於騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票，虛開稅款數(shù)額600萬元以上的；虛開普通發(fā)票，票面額累計3000萬元以上的。按照《辦法》公佈的當事人納稅信用級別直接判為D級，適用《納稅信用管理辦法(試行)》關(guān)於D級納稅人的管理措施。

　　最值得關(guān)注的是，“黑名單”不僅公開企業(yè)名稱、納稅人識別號、組織機構(gòu)代碼、註冊地址，主要違法事實，處罰法律依據(jù)，行政處理、行政處罰情況，而且將違法企業(yè)法定代表人(負責人)、財務人員的姓名、性別、身份證號碼，以及對重大稅收違法案件負有直接責任的仲介機構(gòu)及從業(yè)人員的資訊一併公佈。

　　深圳國稅局有關(guān)負責人表示，“黑名單”制度通過向社會公佈重大稅收違法案件資訊，借助媒體的力量使得群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的重要作用得到了充分的發(fā)揮，加大了對重大涉稅違法行為的懲戒力度。一方面通過建立稅收信用體系和稅收違法失信約束懲罰機制，可以從制度上約束失信行為。另一方面通過制定相應的一系列懲戒失信措施，對稅收失信主體在經(jīng)營、投融資、進出口、出入境、高消費等方面予以限制和禁止，可以有效打擊各種嚴重稅收違法行為，這既是對稅收違法者的失信懲戒，也是對誠信納稅者予以守信激勵，有利於維護社會公平和法制公平的稅收經(jīng)濟秩序，保護納稅人合法權(quán)益，真正做到“誠實守信者一路綠燈，違法失信者寸步難行”。深圳國稅局有關(guān)負責人強調(diào)，該局稽查部門將進一步規(guī)範執(zhí)法行為，提高辦案品質(zhì)，堅決按稅務總局要求抓好重大稅收違法案件資訊公佈辦法的落實。

　　深圳市稅務學會研究員任壽根博士指出，“黑名單”制度是促進市場公平競爭、提升納稅信用運用層次的一項重要制度，是市場經(jīng)濟國家普遍實施的一項涉稅制度安排，是將企業(yè)品牌價值、個人信譽、個人社會價值與納稅信用有效聯(lián)結(jié)的制度。任壽根博士認為，深圳國稅局、深圳地稅局聯(lián)合推動“黑名單”制度實施，對於改善深圳依法治稅環(huán)境、促進深圳社會信用體系建設(shè)、維護深圳稅收良好秩序、提高深圳稅收徵管效率具有重要作用，通過引入企業(yè)涉稅違法資訊曝光機制，通過導入企業(yè)涉稅違法行為與企業(yè)資訊、企業(yè)負責人資訊、財務人員資訊公開捆綁措施，切中了涉稅違法犯罪行為的要害，抓住了涉稅違法犯罪行為産生的關(guān)鍵所在，能對涉稅犯罪産生強大的震懾力，能有效提高依法納稅意識。