在為上海自貿(mào)區(qū)保險業(yè)出臺系列支援政策後，保監(jiān)會日前亦發(fā)文支援深圳前海保險業(yè)發(fā)展，強調(diào)深化深港合作，降低香港險企在前海設立機構(gòu)門檻，探索保險資金境外投資試點，並支援開展網(wǎng)際網(wǎng)路保險創(chuàng)新。

　　 值得注意的是，深圳保險業(yè)此前呼籲建立的保險交易所並未見諸該文件，取而代之的是保監(jiān)會將推動前海建設再保險中心。前海保險業(yè)探索重點或?qū)慕灰姿D(zhuǎn)為再保險要素平臺。

　　 與自貿(mào)區(qū)政策有差異

　　 從去年以來，監(jiān)管部門前後為上海自貿(mào)區(qū)保險業(yè)發(fā)展出臺了八條政策和三項舉措，以推動上海自貿(mào)區(qū)保險市場在航運保險、險企境外投資、開展對外業(yè)務等方面的開拓創(chuàng)新，而正在醞釀之中的上海版保險“國十條”更是備受業(yè)界期待。

　　 和自貿(mào)區(qū)的保險政策相比，保監(jiān)會針對深圳保險業(yè)的特點，在本次發(fā)佈的《深化深圳保險創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設支援前海開發(fā)開放的意見》中，特別強調(diào)要深化深港合作、培育網(wǎng)際網(wǎng)路保險新業(yè)態(tài)和開展資金運用創(chuàng)新。

　　 保監(jiān)會表示，將深化落實保監(jiān)會和深圳市政府簽署的合作備忘錄，進一步拓寬雙方合作領域，將支援前海開發(fā)開放和深化深港合作作為深圳保險創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設的重要內(nèi)容。

　　 在深港合作方面，保監(jiān)會將支援深港保險業(yè)融合發(fā)展，積極探索深港兩地保險市場在産品、服務、資金、人才等領域互聯(lián)互通的方式和途徑。同時，保監(jiān)會將研究在《內(nèi)地與香港關於設立更緊密經(jīng)貿(mào)關係的安排》（CEPA）框架下適當降低香港保險公司在前海設立機構(gòu)和開展業(yè)務的準入要求；支援更多保險機構(gòu)利用香港市場拓寬資本補充渠道，在境外設立機構(gòu)並開展人民幣保險業(yè)務。

　　 和上海自貿(mào)區(qū)已公佈的政策不同的是，保監(jiān)會在《意見》中明確提出支援前海開展網(wǎng)際網(wǎng)路保險業(yè)務創(chuàng)新。保監(jiān)會表示，要鼓勵開展與網(wǎng)際網(wǎng)路金融特點相適應的保險産品、行銷、服務以及交易方式創(chuàng)新，培育網(wǎng)際網(wǎng)路保險新業(yè)態(tài)和新型要素交易平臺。

　　 在險企境外投資方面，自貿(mào)區(qū)保險業(yè)八條政策的表述是“支援自貿(mào)區(qū)保險機構(gòu)開展境外投資試點，積極研究在自貿(mào)區(qū)試點擴大保險機構(gòu)境外投資範圍和比例”，並未區(qū)分險企自有資金和保險資金。

　　 與此有所差異的是，本次出臺的《意見》提法則是“探索保險資金境外投資試點”，明確是指保險資金。有分析人士表示，該政策如果能有所突破，或能吸引更多保險資産管理公司將總部設在前海。

　　 首提“再保險中心”

　　 作為深圳保險業(yè)發(fā)展的重要項目，深圳近年來積極開展保險交易所的籌建工作，2011年就成立了“深圳保險交易所籌備組”，並在多項發(fā)展規(guī)劃文件中明確表示積極推進該項工作。

　　 要設立保險交易所，深圳並非沒有對手，北京和上海兩座城市同樣呼聲很高。北京早在2009年初就確定立項申請保交所，2011年構(gòu)建實體交易所門店，2012年建立網(wǎng)上交易所平臺。而上海方面由於得益於自貿(mào)區(qū)的政策優(yōu)勢，同樣有望奪取該項目。

　　 在本次《意見》中，保監(jiān)會沒有提及保交所的建設工作，取而代之的是，保監(jiān)會明確提出要推動前海建設“再保險中心”，支援設立各類再保險機構(gòu)及為保險業(yè)發(fā)展提供配套服務的專業(yè)機構(gòu)。這一提法再引發(fā)保險業(yè)內(nèi)對保交所歸屬的猜想。有分析人士表示，本次《意見》沒有提保險交易所，或説明深圳保交所議題可能要暫時擱置，深圳前海保險業(yè)創(chuàng)新嘗試的重點不再是交易所，而是將轉(zhuǎn)移到再保險要素平臺。

　　 除了推動前海建設再保險中心外，保監(jiān)會表示還將豐富和完善深圳保險市場體系，支援在前海設立自保公司、相互制保險公司等新型保險組織以及航運保險、責任保險、健康保險、養(yǎng)老保險等專業(yè)保險機構(gòu)。同時，保監(jiān)會還表示，將支援符合條件的深圳保險機構(gòu)試點開展短期出口信用險業(yè)務，為實體經(jīng)濟發(fā)展和進出口貿(mào)易提供融資便利和風險保障。

　　 在監(jiān)管方面，《意見》則稱，將支援在前海探索保險監(jiān)管創(chuàng)新，保監(jiān)會與深圳市政府建立更為緊密的監(jiān)管聯(lián)動和保險改革創(chuàng)新研究長效合作機制。