央廣網(wǎng)北京10月15日消息（記者周益帆）據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，這兩天，一份河南省工商局下發(fā)的《關(guān)於迅速貫徹落實(shí)省財(cái)政廳專項(xiàng)督導(dǎo)省工商局罰沒(méi)收入工作安排意見(jiàn)的通知》在網(wǎng)上熱傳。該通知要求全員上陣、分解任務(wù)、責(zé)任到人，確保11月底前完成年度罰沒(méi)收入任務(wù)。任務(wù)還要實(shí)行“兩個(gè)掛鉤”，即：與各種經(jīng)費(fèi)款項(xiàng)掛鉤、與年終獎(jiǎng)懲掛鉤。完成或超額完成目標(biāo)的單位實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助；收入虧欠的，要從該單位補(bǔ)助費(fèi)用上扣減償還。

　　罰沒(méi)還要設(shè)任務(wù)，並且與獎(jiǎng)懲掛鉤。在依法行政理念已經(jīng)深入人心的今天，這樣的通知多少讓人有些不可思議。那麼這份通知是否真是河南省工商局發(fā)出？這樣的通知會(huì)是普遍現(xiàn)象嗎？

　　記者登錄河南省工商行政管理局官方網(wǎng)站，但並沒(méi)有找到這份通知，另外，也沒(méi)有找到圖片上顯示的“系統(tǒng)內(nèi)部業(yè)務(wù)網(wǎng)”，對(duì)於網(wǎng)路圖片及通知的真實(shí)性，記者昨天多次聯(lián)繫河南省財(cái)政廳和河南省工商行政管理局，省工商局宣教處副處長(zhǎng)秦國(guó)華，對(duì)“罰沒(méi)任務(wù)”予以否認(rèn)：

　　秦國(guó)華：那都是瞎説的，那都沒(méi)有，那都是原來(lái)對(duì)文明誠(chéng)信力度加大之後，加大對(duì)不誠(chéng)信企業(yè)的處罰力度，沒(méi)有説啥。

　　記者：網(wǎng)上不是説昨晚還開(kāi)了個(gè)會(huì)嘛，等於那個(gè)電視會(huì)也沒(méi)開(kāi)是嗎？

　　秦國(guó)華：早就取消罰沒(méi)指標(biāo)了，因?yàn)橄旅媪P多少去年減少多少降低多少都不再説這東西，因?yàn)榘呈菍?duì)違法企業(yè)加大處罰力度，我們説的是這話。

　　記者：咱們局對(duì)這個(gè)現(xiàn)在還有目標(biāo)嗎？

　　秦國(guó)華：沒(méi)有目標(biāo)，沒(méi)有規(guī)定，那是不可能的，想想都不可能。

　　記者就此事詢問(wèn)河南南陽(yáng)市臥龍工商分局一位負(fù)責(zé)人，他説：

　　臥龍工商分局負(fù)責(zé)人：這個(gè)事不好説，應(yīng)該是不會(huì)吧。

　　不過(guò)，在其他相關(guān)媒體的報(bào)道中，河南省工商局計(jì)劃財(cái)務(wù)處人士和駐馬店市工商行政局的一位工作人員分別證實(shí)看到了通知，並且10月13號(hào)下午，全省工商系統(tǒng)將召開(kāi)電視電話會(huì)議，統(tǒng)一部署落實(shí)《通知》內(nèi)容。河南南陽(yáng)市工商局一位工作人員對(duì)記者證實(shí)，13號(hào)確實(shí)開(kāi)過(guò)一個(gè)會(huì)：

　　工作人員：可能昨天省裏開(kāi)了個(gè)電視電話會(huì)，但是具體內(nèi)容不是很清楚。

　　早在1993年10月，財(cái)政部就下發(fā)《關(guān)於行政性收費(fèi)、罰沒(méi)收入實(shí)行預(yù)算管理的規(guī)定》，各級(jí)財(cái)政部門(mén)和主管部門(mén)不得給執(zhí)收、執(zhí)罰單位和個(gè)人下達(dá)收費(fèi)、罰沒(méi)收入指標(biāo)。

　　然而，在一個(gè)以工商新聞為內(nèi)容、工商執(zhí)法人員為主要用戶的網(wǎng)站，9月初進(jìn)行了一項(xiàng)《工商局罰沒(méi)任務(wù)現(xiàn)狀調(diào)查》，有273名用戶投票，其中46.8%的投票者表示，“一直存在罰沒(méi)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)”，“罰沒(méi)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)與單位經(jīng)費(fèi)掛鉤”的比例達(dá)到了31.96%。只有1.6%的投票者表示“一直沒(méi)有罰，沒(méi)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù) ”。

　　北京岳成律師事務(wù)所律師岳屾山表示，工商罰沒(méi)的情況，可以依據(jù)具體的行政執(zhí)行過(guò)程的行政違法行為，給相關(guān)責(zé)任人處分：

　　岳屾山：首先不應(yīng)該設(shè)定指標(biāo)，設(shè)定指標(biāo)的話，這個(gè)行政機(jī)關(guān)本身是存在一定問(wèn)題，還要看具體的執(zhí)行過(guò)程中是否存在濫罰款或者罰款的額度並不需要那麼嚴(yán)重的時(shí)候，卻處以了大數(shù)額的罰款，看看還有沒(méi)有一些其他行政違法行為，如果有的話，被罰款的行政行為的相對(duì)人可以提起行政復(fù)議或者行政訴訟來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益，具體的負(fù)責(zé)人員或者主管人員，可能因?yàn)樗麄兊倪`法行政行為而受到行政機(jī)關(guān)自身的處分。

　　　　昨天下午，有媒體發(fā)佈：針對(duì)網(wǎng)上瘋傳的“河南工商局發(fā)文催完成罰款”一事，該局宣傳處工作人員表示，稍後將統(tǒng)一對(duì)外回應(yīng)。但截至昨晚12點(diǎn)，包括河南省工商行政管理局網(wǎng)站及其官方微博，還沒(méi)有發(fā)佈相關(guān)消息。