財(cái)政部10月21日發(fā)佈數(shù)據(jù)顯示，9月份全國(guó)財(cái)政收入9953億元，同比增長(zhǎng)6.3%。這一增速，延續(xù)了三季度以來(lái)略高於6%的緩慢增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。與前3季度8.1%的增速水準(zhǔn)相比，三季度的增速整體偏低。這説明，財(cái)政收入增長(zhǎng)步伐放緩，與經(jīng)濟(jì)下行態(tài)勢(shì)保持一致。同時(shí)值得關(guān)注的是，稅收結(jié)構(gòu)變化、財(cái)稅政策調(diào)整“應(yīng)對(duì)”效果顯現(xiàn)，紛紛傳遞出經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的“新變化”。

　　“前3季度，財(cái)政收入變化主要受到兩大因素影響，即經(jīng)濟(jì)運(yùn)作和減稅政策?！必?cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)白景明告訴《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者。他分析説，GDP三個(gè)季度逐步下調(diào)，每“下”一個(gè)百分點(diǎn)，大約“減少”6000億元的規(guī)模。目前我國(guó)稅收佔(zhàn)GDP的比重約為20%，因而相應(yīng)的就“減少”1000多億元的稅收。

　　同時(shí)，這一遞減的數(shù)值也有“人為因素”，通過(guò)減稅政策釋放企業(yè)活力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生力的增強(qiáng)。據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局新聞發(fā)言人郭曉林介紹，營(yíng)改增試點(diǎn)以來(lái)，減稅總規(guī)模已達(dá)2679億元。今年隨著試點(diǎn)擴(kuò)大，減稅力度還在逐步增強(qiáng)。如果把減稅的部分還原過(guò)來(lái)，將對(duì)稅收增長(zhǎng)形成支撐。

　　此外，今年以來(lái)促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展的一系列減稅政策相繼出臺(tái)?！霸谪?cái)政收入增長(zhǎng)放緩的情況下，加大減稅力度，是‘犧牲’部分稅收收入來(lái)支援企業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)，特別是推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型，為長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件?！卑拙懊髡h。

　　在前9個(gè)月106362億元全國(guó)財(cái)政收入中，稅收收入90695億元，佔(zhàn)比超過(guò)85%。白景明分析説，稅收變化反映出來(lái)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，體現(xiàn)了行業(yè)企業(yè)“主動(dòng)”或“被動(dòng)”的調(diào)整，這顯示出在結(jié)構(gòu)調(diào)整中市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用在逐步放大。

　　從支出情況看，隨著管理水準(zhǔn)的提升，支出進(jìn)度不斷加快。一方面體現(xiàn)在整體支出上，前9月全國(guó)財(cái)政支出103640億元，比去年同期增加12107億元，增長(zhǎng)13.2%，完成預(yù)算的67.7%，比去年同期提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。另一方面，重點(diǎn)領(lǐng)域支出得到有力保障，社會(huì)保障和就業(yè)支出、醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出、住房保障支出等，進(jìn)度都快於67.7%的平均水準(zhǔn)；尤其是城鄉(xiāng)社區(qū)支出9158億元，同比增長(zhǎng)19.4%，完成預(yù)算約八成，大大超過(guò)平均進(jìn)度。

　　隨著支出進(jìn)度加快，支出增速“跑贏”收入增速。1至9月，全國(guó)財(cái)政支出逾10萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)13.2%，比同期財(cái)政收入高出5.1個(gè)百分點(diǎn)。這就意味著，盤活存量和用好增量財(cái)政資金將成為支援經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的重要手段。

　　財(cái)稅專家表示，盤活存量要提高流動(dòng)性和提高資金效率。如財(cái)政收入方面，要打破依靠土地出讓收入的格局，逐步轉(zhuǎn)向稅源穩(wěn)定的財(cái)稅收入格局；再如優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效率。