國(guó)資改革試點(diǎn)方案混改仍是重頭

　　嘗試人員聘用、業(yè)績(jī)考核與薪酬改革，股權(quán)激勵(lì)存意見(jiàn)分歧

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者日前從權(quán)威人士處獲悉，在近期國(guó)資委召開(kāi)會(huì)議對(duì)相關(guān)試點(diǎn)央企的國(guó)企改革工作方案進(jìn)行討論和審議後，目前試點(diǎn)單位仍在就改革方案進(jìn)行修改和完善，預(yù)計(jì)最快年內(nèi)落地。

　　上述人士告訴記者，在選定成為試點(diǎn)之前，包括中國(guó)建材、中糧、中國(guó)節(jié)能等在內(nèi)6家央企已經(jīng)進(jìn)行了一部分的改革且成效很好，這幾家央企在這次制定試點(diǎn)改革方案中也會(huì)更加慎重，根據(jù)國(guó)資委試點(diǎn)要求，在先前改革的基礎(chǔ)上進(jìn)行重新佈局和調(diào)整，從目前達(dá)成共識(shí)的情況來(lái)看，試點(diǎn)企業(yè)首先會(huì)大力推進(jìn)的是混合所有制改革，比如進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)有企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)，下屬企業(yè)引入其他所有制的産業(yè)資本、社會(huì)集合資本、私募股權(quán)等戰(zhàn)略投資者，提高國(guó)有資本的運(yùn)營(yíng)效率和效益等。另一方面，還會(huì)在建立完善的市場(chǎng)導(dǎo)向的高級(jí)管理人員選聘制度、業(yè)績(jī)考核和薪酬方面進(jìn)行新的改革嘗試。

　　“和其他幾項(xiàng)改革比較而言，在股權(quán)激勵(lì)方面目前還存在一些分歧，下一步試點(diǎn)企業(yè)在這方面的改革會(huì)更加謹(jǐn)慎?！币晃谎肫髢?nèi)部人士對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者坦言，因?yàn)楹芏嗳藫?dān)心，一方面股權(quán)激勵(lì)可能會(huì)導(dǎo)致被激勵(lì)的少數(shù)人暴富影響公平，另一方面，如果成為福利性的全員持股，又會(huì)喪失其激勵(lì)作用。

　　“試點(diǎn)單位儘快落定方案並實(shí)施在目前這個(gè)階段非常關(guān)鍵?！敝袊?guó)企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李錦説。他表示，目前中央層面的國(guó)企改革頂層設(shè)計(jì)方案遲遲未出，作為國(guó)企改革重要組成部分，試點(diǎn)企業(yè)改革過(guò)程不僅是本輪央企層面改革的風(fēng)向標(biāo)，同時(shí)也將成為其完善頂層設(shè)計(jì)方案的重要參照指標(biāo)。

　　值得注意的是，除了中央企業(yè)試點(diǎn)改革方案外，國(guó)家也在加快修訂國(guó)企改革整體方案的步伐。去年年末，十八屆三中全會(huì)對(duì)國(guó)企改革提出了一系列要求，包括積極發(fā)展混合所有制、完善國(guó)有資産管理體制、以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資産監(jiān)管、改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制組建若干國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司、合理確定並嚴(yán)格規(guī)範(fàn)國(guó)有企業(yè)管理人員薪酬水準(zhǔn)、職務(wù)待遇、職務(wù)消費(fèi)、業(yè)務(wù)消費(fèi)等。

　　記者了解到，國(guó)資委近期連續(xù)召開(kāi)三次全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議，正在加緊討論混合所有制與建立國(guó)有資本投資公司等配套系列改革方案。與此同時(shí)，有消息稱，今年10月中旬，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明改革專項(xiàng)小組派出8個(gè)國(guó)企改革調(diào)研小組赴5省市調(diào)研國(guó)資改革，除黑龍江外，還包括四川、重慶、湖北、山東等地。參加調(diào)研的部門包括人社部、發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)資委、商務(wù)部、科技部、國(guó)稅總局、社科院等。

　　另一方面，地方國(guó)企改革頻頻有新動(dòng)作，也給正在推進(jìn)的國(guó)企改革釋放出積極信號(hào)。在繼廣東、上海、四川、重慶、天津、湖南、貴州等地公佈了國(guó)企改革方案後，近期山西、甘肅、陜西等地也相繼公佈了國(guó)資國(guó)企改革意見(jiàn)。儘管方案路徑不同，但是從已公佈的地方國(guó)企改革方案中，都劃定了混合所有制的目標(biāo)，使混合所有制企業(yè)數(shù)量佔(zhàn)大多數(shù)，並且組建幾家特大型骨幹企業(yè)集團(tuán)。

　　記者　楊燁