□本報記者席鋒宇

　　今年8月，山西省太原市食藥監(jiān)局發(fā)佈違法藥品廣告公告，36種藥品被通告。而在廣東省上半年查處的1589件廣告違法案中，藥品廣告也成了重災(zāi)區(qū)。

　　廣告法和藥品管理法中都有關(guān)於廣告審查制度的規(guī)定。但在實踐中，不法藥商往往會在廣告審批前準備多個方案，提交規(guī)範版本取得廣告批文，在發(fā)佈時套用取得的廣審號，播出別的與規(guī)範版本不符的違法廣告以牟取暴利。同時，作為廣告經(jīng)營單位的媒介往往考慮到自身的經(jīng)濟利益，放棄嚴格審查即將刊登或播出的藥品廣告是否與批準的規(guī)範版本一致，使得廣告經(jīng)營單位的自我審查形同虛設(shè)，最終導(dǎo)致違法藥品廣告播出。

　　前不久在十二屆全國人大常委會第十次會議分組審議廣告法修訂草案時，一些常委委員對於廣告審查制度頗為關(guān)注。

　　修訂草案第四十五條規(guī)定，發(fā)佈藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥等商品、服務(wù)的廣告和法律、行政法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當進行審查的其他廣告，應(yīng)當在發(fā)佈前依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定由有關(guān)部門對廣告內(nèi)容進行審查；未經(jīng)審查，不得發(fā)佈。

　　“建議明確審查單位對其審查結(jié)論的正確與否承擔(dān)責(zé)任，促使審查單位更加認真負責(zé)，嚴格把關(guān)。”蔣巨峰委員説。

　　蔣巨峰還建議，在規(guī)定有關(guān)部門審查的同時，規(guī)定廣告主應(yīng)將有關(guān)部門對其産品功效的認證和鑒定的文件提供給廣告經(jīng)營者和廣告發(fā)佈者；並規(guī)定廣告經(jīng)營者和發(fā)佈者對廣告內(nèi)容及用語、措詞負有審核責(zé)任，以防止發(fā)佈虛假廣告。

　　閆小培委員的建議則是關(guān)於廣告審查制度的具體條款規(guī)定。她説，修訂草案第四十六條第二款規(guī)定，廣告審查機關(guān)應(yīng)當依照法律、行政法規(guī)規(guī)定作出審查決定。廣告審查機關(guān)應(yīng)當通過政府網(wǎng)站及時向社會公佈批準的廣告。建議把“批準的廣告”改為“廣告審查結(jié)果”，這樣會使法律規(guī)定更加完善。對於沒有批準的也應(yīng)公佈，讓公眾知道哪些廣告是被批準的，哪些廣告是沒有被批準的，對那些沒有被批準的廣告的發(fā)佈者也能夠起到一定的監(jiān)督作用。

　　孫大發(fā)委員則認為，廣告審查制度應(yīng)退出歷史舞臺。他説，實踐中，廣告審查制度耗費了大量寶貴的行政資源，實際效果並不一定很好。因為不法經(jīng)營者要麼不申請廣告審查，要麼不按照已經(jīng)審查的廣告內(nèi)容刊發(fā)廣告。因此，他建議，在當今強調(diào)取消事前行政審批，強化事中事後監(jiān)管的行政管理改革的大背景下，取消廣告審查制，改為登記備案制，通過其他一系列制度，對廣告進行有力監(jiān)管。