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國資委:正制定央企改革方案 專家呼籲四途徑整體上市

2014-12-11 09:05 來源:證券日報 字號:       轉發(fā) 列印

  -本報記者 左永剛

  “當前按照中央全面深化改革領導小組的部署和分工安排,國資委正在抓緊研究制定重大改革意見方案,各項具體改革措施都在積極有序地推進,一些改革試點工作已全面啟動。”12月10日,國資委秘書長閻曉峰表示。

  閻曉峰是在第十四屆中國經濟論壇上作出上述表示的。他表示,目前國資委正在積極推進中央企業(yè)深化內部改革,堅持問題導向,進一步加強集團化管控,建立健全約束激勵機制,使之更加適應市場化、國際化要求。

  “希望通過積極改革,進一步破除束縛創(chuàng)新發(fā)展的觀念,體制機制的障礙,推動企業(yè)特別是中央企業(yè)在我國實施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略中發(fā)揮更加重要的作用?!遍悤苑逭h。

  據悉,今年中央經濟工作會議將圍繞新常態(tài)下的宏觀經濟和深化改革,制定明年的經濟社會發(fā)展目標和宏觀政策基調。其中,國企改革有望成為本次中央經濟工作會議的重點議題。

  據記者了解,日前國資委全面深化改革領導小組第十五次全體會議審議了《中央企業(yè)領導班子職位標準建設工作報告(送審稿)》,此前,國資委全面深化改革領導小組的多次全體會議還審議了《關於建立國有企業(yè)經營投資責任追究制度的意見(送審稿)》等一系列配套改革方案。

  “提高國資證券化率的根本途徑是整體上市?!泵裆C券研究院執(zhí)行院長管清友稱,國資證券化主要有四種途徑:國資控股公司整體上市、國資控股公司的主業(yè)資産上市、國資控股集團多元化經營業(yè)務分別上市以及對已上市企業(yè)收購或定向增發(fā)借殼上市。具體來説,可分為兩個大類:一是未整體上市的國企通過資産證券化上市;二是在部分業(yè)務板塊已經成功上市的基礎上,控股集團資産實現整體上市。

  民生證券研究院發(fā)佈的一份研究報告指出,國資證券化將成為國企改革的催化劑,國資證券化有助於促進政企分離,同時有助於實現國有資産的保值增值。

  管清友認為,整體上市能優(yōu)化上市公司的股權結構,能夠減少不合理的關聯交易,可以實現規(guī)模經濟。整體上市後,控股股東與上市公司及中小投資者的利益趨於一致,可以顯著改善公司治理狀況。發(fā)展好上市成為了他們的共同願景,減少了分拆上市大股東通過關聯交易掏空上市公司的可能性,有利於保護中小投資者的利益並提高上市公司的盈利能力。

  一位國資研究者認為,整體上市,一方面可以優(yōu)化公司治理結構、減少關聯交易、提高國企的運營效率,另一方面通過引入社會資本,也可實現國企的去杠桿,減少金融風險的累積。

[責任編輯: 宿靜]

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