《不動産登記暫行條例》實施的主要目的是建立所有種類不動産的登記制度。有專家表示，《條例》本意不在房地産，客觀出發(fā)點也不是單純從反腐、抑制房價考慮。不動産統(tǒng)一登記是徵收房地産稅的前提和基礎，《條例》的推出或將加快房地産稅、遺産稅等稅種推出步伐——

　　《不動産登記暫行條例》（以下簡稱《條例》）的“靴子”12月22日落地，自2015年3月1日起施行也標誌著不動産統(tǒng)一登記制度的正式建立。如何貫徹落實《條例》、加快落實不動産統(tǒng)一登記的各項任務，引發(fā)廣泛關注。

　　不動産登記為了誰

　　“建立不動産統(tǒng)一登記制度，有利於更好地保護不動産權利人的合法財産權，保障不動産交易安全，維護正常的市場交易秩序?！眹临Y源部政策法規(guī)司副司長魏莉華道出了建立不動産統(tǒng)一登記制度的重要意義。

　　據(jù)魏莉華介紹，由於各部門登記方法、技術規(guī)程不一致，原有的分散登記方式很容易導致各種不動産權利的重疊、漏登；分散在不同部門管理和登記，又容易導致農(nóng)林用地、農(nóng)牧用地及林牧用地之間權屬界線不清、權利歸屬不明，引發(fā)矛盾和糾紛。

　　“實施統(tǒng)一登記可以更好地厘清當事人之間的不動産權利界限，減少權屬糾紛，提高登記的準確性和權威性。統(tǒng)一登記實施後，建立不動産登記資訊依法公開查詢系統(tǒng)，又可以有效保障不動産交易安全?！蔽豪蛉A進一步解釋説。

　　當然，建立不動産統(tǒng)一登記制度，對於企業(yè)和群眾來説，也會帶來不少便利。魏莉華舉了個例子，比如，分散登記時，在農(nóng)村，當事人要分別到4個不同的部門辦理不同的證件；在城市，當事人最少也要辦2個證：到建設部門辦理《房屋所有權證》，到國土資源部門辦理《國有土地使用證》。證書繁多，不僅增加了企業(yè)和群眾的不便，還增加了成本。“統(tǒng)一登記之後，在統(tǒng)一不動産登記依據(jù)的基礎上，實現(xiàn)登記機構、登記簿冊證和登記資訊管理平臺的統(tǒng)一，逐步實現(xiàn)一個窗口對外，減少辦證環(huán)節(jié)，讓當事人少跑路，大大減輕了負擔?！蔽豪蛉A説。

　　在實施不動産統(tǒng)一登記制度後，原有登記證書是否會作廢？對此，魏莉華表示，《條例》將充分保護和穩(wěn)定物權?！安粍赢b統(tǒng)一登記是行政管理體制改革的重要內(nèi)容，目的是提高行政效率，而不是對産權關係進行調(diào)整?！薄稐l例》中明確指出，不動産權利人已經(jīng)依法享有的不動産權利，不因登記機構和登記程式的改變而受到影響；《條例》實施前依法頒發(fā)的各類不動産權屬證書和製作的不動産登記簿繼續(xù)有效。

　　登記資訊如何共用

　　《條例》要求，國務院國土資源主管部門應當會同有關部門建立統(tǒng)一的不動産登記資訊管理基礎平臺，各級不動産登記機構登記的資訊應當納入該平臺，確保國家、省（區(qū)市）、市、縣四級登記資訊實時共用。這也是《條例》中的一項重要內(nèi)容?！稐l例》要求，不動産登記有關資訊與住房城鄉(xiāng)建設、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋等部門審批資訊、交易資訊等應當實時互通共用。不動産登記機構能夠通過實時互通共用取得的資訊，不得要求不動産登記申請人重復提交。

　　“這一制度設計，既方便群眾依法查詢不動産登記資料，也便於機構高效開展登記審核工作，最大限度保證登記內(nèi)容的真實性和市場交易安全?！眹临Y源部不動産登記局局長王廣華告訴《經(jīng)濟日報》記者。

　　據(jù)王廣華介紹，國家層面將組織建設全國統(tǒng)一的國土資源與不動産登記資訊平臺。各地負責推進本地區(qū)不動産登記的數(shù)據(jù)整合、接入資訊平臺的相關準備工作?！拔覀兗涌炝速Y訊平臺建設步伐。2015年下半年開始，陸續(xù)完成不動産登記作業(yè)系統(tǒng)軟體與資訊平臺的對接，提供不動産登記資訊查詢服務。2015年7月，計劃上線試運作資訊平臺；2016年完善平臺並擴大試運作範圍；2017年全面運作?！蓖鯊V華説，“目前，已經(jīng)形成了平臺建設的頂層設計，即將組織平臺的開發(fā)建設。”

　　王廣華表示，在資訊平臺投入運作前，各地要全面清理、整理不動産登記歷史資料，整合本地區(qū)土地、房屋、林地、草原、海域存量登記數(shù)據(jù)，建立關聯(lián)關係，健全完善不動産登記資訊數(shù)據(jù)庫。資訊平臺投入運作後，各地應根據(jù)當?shù)刭Y訊化工作基礎，及早對各類不動産登記作業(yè)系統(tǒng)軟體進行融合、對接，形成統(tǒng)一發(fā)證的業(yè)務作業(yè)系統(tǒng)軟體；支援與本級國土、住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋等部門的業(yè)務協(xié)同，提供本級登記資訊查詢服務；並按照資訊平臺統(tǒng)一技術要求，預留介面，做好準備，一旦成熟，及時接入資訊平臺，並將本地區(qū)日常不動産登記資訊實時納入資訊平臺。“我們將建立清單銷號等激勵機制促進地方加快推進資訊化工作。”王廣華説。

　　此外，之前外界將“以人查房”作為不動産登記的主要看點，認為可以用姓名查詢的方式獲得他人的房産資訊。但是，《條例》全文並沒有提到有關“以人查房”的內(nèi)容。

　　對樓市影響幾何

　　受《條例》出臺消息影響，12月22日A股早盤地産板塊高位跳水。截至當日收盤，房地産板塊的143隻個股中，115家同比下跌，其中，69隻個股跌幅超過5%，而金宇車城、國興地産、鐵嶺新城等9隻股票跌幅更是超過10%。對此，部分專家認為《條例》出臺短期對房價確有不利心理影響，長期來看，因《條例》並不會左右供需關係，因此，對房價走勢無實質影響。

　　“不動産登記制度出臺，對房價的影響沒有想像中那麼大?！弊〗ú孔》空邔＜椅瘑T會副主任顧雲(yún)昌説，“不動産登記制度並不直接影響房價，只是會對以它為基礎的房産稅、遺産稅産生影響。完成登記還需幾年時間，房産稅、遺産稅的徵收辦法也尚未形成。因此，現(xiàn)在談不動産登記對房價影響為時過早?！?/p>

　　近段時間以來，全國各地都出現(xiàn)放鬆樓市調(diào)控政策預期的聲音，有專家認為，《條例》在這個時間點出臺，有很明顯的信號作用，對市場走勢影響較大或將加速房産稅的落地出臺。“《條例》出臺是房地産調(diào)控從之前交易環(huán)節(jié)調(diào)控轉變到存量環(huán)節(jié)調(diào)控的重要標誌性事件。對百姓來説，《條例》意味著公民擁有房屋情況將實現(xiàn)‘全透明’。借助《條例》，政府的稅基未來將逐漸從交易環(huán)節(jié)過渡到持有環(huán)節(jié)，財産稅的二次分配將更加明顯，相信房産稅將很快全面落地?！敝性禺b首席分析師張大偉説。

　　亞豪機構市場部總監(jiān)郭毅表示，《條例》出臺對樓市中長期影響較大?！岸唐趤砜?，《條例》的公佈將給二手房市場帶來一定衝擊，特別是多部門資訊聯(lián)網(wǎng)，打破了以往房産資訊查詢的瓶頸，有可能出現(xiàn)新一輪投資客集中拋售房産的現(xiàn)象，高端二手房供量有望增加，對於平抑二手房市場價格起到積極作用。預計2015年，北京新房市場將出現(xiàn)頂級豪宅集中上市的現(xiàn)象?！痹谒磥?，隨著《條例》的實施，未來高端市場的主力購房客群將以高知高管為主，高端市場産品設計與行銷方式也將隨之升級。

　　從市場表現(xiàn)看，二手房市場出現(xiàn)了大戶型拋售的情況。北京中原監(jiān)測資訊顯示，《條例》出臺之前，一、二線城市大戶型二手房上市量已然增加。他們預測，對於部分高端住宅來説，《條例》正式出臺依然是重大利空，預計大戶型二手房供應將繼續(xù)增加。（記者 祝君壁）