辦照人展示“三證合一”的營業(yè)執(zhí)照。京華時(shí)報(bào)記者袁國禮攝

　　根據(jù)國務(wù)院2014年20號文件的要求和國家工商總局的部署，江蘇等多個(gè)地方從去年年底開始試行工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”登記制度改革。記者在江蘇探訪發(fā)現(xiàn)，改革僅僅試行了半個(gè)月，其帶來的便利已經(jīng)得到了老百姓的認(rèn)可。根據(jù)國家工商總局的部署，今年將在全國範(fàn)圍全面推開“三證合一”，並開展“一照一號”試點(diǎn)。

　　京華時(shí)報(bào)記者袁國禮

　　全國工商今年將全面推廣

　　2014年，國務(wù)院發(fā)佈的20號文件中要求，由工商總局、中央編辦牽頭負(fù)責(zé)，簡化手續(xù)，縮短時(shí)限，鼓勵(lì)探索實(shí)行工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”登記制度。這是“三證合一”首次進(jìn)入公眾視線。

　　去年年底召開的全國工商行政管理工作會(huì)議上，“三證合一”成為工商部門2015年的一項(xiàng)重要工作。國家工商總局局長張茅表示，2015年將在“三證統(tǒng)發(fā)”的基礎(chǔ)上，全面推開“一照三號（即三證合一）”，積極開展“一照一號”試點(diǎn)，最大限度降低社會(huì)成本和行政成本。

　　對此，中國人民大學(xué)商法研究所所長、民商法博士劉俊海教授指出，“三證合一”方便企業(yè)，能降低交易成本，提高交易透明度，鼓勵(lì)投資興業(yè)，是“健全社會(huì)誠信的一項(xiàng)好制度”。

　　江蘇省十個(gè)試點(diǎn)啟動(dòng)改革

　　據(jù)江蘇省工商局副局長楊衛(wèi)東介紹，去年12月29日，江蘇在省一級以及宿遷、泰州、蘇州工業(yè)園區(qū)、揚(yáng)州市等10個(gè)點(diǎn)同步開啟“三證合一”登記改革。目前除了江蘇，遼寧瀋陽等地，也正在進(jìn)行三證合一試點(diǎn)。

　　楊衛(wèi)東告訴記者，三證合一改革，正體現(xiàn)了工商註冊便利化的發(fā)展方向。按照此前世界銀行發(fā)佈的報(bào)告，中國多項(xiàng)商業(yè)環(huán)境排名靠後，其中新企行設(shè)立排名128位，中國的企業(yè)審批被指過於複雜。

　　據(jù)楊衛(wèi)東介紹，江蘇搭建了全省統(tǒng)一的企業(yè)註冊登記並聯(lián)審批平臺，已經(jīng)具備了在全省全面推廣“三證合一”的技術(shù)條件。宿遷市市長王天琦告訴記者，宿遷已經(jīng)將三證合一的對象從企業(yè)擴(kuò)展到個(gè)體工商戶，並且基層工商所也可以實(shí)行三證合一。需要由申請者交納的148元的組織機(jī)構(gòu)代碼證費(fèi)用，也由政府買單。此前，宿遷的改革還由紀(jì)律監(jiān)察部門做後盾保障，目前已經(jīng)有部門官員因抵制改革，而被紀(jì)委查處。

　　據(jù)透露，宿遷將在三證合一的基礎(chǔ)上，儘快推出“一企一碼”改革，將營業(yè)執(zhí)照註冊號、組織機(jī)構(gòu)代碼證號、稅務(wù)登記證號整合為一個(gè)獨(dú)立商事登記證號，登記主體以這一個(gè)號對外使用，達(dá)到市場主體和監(jiān)管部門“雙減負(fù)”。