4月，“農(nóng)夫山泉産品標(biāo)準(zhǔn)不如自來水”的消息被媒體拋出，農(nóng)夫山泉由此陷入“標(biāo)準(zhǔn)門”。在這場“標(biāo)準(zhǔn)”之爭中，媒體和企業(yè)拿出不同標(biāo)準(zhǔn)進行論戰(zhàn)，《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《飲用天然礦泉水標(biāo)準(zhǔn)》、《瓶裝飲用天然水標(biāo)準(zhǔn)》……各種標(biāo)準(zhǔn)夾雜著天然水、礦泉水、純凈水各色水種，將公眾帶入雲(yún)山霧罩之中。

　　奶粉品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，太陽能熱水器標(biāo)準(zhǔn)，不粘鍋標(biāo)準(zhǔn)……“標(biāo)準(zhǔn)”，工業(yè)生産中這一曾為普通消費者陌生的術(shù)語，越來越成為消費者關(guān)注的焦點。農(nóng)夫山泉“標(biāo)準(zhǔn)門”背後是標(biāo)準(zhǔn)林立的亂局。國家標(biāo)準(zhǔn)不完善致企業(yè)有機可乘，標(biāo)準(zhǔn)制定被企業(yè)綁架，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自立門戶秘而不宣等等，標(biāo)準(zhǔn)制定背後的生態(tài)存在諸多問題。新京報記者 李媛 林其玲 北京報道

　　企業(yè)影響標(biāo)準(zhǔn)“通病”

　　有些標(biāo)準(zhǔn)制定中，相關(guān)部門找企業(yè)贊助，於是標(biāo)準(zhǔn)制定受企業(yè)影響成為通病。

　　皇明太陽能技術(shù)總監(jiān)張立峰一直為太陽能熱水器國家標(biāo)準(zhǔn)偏低耿耿於懷。

　　張立峰向新京報記者介紹，熱水器行業(yè)裏多數(shù)企業(yè)都採用0.3mm厚的內(nèi)膽，但實際使用中，在水質(zhì)差的地區(qū)，這個厚度使用一年左右，水箱就會生銹，出現(xiàn)漏水情況；即使在水質(zhì)好的地區(qū)，使用時間也不過三五年。而太陽能熱水器的使用年限應(yīng)在十年左右。

　　“根據(jù)我們的經(jīng)驗，熱水器內(nèi)膽厚度至少要0.5mm，但成本要比0.3mm的內(nèi)膽至少貴一倍?！?/p>

　　張立峰説，皇明也參與了國家標(biāo)準(zhǔn)制定，但每次在研討會上，他一提出提高標(biāo)準(zhǔn)，就會成為眾矢之的，遭到其他企業(yè)的攻擊。有的企業(yè)稱，如果把0.5mm定為強制標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)的成本每年至少要增加幾千萬。

　　“標(biāo)準(zhǔn)制定受企業(yè)影響，這是通病?！?月19日，中國水處理協(xié)會飲用水專家翁永松對新京報記者説，“省標(biāo)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定應(yīng)該是由相關(guān)部門和技術(shù)權(quán)威人士參與，但是在有些標(biāo)準(zhǔn)制定中，相關(guān)部門打著沒有經(jīng)費的旗號，找一些有經(jīng)濟實力的企業(yè)贊助支援，有的企業(yè)甚至?xí)褬?biāo)準(zhǔn)寫好，讓其他人直接簽個字通過，雙方的目的都達到了。”

　　農(nóng)夫山泉標(biāo)準(zhǔn)門事件後，環(huán)境化學(xué)與食品安全專家董金獅收到眾多采訪邀約，談標(biāo)準(zhǔn)制定的種種問題。4月25日，董金獅對新京報記者介紹，國家標(biāo)準(zhǔn)部門也有“苦”，沒錢沒權(quán)沒人，號稱“三無”，國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會沒有執(zhí)法權(quán)，所以制定標(biāo)準(zhǔn)過程中與企業(yè)的關(guān)係比較微妙。

　　董金獅稱，我國標(biāo)準(zhǔn)的制定分為三種類型，一類由國家立項國家出錢，第二類由國家立項但國家只出一半錢，剩下的由接標(biāo)單位自行籌集，這另一半錢主要來自企業(yè)。第三類是國家制定標(biāo)準(zhǔn)計劃，但經(jīng)費全部由接標(biāo)單位自行籌集。目前，我國絕大多數(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定屬於第二種。所以在標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，不管由什麼機構(gòu)牽頭，企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)制定中的作用都不可忽視。

　　以家電行業(yè)為例，2006年是家電業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定高峰年。

　　中怡康市場研究總監(jiān)彭煜告訴新京報記者，至今各項標(biāo)準(zhǔn)都有行業(yè)龍頭企業(yè)的參與，一些檢測機構(gòu)和科研機構(gòu)、國家産品技術(shù)監(jiān)督部門也會參與，最終由國家標(biāo)準(zhǔn)委員會通過?！半m然不能説為企業(yè)量身定做標(biāo)準(zhǔn)，但標(biāo)準(zhǔn)不體現(xiàn)企業(yè)的利益是不可能的。”

　　企業(yè)付費起草標(biāo)準(zhǔn)

　　標(biāo)準(zhǔn)是工業(yè)生産的大法，關(guān)乎産品品質(zhì)和公眾安危，但部分標(biāo)準(zhǔn)卻越調(diào)越低。

　　“這個事最後還能怎麼著，不了了之了唄?！?中國五金製品協(xié)會副理事長兼秘書長石僧蘭對新京報記者説。她説的這個事，是去年的蘇泊爾“問題鍋”事件。

　　2012年2月，央視報道稱，蘇泊爾81個規(guī)格的不銹鋼炊具仍不合格，鋼鍋錳含量高出國標(biāo)近4倍，可致帕金森病。

　　蘇泊爾則稱其旗下産品均合格，抽檢不合格主要是因為雙方在不銹鋼材質(zhì)方面所參照的標(biāo)準(zhǔn)不同。哈爾濱工商局所依據(jù)的是1988年衛(wèi)生部制定的國家標(biāo)準(zhǔn)《不銹鋼食具容器衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，而蘇泊爾是按照1992年頒布的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“不銹鋼器皿標(biāo)準(zhǔn)”。

　　為自證“清白”，蘇泊爾聯(lián)合中國五金製品協(xié)會，在北京召開媒體通氣會，宣佈新的不銹鋼炊具標(biāo)準(zhǔn)即將出臺，取代1988年制定的國家標(biāo)準(zhǔn)。

　　蘇泊爾説的新標(biāo)準(zhǔn)，是指衛(wèi)生部發(fā)佈的《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 不銹鋼食具容器》(徵求意見稿)。記者發(fā)現(xiàn)，該徵求意見稿明顯降低了食具容器對不銹鋼材料使用的要求。

　　1988年標(biāo)準(zhǔn)對不銹鋼食具容器所使用的不銹鋼材料有嚴(yán)格規(guī)定。徵求意見稿顯示，原標(biāo)準(zhǔn)中對不銹鋼型號的具體規(guī)定消失了，僅規(guī)定食具容器應(yīng)選用耐腐蝕性較好的奧氏體型不銹鋼、鐵素體型不銹鋼等。

　　據(jù)了解，上述徵求意見稿由上海市食品藥品監(jiān)督所、山西省疾病預(yù)防控制中心、潮安縣不銹鋼行業(yè)協(xié)會、浙江蘇泊爾股份有限公司等單位組成起草小組，由衛(wèi)生部發(fā)佈。知情人士向新京報記者透露，如果企業(yè)參與起草一個行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，需要付費，付費的企業(yè)利益肯定要被照顧。

　　同樣是標(biāo)準(zhǔn)越調(diào)越低，2010年3月頒布的乳品安全國家標(biāo)準(zhǔn)(生乳新國標(biāo))也引起過爭論。

　　“乳製品為什麼把乳蛋白的含量調(diào)低了，因為整個行業(yè)要想達到那個水準(zhǔn)就不賺錢了，所以大家為了自己的利益，就把標(biāo)準(zhǔn)降下來了?！鄙綎|省標(biāo)準(zhǔn)化研究院一位不願具名的人士對新京報記者表示。

　　用標(biāo)準(zhǔn)“掩蓋缺點”

　　企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)本應(yīng)該比國標(biāo)、地標(biāo)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)格，但由於一般不對公眾公開，成為一種“機密”。

　　目前，標(biāo)準(zhǔn)分為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)四級，一級比一級嚴(yán)格，也就是説企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是四級標(biāo)準(zhǔn)中最為嚴(yán)格的。

　　有句話説，一流企業(yè)做標(biāo)準(zhǔn)，二流企業(yè)做品牌。但目前在多數(shù)企業(yè)都有自己標(biāo)準(zhǔn)的情況下，真正能成為行業(yè)標(biāo)桿的寥寥無幾。有的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)甚至成了企業(yè)規(guī)避國家標(biāo)準(zhǔn)的擋箭牌，並且由於企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)從不向公眾公開，成為一個盲區(qū)。

　　“實際上，企業(yè)制定標(biāo)準(zhǔn)肯定有其目的。有很多企業(yè)産品，在某一個標(biāo)準(zhǔn)上，達不到國家標(biāo)準(zhǔn)，他們可以通過制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，把自己的缺點掩蓋?！敝袊幚韰f(xié)會飲用水專家翁永松對新京報記者表示。

　　翁永松説，“企業(yè)參與可以將實際工作中遇到的難題擺出來，本來是有好處的，但實際上，目前很多企業(yè)參與制定標(biāo)準(zhǔn)只是為了規(guī)避企業(yè)的一些隱患?！?/p>

　　目前，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的具體內(nèi)容並不對公眾公開，消費者僅能在産品外包裝上看到一個Q開頭的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)號碼，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)到底是否比國家標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)苛，無從對照。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容在通過了審查機關(guān)的審核後，會在質(zhì)監(jiān)局備案，所以這個標(biāo)準(zhǔn)只有企業(yè)和管理部門知道。

　　據(jù)翁永松講述，這些年，為了研究飲用水，他也曾跟一些企業(yè)要過企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)常遇到企業(yè)説管標(biāo)準(zhǔn)的人不在或者説標(biāo)準(zhǔn)沒有備案怕丟失?！拔覀兪莾?nèi)行，有的企業(yè)不敢給我們看，而如果我是普通消費者，他們根本不用給我看，給我講一下就矇混過去了?！蔽逃浪烧h。

　　同樣的經(jīng)歷，律師趙虎也遇到過，他説他代理企業(yè)的案子，要求看企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)也曾以“商業(yè)機密”為由回絕。趙虎説，從法律角度看，只要是在行政機關(guān)備案過的文件，就構(gòu)不成商業(yè)機密的效力，所以消費者有權(quán)利申請查看企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　標(biāo)準(zhǔn)清理正在推進

　　標(biāo)準(zhǔn)混亂，已引起有關(guān)部門重視，據(jù)透露，標(biāo)準(zhǔn)清理工作正在一步一步地推進。

　　北京公眾健康飲用水研究所所長李復(fù)興在接受新京報記者採訪時表示，目前我國標(biāo)準(zhǔn)存在的核心問題是九龍治水，標(biāo)準(zhǔn)體系混亂。

　　為什麼出現(xiàn)這麼多標(biāo)準(zhǔn)？環(huán)境化學(xué)與食品安全專家董金獅稱，制定標(biāo)準(zhǔn)、檢測、發(fā)證等都和政府利益相關(guān)，所以很多政府部門及其下設(shè)機構(gòu)都願意搞檢測，搞標(biāo)準(zhǔn)。

　　一位不願具名的專家也稱，申報標(biāo)準(zhǔn)就像申報課題一樣，不同級別的標(biāo)準(zhǔn)會相應(yīng)得到國家不同數(shù)額的經(jīng)費支援，也包括企業(yè)贊助，有的標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費高達幾百萬，“因此很多機構(gòu)紛紛爭搶著申報標(biāo)準(zhǔn)，而具體能給社會帶來多少貢獻，沒有過多考慮”。

　　標(biāo)準(zhǔn)混亂，品質(zhì)不高，互相矛盾的現(xiàn)狀也引起了相關(guān)部門的重視。以食品標(biāo)準(zhǔn)為例，記者從國家食品安全風(fēng)險評估中心了解到，按照2012年印發(fā)的《食品標(biāo)準(zhǔn)清理工作方案》，2013年底，將完成對我國食用農(nóng)産品品質(zhì)安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強制執(zhí)行內(nèi)容的分析整理和評估工作，並提出清理意見。

　　該中心陳君石院士告訴新京報記者，按照工作步驟，標(biāo)準(zhǔn)清理正在從標(biāo)準(zhǔn)審評的專業(yè)委員會，到國家部委層面，一步一步地推進?！白裱瓌t是只有唯一一套國家強制性食品安全標(biāo)準(zhǔn)?！?

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