1月28日，日本召開第183屆例行國(guó)會(huì)，首相安倍晉三在眾院全體會(huì)議上發(fā)表了上任後的首次施政演説。延續(xù)此前一貫觀點(diǎn)，安倍再次強(qiáng)調(diào)將擺脫通縮重振經(jīng)濟(jì)作為最大最緊要的任務(wù)。

　　強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)刺激

　　安倍在演説中重點(diǎn)闡述經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，提出要在經(jīng)濟(jì)、災(zāi)後重建、外交安全和教育等領(lǐng)域“向前邁進(jìn)，衝破危機(jī)”，呼籲在野黨提供合作。他還決心同央行緊密合作，“重塑強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)”，並承諾將加快東日本大地震災(zāi)後重建工作。

　　此外，安倍重申將通過(guò)大膽的貨幣政策、靈活機(jī)動(dòng)的財(cái)政政策和喚起民間投資的增長(zhǎng)戰(zhàn)略，“三管齊下”重振日本經(jīng)濟(jì)。關(guān)於政府和央行發(fā)表聯(lián)合聲明設(shè)定2%通脹目標(biāo)一事，安倍表示，“重要的是盡到各自的責(zé)任認(rèn)真加以執(zhí)行，儘快實(shí)現(xiàn)目標(biāo)”。

　　此外，安倍政府計(jì)劃以“15個(gè)月預(yù)算”形式全面推行經(jīng)濟(jì)刺激政策，即力爭(zhēng)把2012年度補(bǔ)充預(yù)算和2013年度預(yù)算實(shí)現(xiàn)無(wú)縫連接。1月28日，安倍晉三在自民黨兩院議員大會(huì)上表示，“儘快通過(guò)2012年度補(bǔ)充預(yù)算案和2013年度預(yù)算案是最大的經(jīng)濟(jì)刺激政策?！?/p>

　　1月15日，日本政府已經(jīng)通過(guò)總規(guī)模達(dá)13.1萬(wàn)億日元的2012財(cái)年補(bǔ)充預(yù)算案，其中10.3萬(wàn)億日元用於緊急經(jīng)濟(jì)刺激政策。1月27日，日本政府和執(zhí)政黨在首相官邸召開預(yù)算案會(huì)議，基本同意了2013年度預(yù)算案，政府將在1月29日的內(nèi)閣會(huì)議上批準(zhǔn)該方案。1月31日，安倍政府將於向國(guó)會(huì)提交2012年度補(bǔ)充預(yù)算案，希望能在2月18日獲得通過(guò)。而2013年度預(yù)算案將於2月28日提交國(guó)會(huì)。分析稱，由於日本參院選舉將於夏季舉行，2012年度補(bǔ)充預(yù)算案和2013年度預(yù)算案如果通過(guò)，或被安倍政府當(dāng)作政績(jī)加以展示。

　　重軍事輕民生

　　據(jù)悉，2013年財(cái)政預(yù)算案確定了92.61萬(wàn)億日元的年度預(yù)算總額。由於一些支出已納入了截至今年3月底的2012財(cái)政年度補(bǔ)充預(yù)算，因此這一支出數(shù)額低於2012財(cái)政年度初步預(yù)算中的92.9萬(wàn)億日元。不過(guò)，公共事業(yè)項(xiàng)目相關(guān)經(jīng)費(fèi)比2012年增加了7100億日元，達(dá)到5.29萬(wàn)億日元，反映出安倍政府希望通過(guò)公共事業(yè)支出促使經(jīng)濟(jì)觸底反彈的姿態(tài)。

　　從觀察預(yù)算概要可以發(fā)現(xiàn)，日本政府的這份預(yù)算重軍事而輕民生：日本防衛(wèi)省的預(yù)算時(shí)隔11年再次增額400億日元，這是2002年度以來(lái)，防衛(wèi)預(yù)算首次增加；自衛(wèi)隊(duì)的編制將增加287人。自衛(wèi)隊(duì)員的實(shí)際人數(shù)自2005年度增加174人以來(lái)持續(xù)減少，200人以上的增員還要追溯到1993年的580人。日本防衛(wèi)相小野寺稱，“此舉可充分確保負(fù)責(zé)西南地區(qū)警戒監(jiān)視的人員”，強(qiáng)調(diào)了將加強(qiáng)應(yīng)對(duì)中國(guó)船隻、飛機(jī)屢次接近釣魚島的想法。

　　相比之下，從2013年起的3年內(nèi)，日本政府把最低生活保障中用於伙食及水電費(fèi)的“生活補(bǔ)助”標(biāo)準(zhǔn)額削減約670億日元，下調(diào)幅度為6.5%。下調(diào)“生活補(bǔ)助”標(biāo)準(zhǔn)額為2004年以來(lái)的首次。而截至去年10月，日本低保人口約為214萬(wàn)人，創(chuàng)歷史新高。

　　經(jīng)濟(jì)預(yù)期向好

　　1月28日，日本政府公佈2013年度經(jīng)濟(jì)預(yù)期數(shù)據(jù)，認(rèn)為大規(guī)模緊急經(jīng)濟(jì)刺激政策和加碼貨幣寬鬆將提振經(jīng)濟(jì)並促使物價(jià)上漲。預(yù)計(jì)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)將增長(zhǎng)0.5%，剔除物價(jià)變動(dòng)因素的國(guó)內(nèi)生産總值(GDP)實(shí)際增長(zhǎng)率預(yù)計(jì)為2.5%，而包括物價(jià)變動(dòng)因素在內(nèi)的GDP名義增長(zhǎng)率將達(dá)到2.7%，預(yù)計(jì)因通縮造成的名義GDP低於實(shí)際GDP的情況將時(shí)隔15年發(fā)生逆轉(zhuǎn)。

　　2013年度的經(jīng)濟(jì)預(yù)期數(shù)據(jù)還顯示，在全球經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇和日本公共建設(shè)事業(yè)投資的支撐下，企業(yè)設(shè)備投資將增長(zhǎng)3.5%，內(nèi)需增長(zhǎng)將帶動(dòng)日本整體經(jīng)濟(jì)向好。預(yù)計(jì)完全失業(yè)率將環(huán)比下降0.3個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到3.9%。此外，得益於就業(yè)環(huán)境和收入條件的改善，預(yù)計(jì)個(gè)人消費(fèi)也將增長(zhǎng)1.6%。(《國(guó)際金融報(bào)》記者袁源）

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