香蕉視頻在線精品視頻,成在人线av无码喷水,久久精品亚洲人成影院,少妇人妻偷人精品视蜜桃

您的位置:臺灣網(wǎng)  >  經(jīng)貿(mào)  >  國際資訊  > 正文

英國防止國資流失有絕招

2014-04-29 09:00 來源:經(jīng)濟參考報 字號:       轉(zhuǎn)發(fā) 列印

  二戰(zhàn)後,國有化運動在一些西方國家風起雲(yún)湧,英國工黨政府先後兩次掀起國有化浪潮。隨著經(jīng)濟停滯不前,以及國企問題不斷增多,英國開始推動私有化。通過對國有企業(yè)採取先易後難、分段推進的改革步驟,英國對主要國企進行了私有化,激發(fā)了企業(yè)活力,卸下了政府包袱,增加了財政收入。

  在改革過程中,英國政府採取多種措施防止國有資産流失,保護中小企業(yè)和投資者利益,注重企業(yè)員工安置,使國企改革順利推進。

  先易後難分段推進國企改革

  為治愈二戰(zhàn)創(chuàng)傷,從1945年12月起,英國工黨政府實行國有化政策,到上世紀70年代初,英國國有企業(yè)固定資産佔全國總資産的30%,成為這一時期國家經(jīng)濟發(fā)展的支柱。與此同時,國有企業(yè)的問題也逐漸顯現(xiàn):企業(yè)冗員、效益低下、虧損嚴重,實體經(jīng)濟增長乏力,出現(xiàn)以滯脹為特性的“英國病”。

  1979年,撒切爾政府執(zhí)政,為挽救英國經(jīng)濟開啟了私有化大幕,執(zhí)行了有計劃有步驟推行國有企業(yè)私有化的新經(jīng)濟政策,在財政戰(zhàn)略上堅持以貨幣主義為主的緊縮政策,放鬆政府管制,鼓勵市場競爭,改善投資環(huán)境,積極引進外資。

  撒切爾夫人推行“小政府、大社會”模式,首先撤回政府對工商業(yè)的直接干涉,把改革定位為不以政府獲得最大的財政收益為目標,而是通過資産重新分配,讓更多的人成為國有資産所有者。這種目標設置很大程度上減少了國企改革中可能出現(xiàn)的國有資産流失、國有股減持定價等問題。

  改革過程中,英國政府遵循“先盈利、再出售”原則,採取了先易後難、分段推進的措施,將私有化目標基本鎖定在盈利狀況較好的國企上,包括英國石油、英國航空、勞斯萊斯和英國鋼鐵等知名品牌。1989年後,英國政府才開始出售帶有自然壟斷性質(zhì)的企業(yè)及處於衰落的老企業(yè)。

  在國有股減持過程中,英國政府通過各種措施,如簡化購買手續(xù)、允許分期付款等,鼓勵普通居民尤其是本企業(yè)職工購買股票,最大限度吸收廣大國民參與,從而既增加購買國有股的資金來源,又保證出售時的公平性。

  為保證國有資産不被賤賣,英國政府制定了一套完整的體系,主要包括:一、法律和法規(guī)約束。國有股出售之前,在主管不同産業(yè)的政府部門外成立獨立於政府的私有化立法和政策制定委員會,由他們結(jié)合公眾意見制定相關(guān)法律法規(guī),避免人為干擾;二、政府任命一些專業(yè)人士對國有資産進行評估,涵蓋金融、財務、證券管理、法律等各方面人才,專業(yè)人士提交評估報告,爭取國有股賣個好價錢;三、設立國有資産私有化績效審計司,通過嚴格審計防止國有資産流失。

  為保證改革順利進行,英國政府還制定了一系列配套措施,比較典型的是特別股權(quán)安排、照顧職工和分散小額股東的權(quán)益。特別股權(quán)安排是指政府保留一部分國有股權(quán)暫不出讓,目的在於防止某些行業(yè)或私人企業(yè)利用私有化改造,採取惡意收購或兼併國有企業(yè)的不良做法,同時也制約企業(yè)的管理人員利用私有化改造轉(zhuǎn)公為私,瓜分國有資産。照顧職工和分散小額股東權(quán)益,重點在於合理確定職工持股購股方案,一般讓本企業(yè)職工持有本企業(yè)總股份的10%左右。

  改革激發(fā)企業(yè)活力負面影響不容忽視

  撒切爾執(zhí)政期間,政府共出售或私有化了50家國有企業(yè),其中包括數(shù)十家電力和水利企業(yè),為政府財政籌集資金超過500億英鎊。由於制度設計較完備,執(zhí)行有力,從1979年到1989年,英國企業(yè)私有化進程順利,企業(yè)活力被有效激活,大多數(shù)改制國企在上市後表現(xiàn)較好,英國成年人持股比重從7%上升至25%。

  1979年英國政府推行的私有化,掀起了西方政府管理國企的一場革命。英國採取業(yè)務出售、管理層和員工收購、授予特許權(quán)、股票上市等手段,使企業(yè)以一種清新、透明的方式開始經(jīng)營,外部投資者能夠清楚了解企業(yè)的經(jīng)營狀況。改革之後,企業(yè)活力大增,英國政府不僅通過股份制得到了660億英鎊的收入,而且每年可從這些企業(yè)中得到33億英鎊的稅收。

  但私有化的負面效果也不容忽視,包括公共服務建設投入減少、物價持續(xù)上漲、企業(yè)大幅裁員、政府財政轉(zhuǎn)移支付增加等。例如,英國鐵路公司私有化導致政府對該行業(yè)的年度財政轉(zhuǎn)移支付,從上世紀80年代後期的10億英鎊左右,提高到2006-2007財年的60億英鎊,而私營鐵路公司也將運營成本轉(zhuǎn)嫁給消費者,使得火車票價逐年上漲。政府對煤炭行業(yè)的私有化導致1985年煤炭工人大罷工,此後10年間,煤炭行業(yè)失業(yè)人員增加了20多萬。私有化以來,英國電信集團裁員人數(shù)也超過10萬。

  注重安撫職工避免各方抵制

  英國私有化進程一直在持續(xù),2010年以來,英國政府主導了新一輪的私有化浪潮。為確保改革順利推進,英國政府的私有化方案更注重完整性、長期性和安撫性,有效地避免了員工與僱主、員工與政府之間的衝突。以英國皇家郵政改革的例子最為典型。

  2013年10月,英國皇家郵政集團登陸倫敦證交所,上市首日即受熱捧,收盤時股價大幅上漲38%,成功募集資金約17億英鎊,成為年度歐洲地區(qū)規(guī)模最大IPO事件,同時也是過去十多年來英國最大國有企業(yè)私有化案例。

  根據(jù)英國政府和皇家郵政集團的計劃,皇家郵政集團10%的股票無償派發(fā)給該集團員工,平均每人將獲725股。若以發(fā)行價計算,每名員工所持股票價值約為2392.5英鎊。同時規(guī)定,員工需持有股票3年之後才能出售,持股5年之後再出售可免征所得稅。

  由於政府在補償計劃上相對慷慨,且從宣佈上市計劃至今皇家郵政並未進行大規(guī)模裁員,該私有化計劃獲得內(nèi)外部較高比例認可。數(shù)據(jù)顯示,僅不到0.5%的員工拒絕接受郵政集團的無償送股,換言之,支援此次私有化的員工比例接近100%。

  儘管英國通信工人工會一直以來反對並批評政府此次私有化計劃,並有皇家郵政員工在集團上市首日還聚集在倫敦證交所門前抗議,但總體而言,科學合理的上市設計、人性化的員工補償與持股激勵計劃,使皇家郵政上市成為一樁皆大歡喜的交易,也為英國政府下一步私有化奠定了基礎。

[責任編輯: 楊麗]

視 頻
  1. 浙江慣偷鈔票點煙被抓 稱“窮得只剩錢”

    浙江慣偷鈔票點煙被抓

      近日,浙江義烏一名男子在網(wǎng)上不斷炫富,還用百元大鈔點煙...

  2. 江宜樺重申徹查島內(nèi)油品市場

    江宜樺重申徹查島內(nèi)油品市場

    關(guān)注臺灣食品油事件

股 市
臺灣| 大陸
    臺股17日開盤漲44點 為8538點
服務專區(qū)

投資流程辦事指南往來手續(xù)聯(lián)繫我們Q&A

關(guān)於我們 | 本網(wǎng)動態(tài) | 轉(zhuǎn)載申請 | 投稿郵箱 | 聯(lián)繫我們 | 版權(quán)申明 | 法律顧問
京ICP證130248號 京公網(wǎng)安備110102003391
網(wǎng)路傳播視聽節(jié)目許可證0107219號
臺灣網(wǎng)版權(quán)所有

  • <nav id="ggggg"></nav>
  • <noscript id="ggggg"></noscript>
    <sup id="ggggg"><code id="ggggg"></code></sup>
    <sup id="ggggg"></sup>
  • <nav id="ggggg"></nav>
    <sup id="ggggg"><code id="ggggg"></code></sup>
    <nav id="ggggg"><code id="ggggg"></code></nav>
    <tfoot id="ggggg"><noscript id="ggggg"></noscript></tfoot>
    <nav id="ggggg"><sup id="ggggg"></sup></nav>
    <nav id="ggggg"><sup id="ggggg"></sup></nav>