醫(yī)藥宣傳、招生廣告、假證假發(fā)票……打開電子郵箱，一堆垃圾郵件撲面而來，不慎點進去還可能中招、受騙。這是網(wǎng)路時代，不少人都遇到過的煩心事。

　　人們不禁産生疑問：方便快捷的電子郵箱怎麼變成垃圾郵件集散地？垃圾郵件到底暗藏了哪些陷阱？究竟是誰在製造這些煩人的垃圾郵件？資訊安全防火牆緣何屢屢失靈？又該如何構築？

　　觸目驚心：每個郵箱年均700多封垃圾電郵

　　中國12321網(wǎng)路不良與垃圾資訊舉報受理中心不久前發(fā)佈的調查顯示，今年一季度，我國電子郵箱用戶平均每週收到垃圾郵件數(shù)量為14.6封；用戶平均每週收到的郵件中，垃圾郵件所佔比例為37.37%。以此推算，每個電子郵箱用戶一年要收到750多封垃圾郵件。

　　“內容包括欺詐賭博、網(wǎng)站推廣、産品行銷、病毒、違法出售票證、色情暴力等?！敝袊W(wǎng)際網(wǎng)路協(xié)會反垃圾資訊中心副主任劉輝説，自2012年以來，我國垃圾郵件佔電子郵件比例呈現(xiàn)上升態(tài)勢。

　　巨量垃圾郵件中潛藏了眾多安全隱患。網(wǎng)易郵箱反垃圾郵件經理洪陸駕説，垃圾郵件發(fā)送者會使用虛假中獎、免費獲得商品、熱點新聞等資訊引誘收件人點擊連結，垃圾郵件通常還會被製成病毒和木馬，大範圍傳播會造成網(wǎng)民電腦中毒，導致個人資訊失竊等。

　　中國網(wǎng)際網(wǎng)路協(xié)會反垃圾郵件中心發(fā)佈的報告顯示，2013年第一季度用戶收到的垃圾郵件中，內容最多的是欺詐類、網(wǎng)站推廣類和病毒類垃圾郵件，其中，用戶最反感的是欺詐類垃圾郵件。

　　北京、上海、溫州等地也曾多次發(fā)生電子郵件詐騙事件。今年6月，溫州一名男子收到一封自稱是某電視節(jié)目的中獎郵件，為了領獎他支付了手續(xù)費和稅款，最終被騙近3萬元。上海警方則破獲了一起通過植入木馬病毒的方式盜取外貿企業(yè)電子郵箱賬戶密碼，以此發(fā)送虛假郵件資訊詐騙貨款的案件，涉案金額折合人民幣240余萬元。

　　洪陸駕説，垃圾郵件還會佔用大量傳輸、存儲和運算資源，造成網(wǎng)路資源浪費，降低系統(tǒng)的使用率，此外，很多郵箱用戶會利用本域郵箱向外部其他郵箱發(fā)送垃圾郵件，甚至成為垃圾郵件的轉機站，很容易造成該域被其他的郵件伺服器遮罩，影響普通用戶正常郵件發(fā)送，被國際反垃圾郵件組織列入黑名單。

　　偽裝“郵件行銷”公司 日發(fā)萬封垃圾郵件

　　對電子郵箱用戶而言，垃圾郵件發(fā)送方往往具有隱蔽性、難以追溯等特點。那麼，又是誰在炮製這些垃圾郵件？記者調查發(fā)現(xiàn)，一條從非法獲取、販賣郵箱地址到專業(yè)發(fā)送垃圾郵件的黑色産業(yè)鏈已經形成，其中，不少以“郵件行銷”公司的名義出現(xiàn)。

　　江蘇一家自稱可提供郵件行銷服務的公司行銷人員告訴記者，只要購買了他們的軟體，即可自行操作批量發(fā)送郵件?！败涹w分3個版本，月版300元，年版600元，終身版1000元。有專門技術人員指導，只要設置好了，就不會被監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)，一天可以發(fā)1萬封?！?/p>

　　當記者提出需要向一些行業(yè)特定企業(yè)發(fā)送電子郵件時，這名工作人員保證，可以提供一個專門採集QQ郵件地址的軟體。在和這名工作人員對話中，她很快就提供了一個支付寶賬號，並多次催促付款。

　　另外一家位於廣東的電子郵件發(fā)送公司則更為“貼心”。其負責人稱，只要完成註冊、發(fā)佈任務、充值等步驟，即可開始代為群發(fā)電子郵件。根據(jù)代發(fā)電子郵件數(shù)量收費，2萬、5萬、20萬封電子郵件分別收取300元、600元和2000元的費用?！凹瓤舍槍σ粋€城市發(fā)送郵件，也可以針對一個行業(yè)發(fā)送郵件。”這位負責人承諾，對方的電郵地址由他們負責收集。

　　劉輝説，這兩種都不是正規(guī)的郵件行銷，而是發(fā)送垃圾郵件?！班]件行銷需要先得到收件方認可，而並不是簡單地將電子郵件批量發(fā)送出去?！?/p>

　　據(jù)業(yè)內人士介紹，許多垃圾郵件發(fā)送機構都是通過程式在網(wǎng)上自動抓取郵箱地址，只要網(wǎng)民曾在社交網(wǎng)站、BBS、聊天室、論壇等註冊過，自己的郵箱地址都可能被人收集。目前垃圾郵件已形成“開發(fā)垃圾郵件發(fā)送平臺－－收集客戶郵件地址－－提供平臺、兜售客戶資訊”的産業(yè)鏈條。

　　“一些垃圾郵件發(fā)送機構專門建立了QQ群，相互之間提供發(fā)送平臺和郵箱地址，其中包括一些客戶群精準資訊?！眲⑤x説。

　　防火牆緣何不防火

　　為了反垃圾郵件，網(wǎng)際網(wǎng)路公司每年投入上千萬元鉅資提升技術手段、政府部門出臺管理辦法懲處相關行為，但資訊安全防火牆還是屢屢被突破，原因何在？記者了解到，目前垃圾郵件治理仍面臨技術、法律和監(jiān)管上的難題。專家和業(yè)內人士建議，僅憑技術手段難以完全遏制垃圾郵件，還需通過更高層面的立法，加大對發(fā)送垃圾郵件行為的監(jiān)管懲處力度，構築一道資訊安全的法律防火牆。

　　洪陸駕説，網(wǎng)易倡導發(fā)起了中國最大的郵箱誠信開放平臺，並積極參與反垃圾郵件的國際組織，在全球範圍內共同打擊垃圾郵件、釣魚郵件等。

　　12321網(wǎng)路不良與垃圾資訊舉報受理中心副主任郝志超説，垃圾郵件發(fā)送者往往通過控制僵屍網(wǎng)路和具備開放轉發(fā)功能的代理伺服器匿名發(fā)送郵件，要追查其真正來源很困難，目前，也沒有一種技術手段可以完全遏制垃圾郵件。

　　據(jù)記者了解，除了技術手段外，美國、澳大利亞、日本、新加坡等國家都已經制定了專門的反垃圾郵件法律，發(fā)送垃圾郵件的企業(yè)或個人，不僅要面臨數(shù)百萬元的罰款，嚴重者，還可能被起訴判刑。2008年，美國一名男子就因發(fā)送垃圾郵件被判處21個月的監(jiān)禁。

　　根據(jù)我國于2006年3月30日開始施行的《網(wǎng)際網(wǎng)路電子郵件服務管理辦法》，發(fā)送垃圾郵件的行為最高可處以3萬元罰款。但有業(yè)內人士表示，我國對發(fā)送垃圾郵件行為處罰的案件很少，並且處罰太輕，不足以形成威懾。

　　中國人民大學商法研究所所長劉俊海説，要遏制此類違法行為，需要樹立重典治亂的監(jiān)管思維，可通過吊銷營業(yè)執(zhí)照、列入黑名單等手段提高垃圾郵件發(fā)送者違法成本，同時，構建工信、工商、公安等多部門聯(lián)動的監(jiān)管機制，跨部門、跨地域形成執(zhí)法合力，消除執(zhí)法盲區(qū)。

　　他還建議，借鑒其他國家和地區(qū)的成功判例和做法，制定一部超越部門規(guī)章、更高層級的專門法律，為反垃圾郵件監(jiān)管和執(zhí)法提供更高層面的法律支援，以法律手段嚴懲垃圾郵件發(fā)送者。席敏、李亞楠