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改革進入深水區(qū)需要聯(lián)動改革

2013-10-30 13:38 來源:北京青年報 字號:       轉(zhuǎn)發(fā) 列印

  對話人:汪玉凱(國家行政學院教授、中國行政體制改革研究會副會長)

  北青報:歷屆三中全會都有重要政策釋放,本次三中全會又將進行“全面改革”,您認為改革將從哪方面入手?

  汪玉凱:每次三中全會都會有一些重大的施政綱領出來,這個施政綱領不是短期的,是要指導一段時期的工作的,有戰(zhàn)略部署的意思。本次改革中,經(jīng)濟改革會是重點,但針對政府的行政體制改革會凸顯出來。

  北青報:十六屆三中全會也提出轉(zhuǎn)變政府職能、國企改革等內(nèi)容,但目前對政府職能轉(zhuǎn)變、國企改革等呼聲仍然很高,這是為什麼?

  汪玉凱:之前對於政府職能轉(zhuǎn)變的一些提法缺乏實質(zhì)性內(nèi)容。這次改革內(nèi)容會很具體,會有很多具體措施,比如像國研中心的方案中,六大具體舉措有很具體的改革選項。這次行政改革核心是轉(zhuǎn)變政府職能,行政審批、簡政放權會作為抓手,改革方案也會跟以前的有比較大的不同,會更具體化、更實在。

  北青報:十八屆三中全會將提出“全面改革”,與之前針對農(nóng)村、市場經(jīng)濟等相對單點問題的改革存在怎樣的邏輯關係?

  汪玉凱:對農(nóng)村等問題的單點改革已經(jīng)推不動了,改革進入啃骨頭的階段,進入深水區(qū),需要聯(lián)動改革。經(jīng)濟改革、政治改革、行政改革這些都連為一體,必須要聯(lián)動推動,僅僅靠單點推動是不可能的。這次改革的思路很清晰,行政體制是改革重點,轉(zhuǎn)變政府職能是重中之重。政府職能不轉(zhuǎn)變,很多改革改不動。雖然這次改革的主要內(nèi)容表面看都是經(jīng)濟的,但如果沒有行政體制改革推動,經(jīng)濟改革就推不下去了。改革的邏輯關係已經(jīng)發(fā)生改變了。

  北青報:行政體制改革會遇到哪些阻力呢?

  汪玉凱:第一是觀念上,一直以來我們政府比較強勢。第二是利益,如果進行改革,一些部門機構(gòu)切身利益會受到損害。第三就是落實比較困難,根據(jù)以往的經(jīng)驗,對於政府的改革,推進起來就會遇到很大阻力,比如遏制三公消費、官員財産公開等。

  北青報:在行政體制改革之外,大家關注的國企改革,您預計會有怎樣的動作?

  汪玉凱:我預測在這次三中全會上,對國企的改革會有比較大的動作,利益分配上會有比較大的調(diào)整。對於競爭性行業(yè),國有企業(yè)要退出,不能做主導。

[責任編輯: 王君飛]

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