近年來(lái)，山東煙臺(tái)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為強(qiáng)化對(duì)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的支援，紛紛推出了海域使用權(quán)抵押貸款。經(jīng)煙臺(tái)銀監(jiān)分局調(diào)研，目前存在機(jī)構(gòu)間開(kāi)展不平衡、抵押物管理難度較大等問(wèn)題，限制了銀行大規(guī)模開(kāi)展海域使用權(quán)抵押貸款。

　　據(jù)調(diào)查，轄區(qū)所有銀行均有相應(yīng)貸款品種，但目前正在開(kāi)辦該項(xiàng)業(yè)務(wù)的只有9家銀行機(jī)構(gòu)，貸款餘額84931.83萬(wàn)元，其中國(guó)有大型銀行1家，貸款餘額佔(zhàn)比22.25%，股份制銀行5家，貸款餘額佔(zhàn)比33.01%，農(nóng)合機(jī)構(gòu)3家，貸款餘額佔(zhàn)比44.74%，機(jī)構(gòu)間開(kāi)展較不平衡。目前開(kāi)展該項(xiàng)業(yè)務(wù)9家機(jī)構(gòu)中，規(guī)模最大的為35492萬(wàn)元，最小的只有400萬(wàn)元，差距較大，其他銀行因評(píng)估難等原因並未涉獵，而開(kāi)展該項(xiàng)業(yè)務(wù)的銀行機(jī)構(gòu)放貸多基於對(duì)信貸主體還款能力、發(fā)展前景的肯定，大多都將其作為緩釋風(fēng)險(xiǎn)的一種補(bǔ)充手段，而非出於對(duì)抵押物的真正認(rèn)可。

　　在抵押物管理上存在較多困難，突出表現(xiàn)在實(shí)地考察存在難度，以及貸後管理手段缺乏上面。海域資産不同於土地資産，借款主體持有的使用權(quán)證書(shū)上只標(biāo)記有經(jīng)緯度，肉眼難以界定海域範(fàn)圍，給銀行貸前審查工作帶來(lái)很大困難。

　　同時(shí)，由於海域使用權(quán)作為抵押物，其管理完全處?kù)督杩钪黧w的使用和管護(hù)之中，抵押物滅失情況無(wú)法監(jiān)控，且由於海域面積認(rèn)定複雜、海域內(nèi)養(yǎng)殖情況測(cè)算存在難度，導(dǎo)致銀行信貸人員無(wú)法及時(shí)對(duì)海域資産價(jià)值變動(dòng)做出反應(yīng)。

　　調(diào)研還顯示，目前相關(guān)政策尚處創(chuàng)建階段，配套支援也相對(duì)不足。表現(xiàn)在抵押設(shè)置難、價(jià)值評(píng)估難、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償難、資産處置難等4個(gè)方面。同時(shí)，由於産業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，也影響了海域使用權(quán)抵押貸款開(kāi)展。據(jù)了解，煙臺(tái)轄內(nèi)辦理使用權(quán)抵押的海域多為養(yǎng)殖類(lèi)用海，多采用一家一戶的單兵作戰(zhàn)模式，養(yǎng)殖技術(shù)和養(yǎng)殖手段較傳統(tǒng)。

　　為更好地在基層銀行機(jī)構(gòu)有效推行海域使用權(quán)抵押貸款，該分局建議：一是完善政策，營(yíng)造良好的法律環(huán)境。二是壯大海洋産業(yè)，提高精細(xì)化科技化規(guī)模化水準(zhǔn)。三是積極培育發(fā)展海域使用權(quán)的仲介服務(wù)市場(chǎng)。四是建立健全海域使用權(quán)抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。五是創(chuàng)新發(fā)展金融産品與服務(wù)。