□周俊生（財(cái)經(jīng)評(píng)論員）

　　據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)消息，國(guó)務(wù)院最近批復(fù)同意建立由國(guó)家發(fā)改委牽頭的深化收入分配製度改革部際聯(lián)席會(huì)議制度。發(fā)改委負(fù)責(zé)人表示，建立這個(gè)制度的目的是為了貫徹中央的要求，加強(qiáng)對(duì)深化收入分配製度改革的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)收入快速增長(zhǎng)的同時(shí)，民眾收入也有了大幅增長(zhǎng)。但是由於收入分配製度不夠健全，出現(xiàn)了社會(huì)財(cái)富流向不均衡的問(wèn)題。對(duì)收入分配製度進(jìn)行改革，讓社會(huì)財(cái)富的流向更公正，更能激發(fā)社會(huì)活力，已經(jīng)成為民眾的期盼。

　　建立收入分配製度改革的部際聯(lián)席會(huì)議制度，這是一種頂層設(shè)計(jì)。頂層設(shè)計(jì)的作用是可以保證這項(xiàng)改革順利推進(jìn)，對(duì)於像收入分配製度改革這樣事關(guān)每一個(gè)民眾切身利益的事情，很容易出現(xiàn)各種各樣迫切的利益訴求，使改革難以達(dá)成“最大公約數(shù)”。政府部門(mén)可以將意見(jiàn)集中起來(lái)，保證這項(xiàng)改革的效果最大化。

　　但是，必須看到的一個(gè)事實(shí)是，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立以後，這種格局使得頂層關(guān)於收入分配製度改革的意見(jiàn)難以深入到社會(huì)的每一個(gè)角落，施惠于每一個(gè)民眾。因此，要讓改革收到實(shí)效，除了頂層設(shè)計(jì)，還需要有來(lái)自社會(huì)底層的突破，這就要求在頂層和底層之間能夠建立起一種良性互動(dòng)的機(jī)制。

　　所謂頂層與底層的良性互動(dòng)，實(shí)際上就是作為政府的頂層應(yīng)該給底層提供增加收入的空間。在我國(guó)目前的收入分配秩序下，處?kù)妒杖敕峙洹敖鹱炙狻钡娜巳?，有很大比例靠近?quán)力，處?kù)丁八住钡娜巳簞t由於遠(yuǎn)離權(quán)力庇蔭而收入低微。因此，政府需要收縮其在經(jīng)濟(jì)運(yùn)作中過(guò)多的權(quán)力，通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)來(lái)激發(fā)民間的創(chuàng)造活力。如果這個(gè)目標(biāo)達(dá)到了，那麼民眾的收入也就有了上升空間。

　　十八屆三中全會(huì)以來(lái)，政府大力推進(jìn)取消和下放行政審批事項(xiàng)的改革，而這項(xiàng)改革的效果就是能夠給社會(huì)提供活力空間。令人期待的是，目前，這種積極效果正在顯現(xiàn)出來(lái)。