原標(biāo)題：全國(guó)46限購(gòu)城市多已解限 限購(gòu)鬆綁救得了樓市嗎

　　隨著一些城市調(diào)整限購(gòu)政策，“不限購(gòu)”成為許多商家宣傳的噱頭。圖為鄭州市限購(gòu)令放開(kāi)後，一家樓盤(pán)外面的廣告。

　　人民視覺(jué)

　　全國(guó)46個(gè)限購(gòu)城市多數(shù)已經(jīng)解限——

　　限購(gòu)鬆綁救得了樓市嗎(民生視線(xiàn))

　　8月16日，哈爾濱宣佈樓市限購(gòu)鬆綁，至此全國(guó)46個(gè)限購(gòu)城市中，只剩北京、上海、廣州、深圳、南京、三亞等9個(gè)城市尚未鬆綁，而已經(jīng)解除限購(gòu)令的城市超總數(shù)八成。

　　“限購(gòu)鬆綁潮”會(huì)刺激樓市成交量大幅回暖嗎？會(huì)帶來(lái)房?jī)r(jià)的大幅反彈嗎？調(diào)控新政會(huì)給調(diào)整期的樓市帶來(lái)哪些影響？記者進(jìn)行了調(diào)研。

　　限購(gòu)鬆綁的拉動(dòng)效果有多大

　　——30多個(gè)城市陸續(xù)鬆綁，但對(duì)樓市拉動(dòng)效果有限。價(jià)格、供應(yīng)量是促成部分城市樓市短期反彈的決定因素

　　“廈門(mén)環(huán)境好，飲食好，教育資源也不錯(cuò)，還是有升值潛力的?，F(xiàn)在不限購(gòu)了，週末就去看看盤(pán)?！?月15日，廈門(mén)調(diào)整住房限購(gòu)措施一齣臺(tái)，常年奔波于閩浙兩地做紡織生意的浙商吳先生就訂了高鐵票，和朋友組團(tuán)南下看房。

　　在北京金融機(jī)構(gòu)工作的廈門(mén)人李小姐卻對(duì)家鄉(xiāng)解除樓市限購(gòu)表示不理解。“廈門(mén)房?jī)r(jià)多高啊，今年也沒(méi)怎麼跌，為什麼解除限購(gòu)啊？福建就福州、廈門(mén)這倆大城市，現(xiàn)在都不限購(gòu)了，省裏其他城市的有錢(qián)人都會(huì)跑去買(mǎi)房的，房?jī)r(jià)還不被抬得更離譜了？”

　　廈門(mén)不是唯一引發(fā)熱議的限購(gòu)鬆綁城市。自6月26日，內(nèi)蒙古呼和浩特打響地方樓市限購(gòu)鬆綁第一槍後，杭州、濟(jì)南、南寧等30多個(gè)城市迅速跟進(jìn)。截至8月16日，全國(guó)46個(gè)限購(gòu)城市中，只剩北京、上海、廣州、深圳等9個(gè)城市尚未鬆綁。

　　此輪樓市限購(gòu)鬆綁並非“一刀切”，鬆綁到什麼程度，以何種方式鬆綁，各地標(biāo)準(zhǔn)不一。呼和浩特、鄭州等城市屬於取消限購(gòu)型，任何人在買(mǎi)房時(shí)不再需要提供住房套數(shù)以及居住、納稅、社保等情況證明；而以杭州、寧波等為代表的二線(xiàn)熱門(mén)城市，則主要是局部鬆綁，對(duì)規(guī)定區(qū)域或規(guī)定戶(hù)型不再限購(gòu)，如蘇州對(duì)90平方米以上的住宅取消了限購(gòu)，杭州則對(duì)蕭山區(qū)、余杭區(qū)全面解除限購(gòu)。

　　儘管放鬆限購(gòu)被認(rèn)為會(huì)刺激樓市回暖，但各地實(shí)際效果卻不大相同。像天津、長(zhǎng)春、溫州等多地，樓市依舊趨冷，其中溫州7月商品住宅成交量環(huán)比下跌18%，貴陽(yáng)環(huán)比下降9.2%。而呼和浩特、杭州、福州等地在限購(gòu)放鬆初期，則出現(xiàn)了一波回暖，例如，7月呼和浩特商品住宅成交面積環(huán)比上漲了68.62%，同比上漲42.55%。

　　值得注意的是，部分城市的“小回暖”也並非是限購(gòu)鬆綁發(fā)揮了決定性作用。“放鬆限購(gòu)後，部分城市市場(chǎng)網(wǎng)簽數(shù)據(jù)大幅反彈，如濟(jì)南7月成交量環(huán)比驟增1.5倍，然而這些表像並不意味著成交量是由放鬆限購(gòu)帶來(lái)的，價(jià)格、供應(yīng)量才是決定因素。”中原地産首席分析師張大偉舉例，廈門(mén)取消限購(gòu)後，標(biāo)桿房企的銷(xiāo)售面積出現(xiàn)了爆髮式的增長(zhǎng)，但去庫(kù)存率卻明顯下滑，這説明成交量的增長(zhǎng)主要是房企集中推盤(pán)所導(dǎo)致的。而福州限購(gòu)放鬆後，標(biāo)桿房企去庫(kù)存速度明顯回升，但成交均價(jià)卻近8周來(lái)首次跌破17000元/平方米，説明以?xún)r(jià)換量才是這波熱銷(xiāo)的主要因素。

　　張大偉指出，目前樓市轉(zhuǎn)冷是由於部分城市前期供應(yīng)量過(guò)大、房?jī)r(jià)過(guò)快上漲等市場(chǎng)本身風(fēng)險(xiǎn)因素積累，以及前期成交集中釋放帶來(lái)的需求斷檔。因此，僅靠限購(gòu)鬆綁難以拉動(dòng)市場(chǎng)成交。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局8月公佈的數(shù)據(jù)顯示，7月末，商品房待售面積比6月末增加802萬(wàn)平方米，庫(kù)存仍處?kù)稓v史高位。

　　實(shí)際上，信貸政策依然被認(rèn)為是能夠左右樓市走向的唯一因素。鏈家地産市場(chǎng)研究部張旭分析，近期非一線(xiàn)城市放鬆限購(gòu)的步伐明顯加快，但全國(guó)範(fàn)圍內(nèi)的信貸政策並未出現(xiàn)明顯的放鬆，加重了市場(chǎng)觀望，多數(shù)鬆綁城市的成交量與房?jī)r(jià)尚無(wú)明顯反彈，市場(chǎng)各方仍舊處?kù)渡疃炔┺闹??！俺侵醒胝艞壵{(diào)結(jié)構(gòu)努力，再次大規(guī)模降準(zhǔn)降息，否則市場(chǎng)的趨勢(shì)很難改變?！?/p>

　　地方政府為何急著鬆綁

　　——土地財(cái)政吃緊，地方債還債壓力陡增，地方政府鬆綁意願(yuàn)強(qiáng)烈

　　“其實(shí)今年樓市調(diào)整對(duì)提升産業(yè)集中度，促進(jìn)産業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展是好事。對(duì)於整個(gè)樓市現(xiàn)狀我們是不急的，反而是地方政府急得很，總在問(wèn)我們需要出臺(tái)什麼政策刺激一下?！?月，在人民網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道的一場(chǎng)內(nèi)部座談會(huì)上，一位房地産開(kāi)發(fā)商如是説。

　　“今年大規(guī)模地方政府債償還在即，地方政府肯定有限購(gòu)鬆綁的衝動(dòng)。像寧波，一天要還1個(gè)多億的債，政府怎麼會(huì)不著急？”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市與競(jìng)爭(zhēng)力研究中心研究員、寧波大學(xué)教授張慧芳感慨。

　　今年初國(guó)家審計(jì)署上海特派員辦事處和寧波市、縣兩級(jí)審計(jì)部門(mén)聯(lián)合發(fā)佈的《寧波市政府性債務(wù)審計(jì)結(jié)果》顯示，2014年，寧波市政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)為468.25億元，這意味著寧波市政府在2014年每天需要償還1.28億元。

　　長(zhǎng)久以來(lái)土地出讓金都是政府償債的主要途徑。比如寧波，截至2012年年底，市級(jí)和10個(gè)縣級(jí)政府承諾以土地出讓收入金償還的債務(wù)餘額，佔(zhàn)所需償還債務(wù)餘額的六成。然而，今年一季度，寧波市土地成交面積同比下降了17.16%；土地出讓收入同比下降了45.26%。土地財(cái)政吃緊與還債壓力陡增疊加，讓地方政府樓市鬆綁的慾望強(qiáng)烈。

　　不僅是寧波，今年上半年全國(guó)土地市場(chǎng)先熱後冷，3月以來(lái)土地市場(chǎng)明顯降溫。據(jù)我國(guó)最大的房地産數(shù)據(jù)平臺(tái)、中國(guó)房地産指數(shù)系統(tǒng)(CREIS)報(bào)告顯示，今年二季度，全國(guó)300個(gè)城市土地成交面積同比下降了29%，土地出讓金收入同比下降了15%。7月，300個(gè)城市的土地成交面積同比減少44%，土地出讓金同比減少了49%。像杭州、貴陽(yáng)等多個(gè)二、三線(xiàn)城市都出現(xiàn)了土地流拍。

　　土地市場(chǎng)降溫還意味著樓市風(fēng)險(xiǎn)與金融風(fēng)險(xiǎn)、地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)交織，局部風(fēng)險(xiǎn)可能引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。不少地方政府出臺(tái)鬆綁限購(gòu)政策，以刺激成交量回升，加速房企回款，保持樓市平穩(wěn)運(yùn)作，防範(fàn)樓市風(fēng)險(xiǎn)。

　　不過(guò)，值得注意的是，一些地方在鬆綁樓市限購(gòu)的同時(shí)，還採(cǎi)取了財(cái)政、稅收等措施。例如，成都向?qū)κ滋追繉?shí)施基準(zhǔn)貸款利率的金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款金額3%的財(cái)政補(bǔ)助。包頭市向當(dāng)?shù)亍胺拷粫?huì)”期間購(gòu)買(mǎi)新建商品住房的購(gòu)房人給予2000元/套的財(cái)政補(bǔ)貼；購(gòu)買(mǎi)首套新房的，契稅全免；購(gòu)買(mǎi)二套以上(含二套)新房和非住宅，給予所納契稅50%的補(bǔ)貼。

　　“現(xiàn)在要警惕一些地方可能會(huì)對(duì)樓市採(cǎi)取刺激措施，甚至是中刺激、強(qiáng)刺激，干擾樓市正常調(diào)整。因此在把握調(diào)控力度上應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管。”張慧芳説。

　　樓市預(yù)期變了嗎

　　——調(diào)控逐步加碼，預(yù)期出現(xiàn)分化。應(yīng)做好預(yù)期管理，防止樓市大起大落

　　在各地樓市調(diào)控政策調(diào)整逐步加碼的情況下，樓市預(yù)期也開(kāi)始出現(xiàn)分化。

　　剛在福州郊區(qū)添置了新房的俞先生一家，對(duì)樓市走向很是擔(dān)憂(yōu)?！斑@不就表明樓市真是出問(wèn)題了？全國(guó)各地都在出臺(tái)取消或放鬆樓市限購(gòu)的政策來(lái)托市。中國(guó)人都追漲殺跌，政府放出這種信號(hào)，是不是意味著真要崩盤(pán)了？”

　　在青島做房地産仲介的孟先生卻對(duì)樓市回暖表示樂(lè)觀，“過(guò)去很多改善型需求一直被限制。限購(gòu)取消後，限貸政策也可能跟著調(diào)整，交易量肯定會(huì)回暖。政府不會(huì)讓樓市冷下去的?！?/p>

　　“市場(chǎng)的問(wèn)題要交給市場(chǎng)解決，對(duì)於這次市場(chǎng)自發(fā)的調(diào)整，地方政府不宜過(guò)多干預(yù)。更不要?jiǎng)傞_(kāi)始調(diào)整就急於救市。但同時(shí)也要管理好預(yù)期，防止樓市大起大落，順應(yīng)趨勢(shì)引導(dǎo)市場(chǎng)理性回歸?！敝袊?guó)社科院城市與競(jìng)爭(zhēng)力研究中心主任倪鵬飛認(rèn)為，供求狀況變化是導(dǎo)致此次房地産市場(chǎng)調(diào)整的主要原因。目前全國(guó)商品房庫(kù)存要消化完需要50個(gè)月左右，這比1年半左右消化商品房庫(kù)存的正常時(shí)間要多2倍左右。樓市調(diào)整有利於消化2010年以來(lái)的過(guò)度庫(kù)存，稀釋樓市泡沫。對(duì)於二線(xiàn)、三線(xiàn)城市，應(yīng)該逐步放鬆這些城市限購(gòu)，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制的主導(dǎo)作用促進(jìn)住房市場(chǎng)的深化調(diào)整。

　　除了管理好樓市預(yù)期，不少專(zhuān)家也建議地方政府抓住樓市調(diào)整機(jī)遇，根治土地財(cái)政“痼疾”。張慧芳指出，目前二、三線(xiàn)城市土地市場(chǎng)趨冷，主要是土地供應(yīng)無(wú)節(jié)制增加、價(jià)格累計(jì)升幅過(guò)大、有效需求不足等市場(chǎng)內(nèi)生性因素所導(dǎo)致。地方政府應(yīng)正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前土地市場(chǎng)回調(diào)趨冷的性質(zhì)，順應(yīng)趨勢(shì)引導(dǎo)市場(chǎng)理性回歸，建立新的土地出讓金分配機(jī)制，減低地方政府推高地價(jià)的強(qiáng)烈慾望。

　　“由於土地財(cái)政依賴(lài)和土地金融需求，地方政府具有推高地價(jià)的強(qiáng)烈慾望。這使得我國(guó)多年以來(lái)地價(jià)指數(shù)遠(yuǎn)在房?jī)r(jià)指數(shù)之上，且地價(jià)領(lǐng)跑房?jī)r(jià)越來(lái)越快?！睆埢鄯冀ㄗh，為減低地方政府推高地價(jià)的強(qiáng)烈慾望，以及遵循土地“漲價(jià)歸公”的理念，建議將樓面地價(jià)年增長(zhǎng)率超過(guò)房?jī)r(jià)年增長(zhǎng)率所增加的土地出讓金上交中央財(cái)政，用以補(bǔ)充社會(huì)保障基金或補(bǔ)貼“三農(nóng)”等。本報(bào)記者　陸婭楠