本報記者 劉宇鑫

　　本市各級預(yù)算部門的錢花沒花到點兒上，是否達(dá)到預(yù)計的效果？如今有了更加嚴(yán)格的績效評價制度。市財政局有關(guān)負(fù)責(zé)人昨日表示，根據(jù)今年開始執(zhí)行的《北京市財政支出績效評價實施細(xì)則》，績效評價以項目支出為重點，重點評價一定金額以上、與本部門職能密切相關(guān)、具有明顯社會影響和經(jīng)濟(jì)影響的項目。今年，本市財政部門原則上會選擇500萬元以上的項目進(jìn)行績效評價。

　　預(yù)算部門花錢財政部門打分

　　“預(yù)算部門花錢，財政部門打分”——本市自2006年開始探索的財政支出績效評價(以下簡稱績效評價)是指，由財政部門和預(yù)算部門(單位)根據(jù)設(shè)定的績效目標(biāo)，運用科學(xué)、合理的績效評價指標(biāo)、評價標(biāo)準(zhǔn)和評價方法，對財政支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性進(jìn)行客觀、公正的評價。

　　市財政局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，本市各級財政部門和各預(yù)算部門(單位)是績效評價的主體。

　　績效評價的對象包括納入政府預(yù)算管理的資金和納入部門預(yù)算管理的資金。按照預(yù)算級次，可分為本級部門預(yù)算管理的資金和市對區(qū)縣的轉(zhuǎn)移支付資金。同時，績效評價以項目支出為重點，重點評價一定金額以上、與本部門職能密切相關(guān)、具有明顯社會影響和經(jīng)濟(jì)影響的項目?！耙欢ń痤~以上”是原則上選擇500萬元以上的項目。

　　服務(wù)對象滿意度納入績效評價

　　根據(jù)《細(xì)則》要求，績效評價的基本內(nèi)容涵蓋廣泛。

　　一是績效目標(biāo)的設(shè)定情況。應(yīng)重點評價績效目標(biāo)設(shè)立的充分性、明確性、合理性以及細(xì)化程度，看績效目標(biāo)的設(shè)立是否符合客觀實際，是否與部門(單位)履職相一致，績效指標(biāo)是否清晰、細(xì)化、可衡量。

　　二是資金投入和使用情況。應(yīng)重點評價資金分配過程、投入方式、資金到位、預(yù)算執(zhí)行和結(jié)果?？促Y金分配過程是否科學(xué)規(guī)範(fàn)，資金投入方式是否合理，資金能否及時到位，預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度是否按預(yù)期進(jìn)行，資金使用是否經(jīng)濟(jì)高效。

　　三是為實現(xiàn)績效目標(biāo)制定的制度、採取的措施等。包括項目管理制度、財務(wù)管理制度、資産管理制度和績效跟蹤管理措施等。

　　四是績效目標(biāo)的實現(xiàn)程度和效果?？冃繕?biāo)的實現(xiàn)程度包括産出數(shù)量、産出品質(zhì)、産出時效和産出成本。效果包括經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響以及服務(wù)對象滿意度等。

　　績效評價分低可調(diào)減預(yù)算額度

　　“有時財政部門來人進(jìn)行績效評價，我們還以為是審計局來人了?！敝两?，一些預(yù)算部門還分不清財政支出績效評價與審計的區(qū)別。

　　對此，市財政局有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，績效評價不同於財政監(jiān)督和審計，從工作內(nèi)容上看，財政監(jiān)督側(cè)重於對財政資金的規(guī)範(fàn)性、安全性進(jìn)行檢查，主要看“花錢是否合規(guī)”，屬於合規(guī)性檢查，審計側(cè)重於財政收支的真實合法性，主要審查資金使用過程中的合法性、規(guī)範(fàn)性和違規(guī)違紀(jì)問題；而績效評價側(cè)重於資金支出和産出績效，看“花錢是否值得”，屬於有效性監(jiān)督。根據(jù)《細(xì)則》要求，本市績效評價結(jié)果實施百分制和四級分類。四個級別分別是：優(yōu)秀(90分(含)-100分)、良好(75分(含)-90分)、一般(60分(含)-75分)、較差(60分(不含)以下)。

　　有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要建立績效評價結(jié)果和預(yù)算安排有機(jī)結(jié)合機(jī)制，績效評價結(jié)果不好的，原則上不予安排或調(diào)減預(yù)算，績效評價結(jié)果好的，優(yōu)先安排。此外，還要實施結(jié)果獎懲，建立績效管理工作考核和結(jié)果通報、約談制度；研究將預(yù)算績效管理工作考核結(jié)果納入地區(qū)和部門工作目標(biāo)考核範(fàn)疇，作為評價地區(qū)和部門工作的重要依據(jù)，作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)幹部綜合考評的重要內(nèi)容，逐步建立績效問責(zé)機(jī)制。