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　　世界貿(mào)易組織總幹事羅伯托·阿澤維多近日在世貿(mào)組織總部舉行的新聞發(fā)佈會上表示，近期在日內瓦舉行的密集貿(mào)易談判雖然已在困難重重的諸多領域取得進展，但未能達成最終的全球貿(mào)易協(xié)議。談判已經(jīng)非常接近於達成協(xié)定，但最終仍未能成功。他還表示，協(xié)議的最終達成需要由即將參加貿(mào)易部長會議的部長們來決定。他希望以此為契機，恢復外界對世貿(mào)組織作為貿(mào)易談判論壇的信心。

　　世界貿(mào)易組織第九次部長級會議計劃于12月初在印度尼西亞巴厘島舉行，這被視為重啟多哈回合談判、打破全球多邊貿(mào)易談判僵局的最後機會。

　　突破障礙——

　　需要各成員的政治決心

　　世界貿(mào)易組織網(wǎng)站的消息稱，自9月1日接任世貿(mào)組織總幹事以來，阿澤維多在最近兩個多月的時間裏，一直在就提高全球海關的通關程式效率，令跨境貿(mào)易程式變得更加透明和更具可預見性的計劃進行談判。

　　這項被稱為首個全球貿(mào)易改革的計劃，連日來備受媒體關注。據(jù)悉，全球貿(mào)易改革計劃，屬於多哈回合談判的一部分。該計劃中涉及多哈回合談判的內容包括農(nóng)業(yè)、發(fā)展和貿(mào)易便利化三部分。據(jù)國際商會（ICC）估測，該計劃如果談成，將給全球經(jīng)濟額外帶來9600億美元的貿(mào)易收入，創(chuàng)造2100萬個就業(yè)崗位，其中有1800萬個在發(fā)展中國家。

　　但目前未能就該計劃達成協(xié)定。阿澤維多對媒體表示，在日內瓦舉行的談判過程已經(jīng)結束，需要進行更高級別的磋商。最終達成協(xié)定需要由即將參加巴厘島會議的部長們來決定。他解釋説，日內瓦談判進程陷入僵局，不是因為發(fā)達國家與發(fā)展中國家的分歧，也不是因為時間不足，而是由特定的局部問題導致的。他強調，如果我們想要協(xié)議有突破，就需要政治參與和政治決心。無論是談判桌上的問題的未來，還是世貿(mào)組織的未來，都需要由部長們來決定。

　　談判成果——

　　被爭議所綁架是一種恥辱

　　世貿(mào)組織努力推動各方在巴厘島會議上達成多哈回合談判的先期成果，將包括貿(mào)易便利化、農(nóng)業(yè)和發(fā)展三大議題。若能達成，將進一步推動全球貿(mào)易便利化和自由化、恢復各國對多邊貿(mào)易體制的信心。印尼貿(mào)易部11月27日發(fā)表聲明稱，儘管前兩個議題仍待討論，但發(fā)展問題已經(jīng)取得可喜進展。

　　世貿(mào)組織第九次部長級會議主席、印尼貿(mào)易部部長吉塔在聲明中説，如果世貿(mào)組織的159個成員願意努力達成一定程度上的共識，為會議成果邁出堅實一步，巴厘島會議將成為世貿(mào)組織的新里程碑。

　　吉塔表示，讓談判成果被關於貿(mào)易便利化和農(nóng)業(yè)問題的爭議綁架是一種恥辱，在談判成果關乎最不發(fā)達國家利益時更是如此。我們必須對現(xiàn)有成果加以保護。印尼貿(mào)易部國際貿(mào)易合作司司長伊曼認為，發(fā)達國家應當在談判中降低姿態(tài)，並將其在農(nóng)業(yè)補貼爭議等問題上的政治立場略微放鬆。

　　作為農(nóng)業(yè)大國，印尼對會議中的農(nóng)業(yè)議題保持高度關注。吉塔此前稱，農(nóng)業(yè)補貼問題將是本次會議中“最難啃的骨頭”，但他承諾印尼將努力成為發(fā)達國家和發(fā)展中國家在農(nóng)業(yè)補貼問題上談判的橋梁。

　　農(nóng)業(yè)補貼——

　　可能成為談判的政治籌碼

　　根據(jù)世貿(mào)組織《農(nóng)業(yè)協(xié)議》，發(fā)展中國家享有的農(nóng)産品補貼不得超過該國農(nóng)業(yè)生産總值的10%。由於近年來農(nóng)産品價格不斷上升，以印度、印尼為首的發(fā)展中國家提出關於糧食安全的G33提案，要求將此限制放寬到15%，以保障本國糧食安全。

　　由於G33提案涉及修改世貿(mào)組織《農(nóng)業(yè)協(xié)議》，並非一時一地可以完成。在阿澤維多大力推動下，各國談判代表上周在日內瓦提出為期4年的“和平條款”，承諾在條款有效期內，發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)補貼即便超過10%的限額，也不會遭到申訴。

　　G33提案最初提出時曾遭世貿(mào)組織部分成員反對，擔心獲得補貼的糧食出口到世界會擾亂全球農(nóng)産品市場。經(jīng)過反覆協(xié)商，美國等發(fā)達國家同意設定4年過渡期，但這一“和平條款”卻遭到了提案“領頭羊”印度的強烈反對。印度於今年9月通過《食品安全法案》，每年撥出200億美元讓國內約2/3的人口每月以補貼價格購買5公斤糧食。由於擔心過渡期太短、影響貧困農(nóng)民享受補貼政策，印度傾向於要求條款無限期適用，直到達成永久性協(xié)議。

　　吉塔此前表示，印尼將在這一議題上維護髮展中國家利益，繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)補貼“和平條款”的落實，並努力延長其時效性。

　　印尼科學院經(jīng)濟研究中心專家斯瓦格對本報記者表示，農(nóng)業(yè)補貼問題之所以棘手，是因為這一議題可能成為談判中的政治籌碼，如果一國堅持先滿足農(nóng)業(yè)方面的談判要求再談貿(mào)易便利化，就會造成巴厘島會議中的兩大議題互相綁架，陷入僵局。

　?。ū緢笱偶舆_、布魯塞爾11月28日電）

　　>>點 評 <<

　　陸燕（商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院研究員）：世界貿(mào)易組織第九次部長級會議能否“破題”，使已持續(xù)12年之久的多哈回合談判達成最後協(xié)議，目前來看依然存在許多不確定性。

　　多哈回合談判是世貿(mào)組織成立後主持的首輪談判。但由於世貿(mào)組織主要成員在農(nóng)産品和非農(nóng)産品市場準入等關鍵領域存在嚴重分歧，原定3年完成的談判一再陷入僵局，自2008年年中以來更是陷入停滯狀態(tài)。世貿(mào)組織這種實際上的“癱瘓”狀況持續(xù)時間越久，其在引領全球貿(mào)易發(fā)展方向、制定全球貿(mào)易規(guī)則上的價值和作用就越發(fā)被忽視，並面臨被邊緣化的風險。

　　在多邊貿(mào)易談判受阻同時，全球區(qū)域經(jīng)濟一體化蓬勃發(fā)展。當前全球區(qū)域經(jīng)濟合作新發(fā)展維持了發(fā)達國家主導的格局，美歐、美日、歐日發(fā)達國家“強強聯(lián)合”的態(tài)勢出現(xiàn)。美歐帶頭將全球貿(mào)易談判的主戰(zhàn)場從多邊轉向雙邊或區(qū)域，對全球多邊貿(mào)易談判將造成消極影響，會使已處於困境中的多哈回合進一步失去前進動力。

　　目前，以世貿(mào)組織為代表的多邊貿(mào)易體制正處於十字路口。巴厘島會議如果能夠取得進展，將向世界發(fā)出積極的資訊，給多邊貿(mào)易體制帶來生機；如果仍然在失望中結束，無疑將嚴重削弱世貿(mào)組織的信譽和影響力，降低其在管理國際貿(mào)易事務中的重要性。

　　中國始終堅定支援多邊貿(mào)易體制和多哈回合談判，支援以多邊為主推進全球貿(mào)易投資自由化進程。中方在“早期收穫”議題中自身也面臨不少困難，但願以最大誠意及最大靈活性，竭盡全力積極促進談判早日結束。同時也希望談判各方保持理性和克制，切忌漫天要價，避免使談判功虧一簣。