“城鎮(zhèn)”本是名詞，加了“化”這個(gè)尾碼就變成了動(dòng)詞，表示轉(zhuǎn)變成城鎮(zhèn)的性質(zhì)或狀態(tài)。可見(jiàn)，城鎮(zhèn)化重在“化”，是生産方式、産業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)方式、生存狀態(tài)等由鄉(xiāng)到城的轉(zhuǎn)化，不只是物質(zhì)形態(tài)改變的物理變化，而且是物質(zhì)組成和性質(zhì)改變的化學(xué)變化。根據(jù)城鎮(zhèn)化的一般規(guī)律，針對(duì)我國(guó)城鎮(zhèn)化過(guò)程中存在的突出問(wèn)題，當(dāng)前推進(jìn)城鎮(zhèn)化應(yīng)重視以下幾個(gè)“化”。

　　産業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化。城鎮(zhèn)化與工業(yè)化相伴生，是産業(yè)結(jié)構(gòu)從以農(nóng)業(yè)為主向以工業(yè)、服務(wù)業(yè)為主的演變過(guò)程。同時(shí)，城鎮(zhèn)化帶來(lái)的人口集中、資源集中、資訊集中又會(huì)加快工業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)工業(yè)、服務(wù)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)，形成城鎮(zhèn)化與産業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的良性迴圈、互促共進(jìn)。如果城鎮(zhèn)化與産業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化脫節(jié)，就會(huì)帶來(lái)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題。過(guò)去由於種種歷史原因，我國(guó)城鎮(zhèn)化長(zhǎng)期滯後於工業(yè)化，造成輕重工業(yè)發(fā)展失調(diào)、人民生活水準(zhǔn)提高緩慢等問(wèn)題，這些問(wèn)題反過(guò)來(lái)制約了工業(yè)升級(jí)和服務(wù)業(yè)發(fā)展。近年來(lái)，又出現(xiàn)了脫離産業(yè)發(fā)展搞新城建設(shè)的現(xiàn)象，結(jié)果是造了一些沒(méi)有産業(yè)和人氣的空城、“鬼城”，成為城鎮(zhèn)化泡沫?？梢?jiàn)，産業(yè)發(fā)展是城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)，不僅城鎮(zhèn)本身是産業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的産物，而且城鎮(zhèn)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)、城鎮(zhèn)化品質(zhì)的提高都離不開(kāi)産業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化；城鎮(zhèn)化為産業(yè)發(fā)展提供空間載體，城鎮(zhèn)化聚集的人口、資源、資訊不僅能為産業(yè)發(fā)展提供市場(chǎng)、要素，而且能深化分工、激發(fā)創(chuàng)意，推動(dòng)産業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化。

　　轉(zhuǎn)移人口市民化。城鎮(zhèn)化是生産方式的改變，也是生活狀態(tài)的改變，無(wú)論生産還是生活，人都是主體。城鎮(zhèn)化是人類(lèi)文明發(fā)展的成果，是為人類(lèi)生産生活服務(wù)的。城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化。如果背離這個(gè)根本，同樣會(huì)帶來(lái)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題。一些發(fā)展中國(guó)家農(nóng)村人口大量盲目涌入大城市，沒(méi)有就業(yè)，沒(méi)有穩(wěn)定收入來(lái)源，沒(méi)有基本社會(huì)保障，形成了觸目驚心的城市貧民窟。我國(guó)過(guò)去受戶(hù)籍制度等的限制，大量農(nóng)民工在城市工作，為城市建設(shè)作出了巨大貢獻(xiàn)，卻難以享受市民待遇，造成了許多經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題，諸如收入差距大，消費(fèi)水準(zhǔn)低，擴(kuò)大內(nèi)需受限；農(nóng)民工就業(yè)穩(wěn)定性差，熟練技能工人不足，産業(yè)升級(jí)不暢；農(nóng)民工在城鄉(xiāng)之間奔波往返，社會(huì)問(wèn)題多發(fā)，農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)受阻；等等?？梢?jiàn)，城鎮(zhèn)化説到底是人的城鎮(zhèn)化，是由人推動(dòng)、為人服務(wù)的。如果背離了這一點(diǎn)，要地不要人，發(fā)展城鎮(zhèn)不發(fā)展人，城鎮(zhèn)化就難以持續(xù)。

　　城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。城鎮(zhèn)化不同於城鎮(zhèn)建設(shè)，它有一個(gè)從哪“化”、怎麼“化”、“化”成什麼樣的問(wèn)題。顯然，城鎮(zhèn)的工業(yè)和服務(wù)業(yè)是從農(nóng)業(yè)化來(lái)的，土地是從農(nóng)村化來(lái)的，人口和産業(yè)工人是從農(nóng)民化來(lái)的；“化”的過(guò)程不能是削弱農(nóng)業(yè)、忽視農(nóng)村、剝奪農(nóng)民的過(guò)程，而應(yīng)是帶動(dòng)農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村、提升農(nóng)民的過(guò)程；“化”的結(jié)果不能是城鎮(zhèn)像歐洲、農(nóng)村像非洲，而應(yīng)是城鄉(xiāng)融合、一體發(fā)展。中外城鎮(zhèn)化的實(shí)踐已經(jīng)證明，阻斷城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)繫，單純推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，甚至從農(nóng)村吸走資源要素而不顧農(nóng)村發(fā)展，不僅會(huì)損害農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，而且會(huì)使城鎮(zhèn)發(fā)展失去後勁和支撐，帶來(lái)嚴(yán)重的城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題。可見(jiàn)，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是城鎮(zhèn)化的題中應(yīng)有之義，是城鎮(zhèn)化持續(xù)健康推進(jìn)的必要條件。特別是對(duì)於我國(guó)來(lái)説，即使將來(lái)像發(fā)達(dá)國(guó)家那樣城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%左右的水準(zhǔn)，仍將有幾億居民生活在農(nóng)村，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過(guò)程中更需注意統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，努力讓農(nóng)村居民與城鎮(zhèn)居民共用城鎮(zhèn)化成果。馬宏偉