不動産登記並不直接對房地産市場産生影響，但為房産稅向存量徵收創(chuàng)造了條件

　　不動産登記制度有利於政府推進精準調(diào)控，而對反腐作用待觀察

　　日前，國土資源部等5部門聯(lián)合下發(fā)《關於進一步加快推進宅基地和集體建設用地使用權確權登記發(fā)證工作的通知》，明確要求結合國家建立和實施不動産統(tǒng)一登記制度的有關要求，將農(nóng)房等集體建設用地上的建築物、構築物納入宅基地和集體建設用地使用權確權登記發(fā)證的工作範圍。一時間，“農(nóng)村房地一體確權登記”成為網(wǎng)路熱點。

　　其實，這只是近來不動産登記制度體系加快推進的又一個印證。就在不久前，國務院常務會議還重點討論《不動産登記暫行條例(徵求意見稿)》，並明確表示“向社會公開徵求意見，之後再推進相關法律修改工作”。由此可見，被網(wǎng)友吐槽“一再爽約”的不動産登記制度，已正式進入實操實戰(zhàn)階段。

　　不動産登記終有進展，實屬不易。對於《條例》為何沒有“如約”在今年6月底前出臺，中國房地産業(yè)協(xié)會秘書長苗樂如表示，我國的不動産登記不僅需要土地和房産登記分離，還需要整合協(xié)調(diào)國土、住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等多個部門的利益、管理等關係。因此，條例比預定的時間有所“遲到”是正常的，這有利於登記工作的開展和當事人權益的保護。

　　此外，今年7月，國家發(fā)改委等11個部門聯(lián)合印發(fā)《關於開展國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點工作的通知》，提出將宅基地和農(nóng)房納入全國統(tǒng)一的不動産登記體系，並率先建立和實施不動産統(tǒng)一登記制度，此項工作也為全國不動産登記工作增加了相應難度。

　　從此前國土資源部的不動産統(tǒng)一登記工作進展時間表看，2014年要建立統(tǒng)一登記的基礎性制度，2015年將推進統(tǒng)一登記制度的實施過渡，2016年全面實施統(tǒng)一登記制度。2018年前，不動産登記資訊管理基礎平臺投入運作，不動産統(tǒng)一登記體系基本實現(xiàn)不動産審批、交易和登記資訊實時互通共用和依法查詢，形成不動産統(tǒng)一登記體系。按照這一計劃，全國主要省區(qū)市和計劃單列市已就2014年內(nèi)建立聯(lián)席會議制行動起來。據(jù)了解，山東、河北等地已在進行此項工作。

　　有關專家表示，不動産統(tǒng)一登記是市場經(jīng)濟迅速發(fā)展“倒逼”出來的。明晰産權、保護公民財産權的要求，還將進一步“倒逼”我國不動産管理制度改革和創(chuàng)新。

　　中國城市經(jīng)濟學會副會長、中國社會科學院研究員楊重光認為，土地是不動産的核心?！霸谖覈?，經(jīng)濟發(fā)展中很多問題的核心是土地。國務院常務會議提出在向社會公開徵求意見之後，還將推進相關法律的修改工作，值得期待?！睏钪毓庹h。

　　中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所宏觀室主任黨國英研究員認為，推進不動産登記，關鍵在於改變多頭管理格局。對於外界關注的不動産登記對房地産市場有無影響這一問題，有分析認為，不動産統(tǒng)一登記制度本身是房地産長期管理制度的一部分，並不直接對房地産市場産生影響，卻為房産稅向存量徵收創(chuàng)造了條件。其最終實施仍取決於政府稅制調(diào)整的路徑和策略，在反腐中起到的作用也有待觀察。

　　中國社科院副院長李揚表示，不動産統(tǒng)一登記制度會讓房地産市場透明化，可以對目前紛亂複雜的住房問題進行梳理。由此，為政府進行精準調(diào)控提供依據(jù)。