隨著西氣東輸三線、西氣東輸四線等幾條主要幹線的規(guī)劃建設(shè)，我國地區(qū)管道和城市燃氣管道建設(shè)將進入一個高速增長期。中石油管網(wǎng)股權(quán)出讓有助於管網(wǎng)的獨立運營和快速發(fā)展，將令天然氣需求大大釋放。此外，中國-中亞天然氣管道項目持續(xù)推進，A、B線于2009年竣工，C線已于2012年9月開工建設(shè)，D線建設(shè)有望儘早啟動。在此背景下，大規(guī)模的輸氣管道建設(shè)有望拉開序幕。由於進口天然氣價格仍然高企，因此將倒逼天然氣價格改革的推出。據(jù)了解，《關(guān)於實施居民生活用氣階梯氣價的指導(dǎo)意見》已完成並上報至國務(wù)院，有望在年內(nèi)推出。

　　管道建設(shè)存十倍空間

　　數(shù)據(jù)顯示，我國天然氣管網(wǎng)建設(shè)仍落後於發(fā)達國家，截至2012年我國天然氣長輸管道總長度為5.5萬公里（2011年美國為50萬公里）,如果達到美國的水準,中國的管道建設(shè)存在十倍的發(fā)展空間。

　　目前我國只有300多個城市鋪設(shè)了天然氣管道。隨著西氣東輸三線、西氣東輸四線等幾條主要幹線的規(guī)劃建設(shè)，我國地區(qū)管道和城市燃氣管道建設(shè)將進入一個高速增長期。

　　與此同時，繼批準擴大遼河油田、吉林油田經(jīng)營自主權(quán)試點建設(shè)方案之後，中石油近日公告稱，擬以西氣東輸一、二線相關(guān)資産及負債出資設(shè)立全資子公司東部管道公司，並將通過産權(quán)交易所公開出讓其所持東部管道公司100%的股權(quán)。中石油管網(wǎng)股權(quán)出讓有助於管網(wǎng)的獨立運營和快速發(fā)展，將令天然氣需求大大釋放。

　　中石油此前已在西氣東輸三線建設(shè)上率先引入民間資本，此次將一、二線相關(guān)資産負債打包轉(zhuǎn)讓，意味著業(yè)界一直期待的油氣行業(yè)“管網(wǎng)分離”改革或提上日程。油氣管輸領(lǐng)域的壟斷一旦被打破，將激發(fā)各類資本進入油氣生産領(lǐng)域，助力我國大力建設(shè)天然氣管道，並且理順天然氣定價機制。

　　另外，中國-中亞天然氣管道項目也在持續(xù)推進，繼A、B線竣工之後，C線開工建設(shè)，D線也在計劃當中。

　　中國-中亞天然氣管道起于阿姆河右岸的土庫曼和烏茲別克邊境，經(jīng)烏茲別克中部和哈薩克南部，從阿拉山口進入中國。管道全長約一萬公里，其中土庫曼境內(nèi)長188公里，烏茲別克境內(nèi)長530公里，哈薩克境內(nèi)長1300公里，其餘約8000公里位於中國境內(nèi)。單線長1833公里，是世界上最長的天然氣管道。

　　中亞管線A、B線于2009年竣工，使用霍尼韋爾ExperionPKS過程知識系統(tǒng)和安全管理技術(shù)（SafetyManager）。中亞天然氣管道C線于2012年9月開工建設(shè)，與前兩條管線（A、B線）平行建設(shè)，這些管線起始於土庫曼和烏茲別克邊境，經(jīng)烏茲別克中部和哈薩克南部進入中國新疆維吾爾自治區(qū)?，F(xiàn)有的負責控制AB線的主控制中心（MCC）將會升級成控制ABC三條管線，並應(yīng)用霍尼韋爾分佈式系統(tǒng)架構(gòu)（DSA）。

　　居民階梯氣價方案年內(nèi)有望推出

　　氣價一直是限制天然氣消費量進一步提高的重要因素，僅中哈天然氣管道就迫使中石油每年不得不背負數(shù)百億元氣價倒掛虧損。因此，氣價倒掛不解決，中石油等負責天然氣進口的企業(yè)就沒有動力推動進口進程。儘快實現(xiàn)市場化定價，將對天然氣消費量在能源中的佔比起到重要作用。

　　早在幾年前，階梯氣價的思路就被提出，並經(jīng)過數(shù)次討論、修改以及試點經(jīng)驗總結(jié)。據(jù)了解，從2012年8月起江蘇、湖南的多個城市率先出臺階梯氣價聽證方案。之後廣東、河北、江西、安徽、吉林等也在2013年提出逐步推行階梯氣價，並建立購氣成本與城市管道燃氣銷售價格的聯(lián)動機制，即當國家和省調(diào)整天然氣門站價格及管輸費時，將順價調(diào)整終端銷售價格，無需再次舉行聽證會。今年伊始，浙江宣佈全省將於3月起推行階梯氣價，廣東東莞市也表示要在年內(nèi)推行。

　　在2013年12月初，國家發(fā)改委價格司組織召開《關(guān)於實施居民生活用氣階梯氣價的指導(dǎo)意見(徵求意見稿)》的討論，而其中備受關(guān)注的便是檔次劃定、計量週期、採暖氣價等問題。據(jù)悉，《指導(dǎo)意見》已修改完成並上報至國務(wù)院相關(guān)部門，有望在年內(nèi)推出。

　　今年3月底，國家發(fā)改委就天然氣階梯氣價問題答記者問，部分居民用天然氣漲價已成事實。

　　目前，多個地方政府開始試行居民階梯氣價改革，但需要全國性的改革方案來確定一個機制，與門站氣價形成機制、終端氣價傳導(dǎo)機制等進行整體配套，然後各地在此框架下制定具體的實施方案。根據(jù)規(guī)劃，2015年底國內(nèi)天然氣價格將實現(xiàn)並軌。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，氣價調(diào)整不但有利於國內(nèi)市場的迅速擴大，而且階梯氣價（蘇州、浙江等地模式）有利於調(diào)整天然氣用戶的消費模式，為中國天然氣市場長期健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。（記者 李波）