7.5%　GDP增長7%—8%成新常態(tài)

　　發(fā)展不唯速度，增長更注重品質(zhì)效益

　　解讀人：國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院常務(wù)副院長 王一鳴

　　採訪人：本報記者 鮑丹

　　報告原文：【國內(nèi)生産總值增長7.5%左右，發(fā)展的協(xié)調(diào)性進一步增強】

　　7.5%低不低？

　　7.5%，這是繼去年增速目標(biāo)首次“破8”調(diào)低至7.5%之後，第二年定為這一數(shù)值。

　　“7.5%左右的目標(biāo)，與潛在增長率是大體協(xié)調(diào)的?！眹野l(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院常務(wù)副院長王一鳴表示，經(jīng)濟增長速度不是越高越好，必須符合經(jīng)濟規(guī)律，充分考慮潛在增長能力。2011年一季度以來，我國經(jīng)濟連續(xù)7個季度放緩，經(jīng)濟出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性減速，到2012年四季度企穩(wěn)回升。但是，這並不表明中國又進入新一輪高速增長期。

　　發(fā)展需要保持一定的增長速度，否則，擴大就業(yè)、提高收入和改善民生也就沒有物質(zhì)基礎(chǔ)，提高經(jīng)濟增長品質(zhì)和效益就無從談起。

　　但王一鳴認(rèn)為，當(dāng)前中國經(jīng)濟潛在增長率有所回落，7%—8%的增長區(qū)間已成為新的常態(tài)，確定7.5%左右的目標(biāo)是實事求是的。

　　王一鳴説，“7.5%”傳遞出一種導(dǎo)向，經(jīng)濟增長必須是實實在在和沒有水分的增長，是有效益、有品質(zhì)、可持續(xù)的增長。另一方面，也反映了隨著勞動年齡人口絕對減少，勞動力成本趨於上升，儲蓄率和投資率趨於下降，中國經(jīng)濟已經(jīng)難回到過去兩位數(shù)的高速增長。

　　實現(xiàn)目標(biāo)難不難？

　　王一鳴説，實現(xiàn)7.5%增長目標(biāo)，依然面臨很多困難：

　　産能過剩矛盾突出。當(dāng)前，不僅傳統(tǒng)産業(yè)産能過剩，風(fēng)電設(shè)備、太陽能光伏等新興行業(yè)領(lǐng)域也面臨較大過剩壓力。

　　生産要素成本加快上升。近年來企業(yè)面臨人工成本上升的巨大壓力，土地供給日趨緊張，礦産資源每人平均佔有量大幅下降，依靠大規(guī)模增加投入支撐經(jīng)濟增長越來越困難。

　　出口難度增大。全球經(jīng)濟持續(xù)低迷，市場擴張速度明顯放慢，貿(mào)易保護主義抬頭，拓展國際市場的空間縮小。

　　2013年經(jīng)濟增長主要依靠內(nèi)需的驅(qū)動。王一鳴認(rèn)為，從投資看，産能過剩行業(yè)可能會進一步減緩，但民生工程、污染治理、保障房建設(shè)等可望進一步加快?！耙宦豢臁笨赡苁雇顿Y增長溫和回升。從消費看，政府消費增長可能會減緩，居民消費增長有可能進一步加快。

　　因此，今年要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，在擴大內(nèi)需的同時，從體制變革和科技創(chuàng)新入手，化解制約提高要素生産和配置效率的制度性因素，為實現(xiàn)全年增長目標(biāo)創(chuàng)造條件。

　　民生會不會受影響？

　　“值得關(guān)注的是，雖然經(jīng)濟增速在放緩，但民生投入?yún)s在加力?！蓖跻圾Q説，從政府工作報告中看出，無論是總量、還是每人平均，都保持了持續(xù)的力度，基本養(yǎng)老金繼續(xù)提高10%，新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險財政補助標(biāo)準(zhǔn)提高到280元，每人平均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)提高到30元……這體現(xiàn)了對經(jīng)濟增長品質(zhì)更加重視，讓百姓看到實實在在的希望。

　　“勞動報酬增長和勞動力生産率提高同步”，首次寫入政府工作報告。王一鳴説，提高居民收入，最基本的途徑是提高勞動者報酬收入。這表明，今後要合理調(diào)整收入分配格局，努力實現(xiàn)居民收入增長與經(jīng)濟發(fā)展同步。

　　改善民生，除增加投入等措施外，根本上還要靠深化改革，靠改革釋放民生紅利。目前收入分配改革若干意見已經(jīng)出臺，要確保制度建設(shè)到位、政策落實到位。

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