“提高國企紅利上繳比例”的呼聲兩會期間再次高漲，但《經(jīng)濟參考報》記者日前從國資委權威人士處獲悉，國資委短期內(nèi)並無提高國企紅利上繳比例的考慮。

　　“目前不是最佳時期”

　　上述國資委權威人士7日接受《經(jīng)濟參考報》記者採訪時表示，國資委一直在研究和考慮這個問題，但因為涉及問題非常複雜，還需要認真調(diào)研，短期內(nèi)並不會有所動作。

　　一位接近財政部人士也對《經(jīng)濟參考報》記者表示，“提高幾個點的上繳紅利並不能在根本上解決國企自身的問題，財政部目前研究的重點是‘加大市場行為，打破國有企業(yè)壟斷’，近期並沒有計劃考慮這一政策的修改?！?/p>

　　據(jù)了解，目前不考慮提高國企紅利上繳比例的依據(jù)主要有這樣幾條：

　　——“國有企業(yè)總的負擔還很重?！鄙鲜鰢Y委人士對記者坦言，很多人都拿國外的國有企業(yè)上繳紅利比例來和國內(nèi)做比較，實際上這是不全面的看法，除了上繳紅利之外，還應關注國企上繳的稅。根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，國有企業(yè)每百元銷售收入繳稅8.3元，外資企業(yè)每百元銷售收入繳稅3.5元，民營企業(yè)每百元銷售收入繳稅3.8元，繳稅差異很大，而“稅收上繳國家和利潤上繳給國家，其實質(zhì)是一樣的?！?/p>

　　——“目前並不是提高紅利上繳比例的最佳時期?！币晃粎⒓尤珖鴥蓵难肫筘撠熑私邮苡浾邟裨L時説，和此前的飛速發(fā)展不同，目前大量央企都在虧損邊緣徘徊，這個時候最重要的事是集中“火力”在困境中突圍。

　　——國企利潤其實多集中在少數(shù)幾個如石油、電信等類型的企業(yè)中，而這些企業(yè)目前恰恰處在保障國家戰(zhàn)略安全、亟需加大投入的關鍵時期。“特別是一些資源能源類企業(yè)，看似利潤很高，但實際上為了保證産業(yè)長遠發(fā)展，需要很大投入在勘探開發(fā)、資源儲備等方面?！鄙鲜鋈耸勘硎?，如果一下子將企業(yè)的紅利全部收上來，效果未必好。

　　委員呼籲上調(diào)紅利上繳比例

　　近年來，要求提高國企紅利上繳比例，並將更多國企特別是央企紅利納入公共財政預算、用於民生的呼聲越來越大。

　　今年2月，國務院發(fā)佈《關於深化收入分配製度改革的若干意見》，提出未來三年中央企業(yè)國有資本收益上繳比例繼續(xù)提高。“十二五”期間，將在現(xiàn)有比例上再提高5個百分點左右，新增部分的一定比例用於社會保障等民生支出。

　　《經(jīng)濟參考報》記者了解到，兩會期間各界人士對於央企上調(diào)紅利上繳比例的呼聲尤為高漲。

　　“國企憑藉自身壟斷優(yōu)勢，充分享受國家賦予的種種優(yōu)惠和扶持，在獲取鉅額利潤的同時，其紅利上交比例一直低於國際社會中同類企業(yè)?！比珖f(xié)委員、上海市政協(xié)副主席周漢民在此次全國兩會上提交提案稱，這種權利和義務的嚴重不對稱，對國家長遠利益和公民切身利益都是不合適的。他建議，一次性把國企上繳紅利比例提升至25%的國際基本水準，所交紅利全部劃入社?；鹳~戶。

　　全國政協(xié)委員、廣西壯族自治區(qū)工商聯(lián)主席磨長英提交的提案中稱，我國國有企業(yè)向國家分紅比例仍然處於較低水準。國家應該提高國有企業(yè)紅利上繳比例，擴大上繳利潤中央企業(yè)的範圍，特別是將國有金融企業(yè)等高管收入爭議較大的國有企業(yè)納入徵繳範圍，將移動、電信、煙草等壟斷企業(yè)的紅利上繳比例提高到50%以上。

　　制定合理機制更重要

　　“一方面，要保證企業(yè)自身發(fā)展和産業(yè)安全，另一方面要逐步提高上繳紅利比例並更多用於民生，讓更多老百姓可以享受到這部分收益，這兩個問題從根本上説並不矛盾，但需要設計一個制度和方案，並逐步推進，不能‘一蹴而就’?！鼻笆鲅肫笕耸勘硎?。

　　“從長遠來看，提高國有企業(yè)紅利上繳比例的方向是正確的，但需要在整體制度設計上做出調(diào)整，不是簡單提高幾個百分比的問題?！眹Y委研究中心研究部部長許保利在接受《經(jīng)濟參考報》記者採訪時表示，目前央企發(fā)展情況並不相同，很多央企其實都處於政策性虧損時期，如果按照統(tǒng)一的標準來進行紅利上繳，那麼必然會超出很多企業(yè)的可承受範圍，這就需要根據(jù)行業(yè)以及行業(yè)內(nèi)企業(yè)的不同情況，研究並設計出一個更為合理的方案，根據(jù)企業(yè)具體發(fā)展階段和情況來調(diào)整上繳紅利比例。

　　“實際上，現(xiàn)在老百姓普遍對提高國有企業(yè)紅利上繳比例呼聲很大，一方面是對‘錢用在哪’缺乏一個透明公平的機制，另一方面也是大家對某些國有企業(yè)無節(jié)制的職務消費和腐敗等問題的反感?！币晃徊活娡嘎缎彰娜耸繉τ浾哒h。

　　對此，磨長英建議，應該從制度和立法層面規(guī)範國有企業(yè)紅利上繳，特別是要增加國有資本透明度，接受全民的監(jiān)督。另一方面，應該平衡産業(yè)發(fā)展利潤分配，將增加的國企上繳紅利部分作為平衡産業(yè)發(fā)展基金，重點用於扶持産業(yè)鏈條薄弱環(huán)節(jié)，彌補因利潤過低出現(xiàn)産業(yè)發(fā)展缺陷。

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