曾在業(yè)內(nèi)引發(fā)爭議的郵政普遍服務(wù)基金（“份子錢”）近日再次被提起。

　　4月24日，消息人士透露，郵政“份子錢”可能將於今年徵收。該人士表示，雖然快遞企業(yè)對徵收郵政“份子錢”不滿，但財政部已經(jīng)確定徵收，具體時間還不確定。若實行後，快遞企業(yè)將因此損失四成凈利。不過，對於“份子錢”徵收的消息，截至記者發(fā)稿，國家郵政局未有官方回應。

　　快遞或因“份子錢”漲價

　　2012年末，國家郵政局和財政部以資助中西部和農(nóng)村地區(qū)等“無利可圖”的郵政服務(wù)為名，提出了向快遞企業(yè)徵收郵政“份子錢”。已經(jīng)起草完畢的《郵政普遍服務(wù)基金徵收使用管理暫行辦法》（下稱《辦法》）規(guī)定，在中國境內(nèi)經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應繳納郵政“份子錢”，標準為國內(nèi)同城快遞0.1元/件、國內(nèi)異地0.2元/件、港澳臺1元/件、國際2元/件；從業(yè)人員20人以下或年營收200萬元以下企業(yè)可免征?！掇k法》在快遞行業(yè)內(nèi)引發(fā)巨大爭議，業(yè)者認為其存在“重復徵稅”、“民企補貼國企”嫌疑。

　　多家快遞企業(yè)負責每人平均向記者確認，他們已經(jīng)知曉徵收“份子錢”一事。順豐快遞的一位工作人員對《國際金融報》記者表示，已聽説“份子錢”今年會徵收，但具體時間尚不清楚。

　　國家郵政局相關(guān)人士透露，目前《辦法》仍在徵求意見中，並沒有公開下發(fā)，國家郵政局聯(lián)同財政部已經(jīng)調(diào)研多次，考慮到快遞企業(yè)的壓力可能會有所調(diào)整，但距離報國務(wù)院批準公佈施行還有許多流程。

　　有業(yè)內(nèi)人士指出，自2005年起，雖然順豐速運、“四通一達”等民營快遞企業(yè)業(yè)務(wù)量逐年上升，但是快遞價格並沒有變化。很多民營快遞企業(yè)加盟商的利潤已經(jīng)降到5%以下，2013年還會進一步下降。其中，部分中型快遞企業(yè)存在虧損情況，有的是靠借貸或融資維持經(jīng)營，資金壓力巨大。

　　行業(yè)分析師估計，根據(jù)民營快遞的現(xiàn)實情況，如果徵收“份子錢”，那麼就會出現(xiàn)快遞業(yè)集體漲價的情形。因為快遞企業(yè)勢必會將這一新增成本轉(zhuǎn)嫁給消費者，估計每單漲價一至兩元。

　　“這個‘份子錢’的份額相當於快遞企業(yè)利潤的25%至40%。以快遞行業(yè)當前很低的利潤率來看，這筆費用勢必無法自行消化。”正略諮詢合夥人王丹稱。物流行業(yè)研究員張大志則對記者指出，快遞行業(yè)若漲價也並非完全受“份子錢”影響，如今快遞行業(yè)人工、燃油和房租逐年上漲，這些逐步升高的管理成本必將通過價格調(diào)整轉(zhuǎn)嫁給消費者，快遞漲價是必然趨勢。

　　郵政“份子錢”到底交不交

　　是否該徵收郵政“份子錢”，一直備受質(zhì)疑。

　　王丹對記者指出，《萬國郵政公約》規(guī)定，郵政的普遍服務(wù)要滿足本國境內(nèi)所有居民的基本通信需求，中國憲法也對此作出了明確規(guī)定。然而由於郵政服務(wù)普遍低廉的資費標準和相對高昂的成本，各國郵政都為此承受了不同程度的虧損。這部分虧損並非國家郵政集團所特有，也不應由國家郵政集團承擔。實際上，對郵政普遍服務(wù)所造成的各國郵政的政策性虧損，各國政府普遍採取了減免稅賦等優(yōu)惠政策。

　　“但是這並不表明中國郵政集團因郵政普遍服務(wù)所産生的虧損，應該由其他不從事郵政普遍服務(wù)的快遞企業(yè)承擔?！蓖醯ふJ為，對於其他快遞企業(yè)而言，依法納稅就已經(jīng)盡了其應盡的義務(wù)。快遞企業(yè)現(xiàn)在已經(jīng)繳納各種稅費，如果專門再列出一項郵政普遍服務(wù)基金，顯然是在重復徵收稅費。對其他快遞企業(yè)而言是不合理的。

　　中國價格指數(shù)研究中心研究員崔新生認為，徵收“份子錢”的理由是補貼虧損。那麼到底虧損了多少，哪虧損了，國家每年的補貼費用用在何處，我們完全不知情?！靶袠I(yè)內(nèi)的競爭應該市場化，才能徹底進行內(nèi)部的改革重組，而不是靠著補貼去彌補國企或者行業(yè)的虧損。這對於快遞物流行業(yè)的長期發(fā)展是極為不利的。補貼費用的公開透明化也是政府需要關(guān)注的”。見習記者 夏妍（國際金融報）

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