十二屆全國人大常委會第二次會議25日表決通過的《中華人民共和國旅遊法》對控制景區(qū)門票價格上漲作出了明確規(guī)定：景區(qū)提高門票價格應(yīng)當提前六個月公佈；利用公共資源建設(shè)的景區(qū)應(yīng)當嚴格控制門票和另行收費項目的價格上漲；擬提高價格的，應(yīng)當舉行聽證會，論證其必要性、合理性。

　　不少網(wǎng)民認為，旅遊法規(guī)範景區(qū)門票調(diào)價程式，有其合理之處。不過，若僅僅依此，恐難以遏制景區(qū)門票漲價衝動。只要景區(qū)産權(quán)與管理權(quán)界定混亂，只要“門票經(jīng)濟”路徑依賴猶在，景區(qū)門票漲價就難以杜絕。因此，有必要明確和區(qū)分景區(qū)的公益屬性和市場屬性，讓市場的歸市場，公益的歸公益。

　　完善細則遏制漲價衝動

　　網(wǎng)民郭文婧説，景區(qū)門票價格不能説漲就漲。旅遊法草案擬規(guī)定，利用公共資源建設(shè)的景區(qū)要想漲價，不僅“應(yīng)當舉行聽證會”，還要提前半年公佈，這是值得肯定的。但近年來的實踐表明，所謂的價格聽證會已經(jīng)逐漸淪為“漲價聽證會”，最後結(jié)果只是漲多漲少的問題。在聽證制度本身的問題沒有解決之前，旅遊法草案中關(guān)於聽證的程式規(guī)定，形式大於實質(zhì)，恐怕不能解決“景區(qū)門票説漲就漲”的痼疾。

　　網(wǎng)民劉思敏説，相信很多人看到這個條款，會很自然地聯(lián)想起近日備受關(guān)注的鳳凰古城“圈城收費”。旅遊法今後能“管”得住類似行為嗎？這在很大程度取決於如何界定“公共資源”。公共資源因為産權(quán)屬性不同(全民所有還是集體所有？中央國有還是地方國有？)，以及公共旅遊資源的品質(zhì)等級不同(世界級？國家級？省級？縣級？)，性質(zhì)可能差距很大。如果沒有具體的、可操作性的規(guī)範，這樣抽象的規(guī)定，可能在執(zhí)行中要麼難以兼顧公平，要麼很難落實。

　　網(wǎng)民説，要想用旅遊法遏制景區(qū)漲價衝動，就得完善法規(guī)細則，增強公眾的博弈力量。同時，還要明確旅遊經(jīng)濟發(fā)展模式，將門票價格與國民平均收入水準掛鉤，確保民眾“玩得起”的權(quán)利。

　　制止地方權(quán)力濫用

　　有網(wǎng)民認為，景區(qū)亂漲價背後，暴露出景區(qū)産權(quán)與管理權(quán)界定混亂、某些承包企業(yè)與地方政府權(quán)力濫用等深層次因素。鋻於此，網(wǎng)民建議，在“限價”的同時，更要“限權(quán)”，讓公益歸位、責任守位、權(quán)力不再越位。

　　網(wǎng)民畢舸説，近年來，一些地方政府將景區(qū)當成搖錢樹，隨意插手景區(qū)建設(shè)、門票價格。旅遊法應(yīng)明確規(guī)定，地方政府不得干預(yù)景區(qū)經(jīng)營，不能將景區(qū)當成自家財産。

　　網(wǎng)民王聃説，探尋地方政府在景區(qū)價格鏈條中的微妙角色，不難發(fā)現(xiàn)，所謂規(guī)範景區(qū)門票漲價程式，充其量只是一種外在的形式約束，要讓景區(qū)真正不再擁有過分提價的動力，最需要破除的，還是其間的利益糾葛。要達到這個目的，最有效的一種手段是，地方政府退出景點的直接經(jīng)營，從而避免行政力量助推漲價行為。倘若完全退出暫時還是不可能，那麼，也應(yīng)該擁有一種“次優(yōu)”的糾偏路徑，那就是，經(jīng)由機構(gòu)改革或者是管理職能的轉(zhuǎn)變，在地方政府與門票經(jīng)濟之間形成清晰的邊界，讓地方政府不再輕易蠢動。

　　把“門票經(jīng)濟”關(guān)進制度籠子

　　有網(wǎng)民稱，即使依靠聽證會解決了門票説漲就漲的問題，但依靠門票漲價的“門票經(jīng)濟”路徑依賴依然存在，門票價格的總趨勢依然會是上漲的，公共景區(qū)的公共價值就不可能得到最大發(fā)揮。

　　郭文婧説，旅遊法將焦點對準景區(qū)門票，找對了問題；但只用聽證的辦法來解決尚不足夠。對“利用公共資源建設(shè)的景區(qū)”，一個方面需要一個基於公益屬性的科學的門票定價機制，逼迫“門票經(jīng)濟”走向末路；另一方面，需要國家統(tǒng)籌國有資源，基於公共景區(qū)公共價值的發(fā)揮情況，形成合理的利益補償機制，確保公共景區(qū)所在地公共責任的落實。

　　網(wǎng)民李雲(yún)説，從某種意義上講，只有首先把“門票經(jīng)濟”關(guān)起來，“逼迫”景區(qū)景點開動腦筋，挖掘自己的智商智慧，智慧旅遊也就會應(yīng)運而生。旅遊業(yè)恰恰是朝陽産業(yè)，更是智慧産業(yè)，有多少智慧含量，才有多少旅遊的含金量。(記者陳偉)

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