今年一季度，我國葡萄酒企業(yè)利潤增速自2010年來首次為負(fù)。新華社發(fā)

　　昨日，國家商務(wù)部在官網(wǎng)發(fā)佈消息，稱已依照《中華人民共和國反傾銷條例》和《中華人民共和國反補(bǔ)貼條例》的有關(guān)規(guī)定，決定啟動(dòng)對(duì)歐盟葡萄酒反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查程式。

　　商務(wù)部消息稱，已收到國內(nèi)葡萄酒産業(yè)遞交的申請(qǐng)，指控原産于歐盟的進(jìn)口葡萄酒以傾銷、補(bǔ)貼等不公平貿(mào)易方式進(jìn)入我國市場(chǎng)，對(duì)我國葡萄酒産業(yè)造成衝擊，請(qǐng)求商務(wù)部發(fā)起反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查。

　　●南方日?qǐng)?bào)記者 牛思遠(yuǎn) 歐志葵 通訊員 宋婷婷

　　◆解讀

　　絕對(duì)數(shù)額不大但地位重要

　　昨日商務(wù)部的新聞發(fā)佈會(huì)上，有媒體提問，歐盟剛剛公佈對(duì)中國光伏産品反傾銷初裁決定，商務(wù)部選擇這一時(shí)間節(jié)點(diǎn)公佈對(duì)歐洲葡萄酒的“雙反”調(diào)查是否為“報(bào)復(fù)”措施。

　　劉丹陽回應(yīng)稱，葡萄酒反傾銷案是“根據(jù)國內(nèi)葡萄酒産業(yè)申請(qǐng)，同時(shí)也是根據(jù)中國相關(guān)法律以及程式開始的正常的貿(mào)易調(diào)查”。但他也表示，葡萄酒行業(yè)是歐洲農(nóng)業(yè)的一部分，在歐洲也是比較重要和敏感的行業(yè)，“雖然金額不是那麼特別大，但是也是非常重要的，我們非常了解這一點(diǎn)”。

　　“我們的光伏産品銷售價(jià)格低，依靠的不是傾銷，而是效率，這些是歐美等國家所不能比的?！鄙虅?wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員梅新育認(rèn)為，啟動(dòng)對(duì)歐盟葡萄酒的雙反調(diào)查屬於“溫和地警告”。如果歐盟再做得過火，中方將有可能採取進(jìn)一步的措施。

　　中國政法大學(xué)國際法學(xué)院院長、中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)仲裁員莫世健認(rèn)為，此次商務(wù)部選擇葡萄酒産業(yè)進(jìn)行反擊，更多還是姿態(tài)性的。相比光伏産業(yè)，葡萄酒行業(yè)在絕對(duì)數(shù)額上小很多，但假如進(jìn)行反傾銷，長遠(yuǎn)來看對(duì)歐盟也不是好消息。目前還很難判斷未來中歐貿(mào)易爭端的走勢(shì)，還要看後期彼此間的博弈。

　　◆現(xiàn)狀

　　進(jìn)口葡萄酒衝擊國內(nèi)産業(yè)

　　“從數(shù)量和價(jià)格上看歐盟葡萄酒確實(shí)存有向中國市場(chǎng)傾銷的嫌疑?！敝型额檰柺称沸袠I(yè)研究員簡愛華分析認(rèn)為，自歐盟進(jìn)口的葡萄酒數(shù)量已佔(zhàn)國內(nèi)進(jìn)口葡萄酒總量的60%，並且還有不斷增加之態(tài)勢(shì)；同時(shí)，歐盟對(duì)葡萄酒産業(yè)的補(bǔ)貼為其低價(jià)傾銷創(chuàng)造了條件。

　　中國酒業(yè)協(xié)會(huì)葡萄酒分會(huì)秘書長王祖明此前表示，近年來自歐盟進(jìn)口葡萄酒數(shù)量急劇增長?！皻W盟是全球最大的葡萄酒産區(qū)，多年來處於葡萄酒生産過剩，在看到中國葡萄酒消費(fèi)市場(chǎng)顯現(xiàn)出巨大潛力後，其向中國大量低價(jià)出口葡萄酒，力圖搶佔(zhàn)中國市場(chǎng)的意圖非常明顯。”

　　昨日，在商務(wù)部舉行的“解讀中歐光伏産品貿(mào)易摩擦有關(guān)問題”的新聞發(fā)佈會(huì)上，商務(wù)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局副局長劉丹陽透露，從2009年到2012年，中國從歐盟進(jìn)口葡萄酒由6.4萬千升上升到25.7萬千升，金額達(dá)到10.4億美元，年均增幅達(dá)到59.83%。

　　“進(jìn)口數(shù)量增長非常快，佔(zhàn)我國總進(jìn)口數(shù)量的比例由2009年的37.15%上升到2012年的65.16%?！眲⒌り栒h，歐盟葡萄酒對(duì)華出口國家主要是法國、西班牙、義大利、德國。2012年上述四個(gè)成員國對(duì)中國葡萄酒出口數(shù)量分別是14.01萬千升、7.14萬千升、3.12萬千升和0.38萬千升，四國合計(jì)出口量佔(zhàn)到了歐盟對(duì)華總出口量的96.33%。

　　2012年以來，受到葡萄酒進(jìn)口量迅速增長和需求景氣度下滑影響，幾乎所有中國葡萄酒企業(yè)都陷入困境，經(jīng)營狀況、經(jīng)營業(yè)績和市場(chǎng)份額下滑嚴(yán)重。

　　日前中國食品發(fā)佈的2012年財(cái)報(bào)顯示，2012年中國食品以長城葡萄酒為主的酒類業(yè)務(wù)收入增加5.2%，相比去年18.6%的增幅大跌。

　　銀河證券的報(bào)告指出，2013年前3月，我國葡萄酒行業(yè)實(shí)現(xiàn)收入103.91億元，同比增長3.77%，實(shí)現(xiàn)利潤總額13.71億元，同比下滑4.66%。這是利潤總額增速自2010年以來首次為負(fù)。

　　◆影響

　　國産葡萄酒有望重新佔(zhàn)領(lǐng)市場(chǎng)

　　“啟動(dòng)歐盟葡萄酒反傾銷調(diào)查勢(shì)必會(huì)對(duì)歐盟的葡萄酒出口業(yè)務(wù)造成打擊，其數(shù)量優(yōu)勢(shì)和價(jià)格優(yōu)勢(shì)有望弱化，歐盟進(jìn)口葡萄酒退出的市場(chǎng)有望被國産葡萄酒所重新佔(zhàn)領(lǐng)。”中投顧問産業(yè)與政策研究中心食品行業(yè)研究員簡愛華分析説。但簡愛華也指出，雖然對(duì)歐盟葡萄酒反傾銷調(diào)查利好國産葡萄酒，但是國産葡萄酒不能因此而“忘乎所以”，“歐盟進(jìn)口葡萄酒退出的市場(chǎng)也有可能被其他地區(qū)的進(jìn)口葡萄酒所替代”。

　　簡愛華表示，在中國進(jìn)口葡萄酒地區(qū)結(jié)構(gòu)中，歐盟地區(qū)佔(zhàn)據(jù)60%，居於主導(dǎo)地位，但是美國、阿根廷、澳大利亞等許多國家業(yè)已看中中國這一市場(chǎng)，近兩年的出口量增長態(tài)勢(shì)明顯，未來有望在中國進(jìn)口葡萄酒市場(chǎng)中佔(zhàn)有更多比重。

　　北京天地和律師事務(wù)所律師張鵬也認(rèn)為，對(duì)歐盟葡萄酒“雙反”調(diào)查的消息更多還是資本市場(chǎng)炒作，實(shí)質(zhì)影響沒有那麼大，也不會(huì)很快對(duì)進(jìn)口葡萄酒徵收高額關(guān)稅。

　　他認(rèn)為，從法律程式上來説，目前商務(wù)部尚未正式公告立案，而一般立案到結(jié)案有1年的時(shí)間，初步裁定最快要6個(gè)月，因此對(duì)歐盟葡萄酒即使是採取臨時(shí)性的措施也要在半年後，而假如最終裁決成立徵收高額關(guān)稅，則是至少1年以後的事情了。“光伏産業(yè)終裁要到年底，此前如果雙方能達(dá)成妥協(xié)，不排除葡萄酒案會(huì)被犧牲掉”。

　　此外，國産葡萄酒確實(shí)存有內(nèi)功不足的問題，所以才會(huì)在進(jìn)口葡萄酒的衝擊下業(yè)績集體下滑。葡萄酒品種少、品牌價(jià)值低等問題長期存在並未有明顯好轉(zhuǎn)。簡愛華建議，國産葡萄酒一是提升品牌價(jià)值，從品酒會(huì)、酒莊建設(shè)等多方面以提升品牌價(jià)值；二是增加葡萄酒品種、降低葡萄酒産品風(fēng)險(xiǎn)。

　　從長期看，我國葡萄酒行業(yè)依然被看好。數(shù)據(jù)顯示，目前中國每人平均葡萄酒消費(fèi)量接近1升，僅相當(dāng)於世界平均水準(zhǔn)的1/4左右，與同處於東亞、有著相似飲食習(xí)慣和文化的日本每人平均1.88升相比，還有將近一倍的提升空間。

　　記者觀察

　　歐對(duì)我“雙反”無贏家

　　昨日，中國商務(wù)部發(fā)佈將針對(duì)來自歐洲葡萄酒展開“雙反”調(diào)查的消息。有媒體認(rèn)為，兩案交匯打響了中歐貿(mào)易戰(zhàn)。

　　事實(shí)上，我國商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)在初裁結(jié)果出來前，曾公開回應(yīng)中歐光伏摩擦，稱不希望看到“貿(mào)易戰(zhàn)”。姚堅(jiān)強(qiáng)調(diào)，如歐委會(huì)執(zhí)意徵收反傾銷稅，不僅對(duì)中國企業(yè)造成重大影響，也會(huì)對(duì)歐盟企業(yè)造成重大影響。

　　歐盟光伏“雙反”案牽扯麵極廣。據(jù)悉，歐盟光伏“雙反”案涉及中國200多億美元的對(duì)歐出口，佔(zhàn)中國對(duì)歐出口總額的7%左右，佔(zhàn)中國光伏産品出口總額的80%左右，關(guān)係到中國上千家企業(yè)的生存和40多萬人就業(yè)。

　　據(jù)歐洲獨(dú)立經(jīng)濟(jì)研究機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)研究所調(diào)查，如果歐盟對(duì)中國光伏産品徵收懲罰性關(guān)稅，將使歐盟消費(fèi)者對(duì)光伏産品的需求下滑，導(dǎo)致歐盟3年內(nèi)失去24.2萬個(gè)就業(yè)崗位以及272億歐元（約合353億美元）的“附加值”。

　　但歐盟委員會(huì)在昨日淩晨的初裁中，依然決定對(duì)涉案中國光伏産品徵收11.8%的臨時(shí)反傾銷稅。中國商務(wù)部隨後公佈了針對(duì)來自歐洲葡萄酒展開“雙反”調(diào)查的消息。

　　葡萄酒行業(yè)是歐洲農(nóng)業(yè)的一部分，是歐洲重要和敏感的行業(yè)，雖然金額不是非常大，但非常重要。商務(wù)部公平貿(mào)易局副局長劉丹陽表示，葡萄酒案件是根據(jù)國內(nèi)葡萄酒産業(yè)申請(qǐng)，同時(shí)也是根據(jù)中國相關(guān)法律以及程式開始的正常的貿(mào)易調(diào)查。作為中國政府的調(diào)查機(jī)關(guān)，公平貿(mào)易局一貫堅(jiān)持反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，中國政府對(duì)於貿(mào)易救濟(jì)措施的運(yùn)用也是持一種審慎的態(tài)度。

　　比利時(shí)光伏企業(yè)Cleantec Trade總裁沃特·維美徐説：“這裡沒有贏家，只有輸家。”上下游供應(yīng)商構(gòu)成了歐洲太陽能價(jià)值鏈的70%，“雙反”給這些供應(yīng)商帶來的損失將超過給歐洲太陽能企業(yè)帶來的好處。德國太陽能系統(tǒng)供應(yīng)商IBC太陽能的諾貝特·哈恩也持相同觀點(diǎn)。他説，如果實(shí)施懲罰性關(guān)稅，70%到80%在歐洲生産的太陽能模板價(jià)格將大幅上升，利潤和需求將相應(yīng)下降。 黃穎川

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