新華網(wǎng)廣州1月22日電 題：禁令重重緣何“砍掉”不多？——地方政府預(yù)算賬本之謎

　　新華社“新華視點(diǎn)”記者 葉前

　　書記省長出國每年只1次，取消一般性公務(wù)車，不準(zhǔn)上魚翅燕窩不準(zhǔn)進(jìn)高消費(fèi)餐飲場所，接待要來函陪餐不超3人……按照中央要求，各地密集出臺(tái)了厲行節(jié)約反對浪費(fèi)的詳細(xì)規(guī)定。最近在地方兩會(huì)上亮相的新一年地方“三公”經(jīng)費(fèi)和行政經(jīng)費(fèi)預(yù)算，與往年相比數(shù)字上有一定降幅。然而，與公眾的期望相比，卻幅度不大。

　　禁令之下，“三公”經(jīng)費(fèi)未現(xiàn)大幅壓縮

　　20多個(gè)省市區(qū)陸續(xù)召開兩會(huì)。從各地公開的政府工作報(bào)告和財(cái)政預(yù)算報(bào)告中可以發(fā)現(xiàn)，今年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算均有所下降。其中，廣東、北京、湖北下降超過10％，山東、江蘇、青海等降幅約5％。

　　過去一年來，從中央到地方，制定了“相當(dāng)嚴(yán)苛”的公務(wù)消費(fèi)文件規(guī)定，吃、住、行、遊無一例外不受限制，細(xì)化到連額外洗漱用品都明文禁止，可以説是事無巨細(xì)。

　　以出國為例，廣東、山東等地明文規(guī)定，書記省長每年出國僅1次，每次出訪限兩個(gè)國家、不超8天，一國則5天；而備受詬病的公車問題則“一刀切”：取消一般公務(wù)用車；公款接待既不準(zhǔn)進(jìn)高檔場所，菜品也有禁令，還要求建立清單，如實(shí)反映接待對象、公務(wù)活動(dòng)、費(fèi)用等。

　　這一系列規(guī)定出臺(tái)後，關(guān)注公共財(cái)政和“三公”消費(fèi)的學(xué)者曾估算，若按規(guī)定執(zhí)行，各地新一年的“三公”經(jīng)費(fèi)會(huì)有大幅下降。

　　然而，隨著各地財(cái)政預(yù)算報(bào)告的出爐，這一樂觀的預(yù)期面臨較大落差。

　　經(jīng)人代會(huì)通過的廣東省本級(jí)“三公”預(yù)算顯示，2014年因公出國（境）支出5641萬元，較上年下降約四分之一；公車經(jīng)費(fèi)從5億元降到4．35億元，其中還有4000多萬元用於購置新車；公務(wù)接待費(fèi)支出2．58億元，比上年的2．89億元略有下降。

　　連續(xù)擔(dān)任兩屆全國人大代表的陳舒告訴記者，“三公”及行政經(jīng)費(fèi)每年壓縮5％是中央政府多年的承諾和要求。從今年各地方兩會(huì)傳遞的資訊看，“三公”經(jīng)費(fèi)的壓縮比例與往年相比，並沒有額外突出的力度。

　　記者查閱近5年的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，從2010年到2014年，廣東三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算一直有所下降，其中2012年降幅為13％，與今年的壓縮比例相當(dāng)。多名廣東省人大代表在審查預(yù)算草案時(shí)説，“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算是有壓縮，“但沒有預(yù)期的那麼大”。