臺灣大學學生畢業(yè)典禮。資料圖片

　　政治大學學生畢業(yè)典禮。資料圖片

　　20年前，臺灣開始教育改革，措施之一是“廣設(shè)大學”，讓更多學生有機會接受高等教育，也為臺灣經(jīng)濟社會發(fā)展起到積極作用，但是也衍生了有私立學校把學生當“搖錢樹”、學用嚴重脫節(jié)、教學品質(zhì)和學生素質(zhì)日益降低的現(xiàn)象。為了應對近年日益浮現(xiàn)的高等教育危機，臺灣教育主管部門祭出了高?！巴藞鰴C制”。

　　大學從23所增加到120所

　　7.69分就上大學

　　“我們那個年代，要上大學很難，臺灣的説法叫做過‘窄門’，換了大陸説法，叫做千軍萬馬過獨木橋?！闭h起當年的“大專聯(lián)考”，今年48歲的鍾先生十分感慨，“發(fā)榜那天，我的心吊到了嗓子眼。當知道我考上臺灣大學時，我們?nèi)宸牌鹆伺谡蹋覀兗以O(shè)了流水席，大家歡欣鼓舞，熱烈慶祝。”

　　為改變這種狀況，20年前，臺灣啟動了教育改革，其中核心政策，就是“廣設(shè)大學”。根據(jù)統(tǒng)計，臺灣的大專院校從1994年的130所，增加到目前的162所。其中大學從1994年的23所，增加至如今的120所。大學的錄取率，從過去的不到30%，陡增至如今的90%以上。1999年臺灣高校畢業(yè)生人數(shù)突破10萬人，2005年飆升至20萬人，近幾年約為23萬人。

　　廣設(shè)大學，多元入學，讓大學從精英教育變成普及教育，客觀上提升了民眾的文化素質(zhì)，但在政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)偏差。很多教育機構(gòu)，根本不具升格條件，就倉促從大專變成學院，從學院變成大學。其中，1999年至2000年，臺灣島內(nèi)有60所左右的?？茖W校，全部升格成為學院。教改甚至淪落為政治人物騙取選票的工具。最明顯的例子是，陳水扁在2000年參加選舉時，開出“一縣一大學”的支票，他當選後，為了兌現(xiàn)支票，宜蘭技術(shù)學院、聯(lián)合技術(shù)學院、臺東師範學院、臺南師範學院紛紛改制為宜蘭大學、聯(lián)合大學、臺東大學及臺南大學。大學數(shù)量浮濫，造成生源品質(zhì)高低不一，以至於2008年，曾經(jīng)有學生以7.69分考上大學，創(chuàng)下臺灣歷年大學入學分數(shù)新低。而英文入學考試不足10分進入英語系學習的學生也比比皆是。

　　公益平臺文化基金會董事長嚴長壽認為，廣設(shè)大學是大家相互欺騙，“家長喜歡小孩念大學，民意代表投其所好設(shè)立大學，政治人物為了振興地方消費去找更多學生來，也在偏鄉(xiāng)設(shè)大學，大家都在互相欺騙?！?/p>

　　人才素質(zhì)漸趨低落

　　學用落差日漸增大

　　“廣設(shè)大學”，衍生了很多問題，最嚴重的，一是大學高中化，研究生大學化，人才素質(zhì)漸趨低落。二是學用落差日漸增大，一方面是臺灣的企事業(yè)單位鬧起“人才荒”，一方面是大學生畢業(yè)找不到工作。

　　曾經(jīng)擔任臺灣大學校長12年的陳維昭在接受《聯(lián)合報》專訪時指出，“廣設(shè)大學”的問題在於大學之間的落差太大，有的大學學生出類拔萃，也有的“學生程度差到不知該怎麼教”。確實如此，臺灣大學、臺灣清華大學、交通大學、成功大學，優(yōu)質(zhì)生源從來不是問題。但是，不少私立學校學生素質(zhì)實在令人頭疼。某科技大學生物系的許老師發(fā)現(xiàn)，學生在考試時，很難寫出完整的句子。一項針對全臺20所大學生英語能力的統(tǒng)計顯示，32%的大學生英語能力不到高中畢業(yè)程度，甚至有8.8%的大學生英語能力程度僅達“初學者”。

　　廣設(shè)大學，也讓一些學校在設(shè)置係科的時候，完全以市場為導向，放棄基礎(chǔ)學科，一窩蜂地設(shè)置餐飲、旅遊等係，結(jié)果學生“畢業(yè)找不到事，企業(yè)找不到人”。嚴長壽説，從來沒有一個地方像臺灣，大學設(shè)立這麼多的餐飲科系。他説，這個社會還需要修汽車、修電器、蓋房子等各種人才，而且他們所拿的薪水也不比教授差。

　　臺灣大學公共政策與法律研究中心不久前召開記者會，發(fā)佈了臺灣學用落差的研究成果。臺大教授王立升説，製造業(yè)適合大學畢業(yè)生從事的工程師、技術(shù)員等專業(yè)人員，10年來的總從業(yè)人數(shù)增加32萬，但這10年的相關(guān)科系大學畢業(yè)生卻有53萬。服務業(yè)適合大學畢業(yè)生從事的工作，僅佔該行業(yè)總從業(yè)人數(shù)不到四成，人力在過去10年也沒有顯著增加，但大學畢業(yè)生數(shù)量卻增長近1倍，已達同年齡總?cè)藬?shù)的七成。

　　應對高等教育危機

　　推出大學“退場機制”

　　為了應對日益浮現(xiàn)的高等教育危機，也為了回應島內(nèi)各界的批評，在經(jīng)過謹慎評估之後，臺灣教育主管部門終於祭出大學“退場機制”。臺灣“教育部長”蔣偉寧表示，目前全臺共有162所大專院校，整並退場後，預計有153所。

　　今年1月，臺當局“教育部”宣佈，未來私立大專院校輔導將分為“限期輔導改善”“學校停辦”“土地處理”“學校法人轉(zhuǎn)型(合併、改辦或解散)”4階段，一旦啟動機制，若持續(xù)無法改善，經(jīng)營不善的私校可能在7個月至1年“退場”。

　　臺灣“教育部”技職司長李彥儀解釋説，私立大專院校如果學生數(shù)未達3000人、連續(xù)2年註冊率未達60%；技專校務評鑒4等、大學校務評鑒2/3以上項目未通過，或係所評鑒2/3以上係所未通過；積欠教職員工薪資累計3個月以上；違反教育法規(guī)，將由“教育部”項目輔導，視情況給予1至3個月的改善時間。

　　今年3月，屏東縣的高鳳數(shù)字內(nèi)容學院因負債逾3億元新臺幣，校方宣佈停辦，臺灣“教育部”協(xié)助其師生轉(zhuǎn)往其他院校，成為去年推出私立大學退場機制後，首所停辦的“實用性科技大學”。接著，同處屏東縣的永達技術(shù)學院，亦因為面臨財務困難及拖欠教職員薪金，被“教育部”勒令今年全面停止招生，如果明年改善未如理想，將予以停辦。

　　而在公立學校方面，臺灣“教育部”將採取大小合併的措施，首批合併6所學校：成功大學與臺南藝術(shù)大學、新竹清華大學與新竹教育大學、屏東教育大學與屏東商業(yè)技術(shù)學院合併。目前，屏東教大與屏商的整並進度最快，計劃8月正式整並，並以“屏東大學”新名字招生。

　　俗話説，上場容易下場難。臺灣大專院校要整並數(shù)量，提升品質(zhì)，“道阻且長”。（本報記者 吳亞明 連錦添）