為配合臺灣行政部門提出的“財政健全方案”，近日，臺灣“立法院”三度通過《所得稅法》相關(guān)修正草案，新增“富人稅”。年綜合所得凈額逾千萬元(新臺幣，下同)者，稅率由40%提高至45%，同時對股民及銀行保險業(yè)加稅。至於上班族，修正草案規(guī)定，可獲減稅，薪資、殘障特別扣除額與標準扣除額均調(diào)高。
　　臺《聯(lián)合報》報道，“立法院”財委會召委賴士葆表示，此次加稅案受到朝野不分黨派的支援，有機會在今年的六七月實施。
　　一般而言，富人稅是指政府向高收入人群加收個人所得稅。調(diào)整富人稅率有望縮小貧富差距，但或許也會造成企業(yè)資金外移、衝擊臺灣經(jīng)濟。5月23日，有調(diào)查顯示，近九成的受訪年輕人，權(quán)衡之下，仍然贊成調(diào)高富人稅。
　　臺灣史上最大加稅案
　　《聯(lián)合報》報道，島內(nèi)有9000多名年所得凈額千萬元以上的富人，增收45%的“富人稅”後，加上對股利所得者與銀行、保險業(yè)增稅，當局全年凈增稅收預估增加650億元，堪稱臺灣史上最大加稅案。
　　臺官方統(tǒng)計顯示，島內(nèi)貧富懸殊在2011年達到歷史頂點，最富有家庭比最貧困家庭的收入高出96倍。甚至有觀察家分析，近期臺灣一系列反政府遊行示威，很大部分是貧富懸殊種下的惡果。
　　歐債危機、經(jīng)濟不景氣，馬英九第二個任期伊始，即表示未來稅收改革新方向是逐步落實“所得多、繳稅多”的原則。臺灣的稅率不算低，只是依據(jù)現(xiàn)行稅制，針對富人的高稅率並沒有把富人的稅收上來。近年的稅收統(tǒng)計顯示，年收入凈額在1000萬元以上的家庭，平均股利收入佔了63%，薪資收入僅佔23%。而作為“搖錢樹”的股票，其交易所得卻是全部免稅。因此，甚至有島內(nèi)學者指出，不合理的稅制是臺灣社會貧富差距拉大的根本原因，直接導致稅收乾涸、財政吃緊，讓“富人更富，窮人更窮”。
　　近年來少見的大規(guī)模加稅措施，卻在“立法院”僅一個會期，就快速獲得三讀通過。此次修法被視為健全財政的重要一步。所謂開徵“富人稅”，嚴格來説就是增加針對資本所得而課的稅。建立“回饋稅”制度，讓少數(shù)行業(yè)或高所得者多回饋社會，使多數(shù)人受益，進而成為社會向前發(fā)展的動力。
　　有島內(nèi)媒體發(fā)表評論指出，臺灣近年一直受高額債務(wù)困擾，馬英九連任後即面對“開徵富人稅”的巨大民間壓力。 2013年，臺灣每人平均負債93萬元。“臺灣從錢淹腳目(臺語裏腳目指腳踝)，變成了債淹腳目”。加徵“富人稅”，充實公庫，至少讓民眾覺得臺灣還有希望，當局也不會因債限問題而破産。
　　富人避稅手段花樣多
　　臺灣“財政部長”張盛和形容，稅改草案過關(guān)是“財政史上的一大步”。他在接受島內(nèi)媒體採訪時表示，很多富人都表示樂意多繳稅，並點名指出，臺積電董事長張忠謀、鴻海集團董事長郭臺銘、臺達電董事長鄭崇華及東森房屋董事長王應傑等企業(yè)老闆都表示願意多繳稅，而且也捐贈很多，其作為令人敬佩。
　　借財富重分配，消弭臺灣貧富差距，是臺當局開徵富人稅的重要原因。臺灣的富人此前也並非不繳稅，開徵“富人稅”是將所得稅由40%上調(diào)至45%。雖然也有不同聲音，但事實上，富人加稅，富人的呼籲也是不可忽視的促成因素。郭臺銘呼籲課徵富人稅，提出針對前300名富人多增加所得稅的版本。張忠謀公開表示，希望師法美國總統(tǒng)奧巴馬向富人加稅，且提出臺當局應“封鎖”富人正當避稅路子。
　　臺媒報道，島內(nèi)富人避稅手法五花八門。臺灣一會計師説，夫妻互相贈與豪宅，是富人間資産配置及避稅的常用方式。還有富豪為了避稅，用公司名義持有豪宅，可藏富於公司，且只要公司董事長由父親變兒子，公司持有的豪宅也就歸於兒子，不須繳贈與稅。
　　臺灣政治大學金融係教授殷乃平還指出，富人節(jié)稅管道很多元，包括成立公益基金會、到維京群島設(shè)公司或把資産移到境外等，賺的錢進口袋卻享受優(yōu)惠稅率。
　　還要在“濟貧”上下工夫
　　臺當局希望通過稅收杠桿“請富濟貧”，普通工薪階層及特殊人群都享有小幅減稅的“小確幸”，這部分，預計全臺有約700萬人受惠。馬英九指出，目前為止輿論的反應都是正面，接下來需要“財政部”與相關(guān)部會持續(xù)與公眾溝通，並獲得基層民眾支援。
　　不過，也有臺灣財經(jīng)學者認為，如果堵不住富人避稅管道，僅靠提高富人稅率，效果有限，恐怕最後只會落入看得到、吃不到的下場。也有學者擔心，美國、法國都有因稅率過高而導致富人出逃、企業(yè)出逃的狀況，此次稅改會不會以嚇跑企業(yè)或資本為代價呢？
　　殷乃平建議，比較實際的做法是，將貨物稅納入考慮範疇。舉例來説，高爾夫球用具應課貨物稅，或想辦法從有錢人團體所從事的活動下手，如高級汽車除了扣奢侈稅外，貨物稅也應提高，才能建全長期的稅制。
　　臺大副教授辛炳隆進一步指出，還應在“濟貧”上多下工夫。臺當局近年希望透過補貼企業(yè)讓企業(yè)為員工加薪，實施結(jié)果就是：原3萬元的工作在政府補貼後企業(yè)僅支付2.5萬元，當局補貼的5000元變成企業(yè)的福利。另一方面，要改善民眾薪資偏低問題，除了增加工作薪資，還必須搭配民眾一定要消費的託兒、托老、教育等補助，以及公營事業(yè)掌握的油、電等價格，以平抑消費物價機制，讓低薪族即使薪資不高，也不會有太大的貧窮感。
　　不難看出，增收富人稅此番高調(diào)通過，承載民眾對經(jīng)濟成長、社會變革等太多期待。如何把政策落到實處、顯現(xiàn)實效，對臺當局而言，一切才剛剛開始。（記者 李煒娜）