圖/鄺野

　　近年來，對於國有企業(yè)的定位和佈局，社會上一直存在爭議，有消息稱，國務(wù)院國資委正在加緊調(diào)研並著手制定深化國有企業(yè)改革的“頂層設(shè)計”，力爭今年上半年完成此項工作，預(yù)計我國新一輪國有企業(yè)改革將於年內(nèi)啟動。

　　而廣東已在分類推進(jìn)國企改革上先行一步。據(jù)羊城晚報記者了解，廣東于去年底出臺了《關(guān)於進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革的意見》(以下簡稱：《改革意見》)，明確了廣東深化國有企業(yè)改革路線圖和時間表。有關(guān)人士透露，《改革意見》提出了許多走在全國前列的創(chuàng)新性的政策舉措，在全國引起較大反響，《改革意見》)目前在廣東各地落實和有序推進(jìn)。

　　A

　　首次明確國企分類改革與發(fā)展

　　在2月27日召開的廣東省國有資産監(jiān)督管理工作會議上，廣東省國資委主任溫國輝在講話中提到，廣東《改革意見》提出，從功能定位的角度，把國有企業(yè)分為競爭性和準(zhǔn)公共性兩大類，並明確企業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)。

　　“廣東將國有企業(yè)分成‘競爭性’和‘準(zhǔn)公共性’兩大類來分類發(fā)展和監(jiān)管，並在省委省政府的文件中予以明確，這在全國都是領(lǐng)先的?！庇械胤絿Y系統(tǒng)人士介紹説。

　　而在去年廣東省十一次黨代會分組討論中，溫國輝在發(fā)言中透露了相關(guān)改革思路：對屬於競爭性的國有企業(yè)，要轉(zhuǎn)變?yōu)橥耆氖袌鲋黧w，跟外資企業(yè)、民營企業(yè)一樣，在市場上公平公正地參與市場競爭，同時推動競爭類國有資本的證券化、市場化和公眾化。對於準(zhǔn)公共性的國有企業(yè)，要重點(diǎn)強(qiáng)化其公共服務(wù)功能，提升服務(wù)效率和品質(zhì)，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展與服務(wù)社會的雙重目標(biāo)。

　　與此同時，廣東還率先提出，作為分類推進(jìn)國有企業(yè)改革的配套措施，將按照競爭擇優(yōu)原則選拔國有企業(yè)管理人員，實現(xiàn)國有企業(yè)選人、用人的市場化、職業(yè)化。力爭“十二五”末，省屬國有企業(yè)高級管理人員半數(shù)以上實現(xiàn)市場化選聘和企業(yè)化管理。以後國企新提拔的總經(jīng)理和副總經(jīng)理，將全部實行任期制，同時實施契約化、市場化管理。

　　“這意味著以後國企高管將不再是從原來的體制內(nèi)産生，也沒有任何的行政級別，這些做法，比央企都要走得前?！庇械胤絿Y系統(tǒng)人士評論説。

　　B

　　競爭性國企完全實現(xiàn)“三化”

　　在廣東醞釀分類推進(jìn)國有企業(yè)改革以實現(xiàn)競爭類國有資本的證券化、市場化和公眾化的同時，有消息稱，國務(wù)院國資委已成立國有企業(yè)改革小組，在對各地國資調(diào)研的基礎(chǔ)上，經(jīng)匯總總結(jié)，國務(wù)院國資委將力爭在上半年制定出臺有關(guān)國企改革的意見，完成對深化國有企業(yè)改革的總體設(shè)計。

　　國務(wù)院國資委主任王勇在全國國有資産監(jiān)督管理工作會議上的講話證實，今年將研究制定深化國有企業(yè)改革的意見，在總結(jié)國有企業(yè)改革實踐的基礎(chǔ)上，提出下一步改革的總體目標(biāo)、基本路徑、具體措施。

　　至於未來國企改革的目標(biāo)和路徑，國務(wù)院國資委副主任邵寧今年1月底在接受新華社採訪時表示：目前國企大體上可以分為功能性國企和競爭性國企兩種類型，功能性國企包括水電油氣、公交地鐵等提供公共服務(wù)的企業(yè)，從事重要資源開發(fā)的企業(yè)，以及軍工、大飛機(jī)等關(guān)係國計民生的戰(zhàn)略性企業(yè)。對這些企業(yè)要加強(qiáng)市場化的內(nèi)部改革、完善出資人管理並加強(qiáng)行業(yè)性的社會監(jiān)督，使它們更好地服務(wù)社會和公眾。對競爭性企業(yè)而言，需要依託資本市場進(jìn)行公眾公司改革。競爭性國有企業(yè)改革最終的體制模式將是乾乾淨(jìng)淨(jìng)的公眾公司完全按照資本市場的要求和規(guī)則運(yùn)作。

　　C

　　粵各地大刀闊斧落實《改革意見》

　　《改革意見》出臺至今已有幾個月的時間，據(jù)廣東省國資委主任溫國輝在廣東省國有資産監(jiān)督管理工作會議上介紹，各地已在積極落實《改革意見》。

　　其中，廣州的改革力度就頗大。

　　據(jù)羊城晚報記者了解，廣州擬將102家未納入市國資委監(jiān)管的市屬國有企業(yè)(包括2家銀行)全部授權(quán)市國資委履行出資人職責(zé)，進(jìn)行“統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一授權(quán)、統(tǒng)一制度”，並以此為契機(jī)，以“規(guī)範(fàn)管理、保值增值、做大做強(qiáng)”為目標(biāo)，制定所有的深化國有企業(yè)改革的配套方案，涉及管理體制、企業(yè)制度、産權(quán)管理、資本預(yù)算、勞動人事、班子建設(shè)等方面。

　　另外，東莞的國有企業(yè)改革動向也值得關(guān)注。據(jù)東莞市國資委主任任洪傑透露，今年將在全市推行市屬國有企業(yè)薪酬改革，按市屬企業(yè)不同屬性和特點(diǎn)，對市屬企業(yè)員工薪酬考核、分配進(jìn)行試點(diǎn)。

　　任洪傑還介紹，競爭性市屬企業(yè)包括實體經(jīng)營、資産經(jīng)營和應(yīng)用科研等類型，應(yīng)重點(diǎn)強(qiáng)化效益導(dǎo)向及市場主體地位，考核上側(cè)重企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益；準(zhǔn)公共性市屬企業(yè)包括承擔(dān)政府指令性公共項目及公共服務(wù)、專營性質(zhì)、平臺性質(zhì)等類型，重點(diǎn)強(qiáng)化其公共服務(wù)功能，提升服務(wù)的效率和品質(zhì)，實現(xiàn)服務(wù)社會和持續(xù)發(fā)展雙目標(biāo)，要擬定經(jīng)濟(jì)效益與社會效益相結(jié)合的考核試行辦法。

　　據(jù)了解，目前，除廣州等市制定了所有的深化國有企業(yè)改革的配套方案外，佛山、中山、肇慶指導(dǎo)企業(yè)制定了深化改革個案並取得進(jìn)展，珠海、江門、順德大力推進(jìn)國有資本向公益性、基礎(chǔ)性及關(guān)鍵領(lǐng)域集中，提高了資産品質(zhì)和營運(yùn)效益。

[責(zé)任編輯： 雍紫薇]