“連續(xù)‘作戰(zhàn)’20多天了，趕緊把客戶的資料交齊辦妥，4月就可以放長假了。”地産仲介銷售賈偉凱揉了揉雙眼，勉強(qiáng)地露出亢奮的笑容。此時(shí)，離國務(wù)院規(guī)定的各地出臺(tái)“國五條”實(shí)施細(xì)則大限只剩寥寥數(shù)天。

　　3月1日，國務(wù)院發(fā)佈《國務(wù)院辦公廳關(guān)於繼續(xù)做好房地産市場調(diào)控工作的通知》，明確提出了二手房轉(zhuǎn)讓要徵收20%的個(gè)人所得稅等條款。近期，記者在廣州市房地産交易登記中心採訪時(shí)看到，每天一大早都有大批市民擠在門口排隊(duì)取號(hào)，買房的多過賣房的?！靶抡币l(fā)了二手房交易的高潮，近期廣州交易量幾乎是之前的3倍。

　　這些天，賈偉凱每天都要陪客戶看八九套房，睡眠時(shí)間嚴(yán)重不足。從市場的反饋來看，政策的威懾力已經(jīng)顯現(xiàn)?！案鞯丶?xì)則逐步出臺(tái)後，市場就會(huì)出現(xiàn)一種觀望、縮量的態(tài)勢(shì)?！蹦车禺b仲介首席分析師龍斌説。

　　廣東版細(xì)則“穩(wěn)”房價(jià)

　　“國五條”中關(guān)於“二手房交易凡能核實(shí)房屋原值的應(yīng)依法嚴(yán)格按轉(zhuǎn)讓所得的20%計(jì)徵個(gè)人所得稅”的政策最受關(guān)注。

　　3月25日晚，廣東省政府網(wǎng)站的首頁公佈《廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)於繼續(xù)做好房地産市場調(diào)控工作的通知》(以下簡稱《通知》)，被稱為廣東版“國五條”的細(xì)則率先出臺(tái)。但是，不少業(yè)內(nèi)人士分析，該細(xì)則含糊其辭，僅僅是統(tǒng)籌性的表態(tài)，沒有實(shí)質(zhì)性的“殺傷力”，力度小于市場預(yù)期。同時(shí)，也未對(duì)限價(jià)目標(biāo)、二手房交易徵20%個(gè)稅如何操作、二套房貸怎樣收緊等做出明確規(guī)定，而這些才是社會(huì)最為關(guān)心的重要問題。

　　某房産公司行銷總監(jiān)李向陽認(rèn)為，廣東“國五條”細(xì)則較顯溫和，可能在部分客戶中會(huì)形成新一輪的觀望。他同時(shí)認(rèn)為，“增加中小套型普通商品住房供應(yīng)”是一次政策重申，説明政府出臺(tái)本細(xì)則的本意是抑制投資投機(jī)購房需求。

　　《通知》要求，廣州市、深圳市要根據(jù)近年房價(jià)走勢(shì)，按照保持房價(jià)基本穩(wěn)定的原則，合理確定2013年度新建商品住房(不含保障性住房)價(jià)格控制目標(biāo)，而且，年內(nèi)在廣東全省21個(gè)地級(jí)市實(shí)現(xiàn)住房資訊聯(lián)網(wǎng)，這比“國五條”相關(guān)要求整整提前了兩年。

　　“房價(jià)過快上漲的地區(qū)要及時(shí)採取住房限購等穩(wěn)定房價(jià)的政策措施，嚴(yán)格執(zhí)行國辦發(fā)〔2013〕17號(hào)文關(guān)於出售自有住房個(gè)人所得稅的徵收規(guī)定?！薄锻ㄖ访鞔_要求，廣州、深圳、珠海、佛山市要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行住房限購政策，原出臺(tái)的住房限購政策與“國五條”要求不符的，應(yīng)立即作出調(diào)整。

　　此前，廣州的增城、從化並沒有實(shí)行嚴(yán)格限購措施，根據(jù)國辦發(fā)〔2013〕17號(hào)文中關(guān)於限購區(qū)域應(yīng)覆蓋城市全部行政區(qū)域的規(guī)定，今後增城和從化將嚴(yán)格實(shí)行雙限措施。

　　《通知》還要求，廣東各級(jí)政府要于2013年3月底前向社會(huì)公佈2013年度住房用地供應(yīng)計(jì)劃，報(bào)省國土資源廳備案。並進(jìn)一步探索完善“限地價(jià)、競房價(jià)”、“限地價(jià)、競房價(jià)或競配建保障房”等土地出讓方式，防止商品住房土地出讓價(jià)格過快上漲。

　　但是，《通知》並未對(duì)該政策作出更多解釋。知情人士透露，地方政府當(dāng)務(wù)之急是儘快出臺(tái)省級(jí)的指導(dǎo)性意見，因?yàn)椤皣鍡l”要求各直轄市、計(jì)劃單列市和省會(huì)城市(除拉薩外)于一季度前向社會(huì)公佈本地區(qū)年度新建商品住房價(jià)格控制目標(biāo)，而現(xiàn)在距離一季度結(jié)束只有不到一週時(shí)間。至於個(gè)稅計(jì)徵辦法，由於需要等待稅務(wù)總局的具體解釋，因此在《通知》中沒有細(xì)談，可以理解。

　　廣州房價(jià)“不高於GDP增幅”

　　就在大家沸沸颺颺猜測各地細(xì)則的可操作性時(shí)，3月26日，廣州市常務(wù)副市長陳如桂“拋”出了廣州調(diào)控房價(jià)的目標(biāo)——“不高於GDP增幅”。

　　他認(rèn)為，廣州房價(jià)調(diào)控目標(biāo)是，房價(jià)增幅至少不應(yīng)高於GDP(10%)和城市居民每人平均可支配收入漲幅(11%)。他透露，房價(jià)調(diào)控目標(biāo)已有方案，但還未審定，審定後會(huì)及時(shí)公佈，儘快實(shí)施。

　　“廣州要調(diào)房價(jià)比任何城市面臨的壓力都更大?！标惾绻鹫h，去年廣州首次置業(yè)的接近70%，30%屬於改善性住房購房，説明廣州剛需大，對(duì)剛性需求不能簡單調(diào)控；第二，廣州房價(jià)處於“價(jià)格洼地”，去年一手樓均價(jià)1.4萬元/平方米，比京滬深杭等都低，今年1、2月份，廣州房價(jià)分別漲了10%和14%，目標(biāo)定太低，意味著今後房價(jià)會(huì)降下去，壓力很大；第三，在廣州市的住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)中，中心城區(qū)的一些高端住宅不斷推出，量價(jià)都高，對(duì)全市均價(jià)拉升比較大，要調(diào)成比較低的漲幅不容易。新城區(qū)配套好，前景好，房地産價(jià)格正在提升，也給政府調(diào)控房價(jià)帶來壓力。

　　國家統(tǒng)計(jì)局公佈的2月份70個(gè)大中城市房價(jià)數(shù)據(jù)顯示，廣州房價(jià)環(huán)比漲幅達(dá)到3.1%，與北京並列全國首位。而廣州市國土房管局的數(shù)據(jù)顯示，2013年前兩個(gè)月，廣州全市十區(qū)樓市均價(jià)首度突破1.6萬元/平方米，達(dá)到16298元/平方米。

　　對(duì)“20%個(gè)稅”規(guī)定，陳如桂表示，這是“國五條”明確要求，“對(duì)二手房交易中打擊投機(jī)性銷售行為起到很好作用”。

　　此外，對(duì)於開徵房産稅，陳如桂説，開徵房産稅首先要考慮可操作性，廣州還沒有正式研究，但是在思考這個(gè)問題，也在調(diào)查上海和重慶的試點(diǎn)情況。稅基怎麼確定，稅率多少合適，要達(dá)到什麼樣的目的，是否能達(dá)到效果，都要研究。

　　陳如桂重申：第一、廣州市政府將堅(jiān)定不移地執(zhí)行國家有關(guān)調(diào)控政策，認(rèn)真落實(shí)新“國五條”措施和指標(biāo)；第二、按計(jì)劃加快推進(jìn)保障房建設(shè)；第三、廣州市政府從今年開始要加大土地供應(yīng)，加大住房保障力度，在政府行政調(diào)控的前提下，通過更多的市場經(jīng)濟(jì)手段，把房價(jià)控制在一個(gè)合理的水準(zhǔn)。

　　陳如桂還透露，廣州今年5月將出臺(tái)公租房保障制度試行辦法，今後保障範(fàn)圍的收入標(biāo)準(zhǔn)將參考每人平均可支配收入的60%左右來劃定，並且每年動(dòng)態(tài)調(diào)整，外來人員有望納入其中。

　　細(xì)則出臺(tái)後的“寒冬”

　　房地産仲介同樣體會(huì)到了壓力。一名不願(yuàn)意透露姓名的房地産經(jīng)理透露，這個(gè)月中下旬他們的業(yè)績創(chuàng)下了近幾年的新高。但最近一週以來，老百姓購房的熱度消退了不少。“該買的該賣的大部分都進(jìn)行得差不多了。我們已經(jīng)準(zhǔn)備好迎接即將來臨的‘寒冬’。”根據(jù)其所在機(jī)構(gòu)的判斷，樓市新政執(zhí)行後，廣州房價(jià)大概會(huì)短暫地下降5%。

　　記者在採訪中了解到，大多數(shù)購房者，尤其是二手房的潛在買家，都希望趕在地方執(zhí)行這一政策之前儘快“下手”，以避免繳納更多的稅費(fèi)。

　　今天下午，廣州社情民意研究中心公佈的“商品房價(jià)格廣東省城鎮(zhèn)居民看法”的民調(diào)顯示，對(duì)近一年來本地商品房價(jià)格感到“上漲”的比例達(dá)78%，而感受“下跌”的僅1%。

　　值得關(guān)注的是，多達(dá)74%的人表示“不能”承受本地房價(jià)。其中，高收入者表示“不能”承受房價(jià)的多達(dá)59%。

　　對(duì)於今年是否是買房的時(shí)機(jī)，56%的人持否定表態(tài)，而認(rèn)為“是”的人為16%，還有28%的人表示“難説”。大城市認(rèn)為“不是”買房時(shí)機(jī)的人最多，達(dá)59%；高收入者持否定表態(tài)的人也多達(dá)53%。

　　項(xiàng)目組專家分析指出，經(jīng)多年房價(jià)調(diào)控，“漲”仍是民眾的主流感受和預(yù)期。而且，房價(jià)上漲已向中小城鎮(zhèn)蔓延，小城鎮(zhèn)居民感受房價(jià)上漲的比例超過了大城市。

　　其實(shí)，廣東省出臺(tái)“限購”、“限價(jià)”、稅收調(diào)節(jié)等措施之外，還提出了增加小戶型商品住房供應(yīng)、加快保障性安居工程建設(shè)等。

　　2013年全省城鎮(zhèn)保障性安居工程任務(wù)為基本建成11.6萬套、新開工建設(shè)7.84萬套。廣東省政府要求各地儘快把建設(shè)任務(wù)落實(shí)到具體項(xiàng)目和地塊，抓緊做好立項(xiàng)、規(guī)劃、環(huán)評(píng)等前期工作，確保新開工項(xiàng)目在2013年10月底前全部開工，2012年前已開工項(xiàng)目在2013年年底前基本建成。

　　一些業(yè)內(nèi)人士表示，由於廣東省政府出臺(tái)的實(shí)施細(xì)則中明確了保障性住房的保障力度，因此，如果限價(jià)和限購能夠嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)於抑制這些城市的房價(jià)過快上漲將起到明顯作用。

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