29日，中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)掛牌成立，備受關(guān)注的“負(fù)面清單”也對外發(fā)佈。

　　根據(jù)《國務(wù)院關(guān)於印發(fā)中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案的通知》，建立上海自貿(mào)區(qū)，要探索建立投資準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單管理模式，深化行政審批制度改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，全面提升事中、事後監(jiān)管水準(zhǔn)。

　　所謂負(fù)面清單，是給不開放的行業(yè)和受限制的商業(yè)活動列一個(gè)清單，明確哪些領(lǐng)域和行業(yè)是限制或禁止外商活動。上海自貿(mào)區(qū)管委會常務(wù)副主任戴海波表示，負(fù)面清單共涉及18個(gè)門類、190條管理措施，約佔(zhàn)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)1069個(gè)小經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類的17.8%，對於未列入負(fù)面清單的外商投資一般項(xiàng)目，最快4天可以拿到營業(yè)執(zhí)照、機(jī)構(gòu)代碼和營業(yè)登記。

　　“對於列入負(fù)面清單的外商投資，試驗(yàn)區(qū)將按照原有辦法進(jìn)行管理?！贝骱２ū硎?，對於未列入清單的外商投資一般項(xiàng)目，則將按照內(nèi)外資一致的原則，把項(xiàng)目的核準(zhǔn)制改為備案制，把原來合同章程的審批改為備案管理。

　　商務(wù)部國際經(jīng)貿(mào)關(guān)係司司長尹宗華表示，上海自貿(mào)區(qū)涉及五大任務(wù)，首要任務(wù)是加快政府職能轉(zhuǎn)變，主要是深化行政管理體制改革，改革創(chuàng)新政府管理模式，按照國際化、法制化的要求，積極探索建立以國際高標(biāo)準(zhǔn)投資和國際貿(mào)易體系相適應(yīng)的行政管理體系，推進(jìn)政府管理由注重事先審批，轉(zhuǎn)為注重事中、事後監(jiān)管。任務(wù)之二是擴(kuò)大投資領(lǐng)域的開放。任務(wù)之三是推進(jìn)貿(mào)易發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。任務(wù)之四是深化金融領(lǐng)域的開放創(chuàng)新。任務(wù)之五是營造良好的監(jiān)管和稅收制度環(huán)境。

　　《總體方案》中涉及金融創(chuàng)新的內(nèi)容主要是人民幣資本項(xiàng)目可兌換、利率市場化、人民幣跨境使用及外匯管理體制改革。中國人民銀行上海總部副主任、上海分行行長、外匯管理局上海分局局長張新則表示，將進(jìn)一步全面簡化自貿(mào)區(qū)內(nèi)跨境人民幣業(yè)務(wù)的流程和手續(xù)，在自貿(mào)區(qū)內(nèi)先行先試?yán)适袌龌?、人民幣資本項(xiàng)目可兌換，四個(gè)方面具體政策仍在制定中，將按照成熟一項(xiàng)推動一項(xiàng)的方式予以推進(jìn)。　　記者 官平