□本報(bào)記者劉建

　　“朋友們都把孩子送出國(guó)了,我也得讓孩子出國(guó)?！薄拔覀儐挝粠缀跛械耐露及押⒆铀统鋈プx書(shū)了,我覺(jué)得不送他出去,就好像輸在起跑線上一樣。”這是時(shí)下眾多上海家長(zhǎng)爭(zhēng)相送孩子出國(guó)的“原始”心態(tài)。

　　2012年美國(guó)駐華大使發(fā)佈的《開(kāi)放門(mén)戶報(bào)告》數(shù)字顯示,美國(guó)2011年至2012年留學(xué)生增長(zhǎng)6%,光中國(guó)人就達(dá)19萬(wàn)多,增長(zhǎng)23%,佔(zhàn)美國(guó)76萬(wàn)留學(xué)生的25%。

　　隨之而來(lái)的是,留學(xué)仲介廣告“漫天飛舞”,各式各樣留學(xué)項(xiàng)目推介會(huì)、留學(xué)移民展會(huì)紛紛登場(chǎng)。這個(gè)“供需兩旺”的市場(chǎng)免不了一個(gè)“亂”字,亦折射出相關(guān)規(guī)定的不完善和監(jiān)管不力。

　　留下高考很“土”

　　王先生和妻子早在上世紀(jì)八十年代就曾赴美留學(xué),對(duì)國(guó)外的教育水準(zhǔn)和社會(huì)環(huán)境讚賞不已。為了讓兒子能夠享受到高水準(zhǔn)的素質(zhì)教育,王先生和妻子從小就對(duì)兒子灌輸“出國(guó)留學(xué)”的理念。兒子高二時(shí),轉(zhuǎn)入了滬上某知名高中國(guó)際部,成為了國(guó)際課程班的一名學(xué)生。今年4月,小王以高分託福、SAT成績(jī)和豐富課外活動(dòng)表現(xiàn)被耶魯大學(xué)錄取?！耙斀衲昃驼辛?個(gè)中國(guó)學(xué)生,我是其中一個(gè)?！毙⊥躜湴恋卣h。

　　張先生的女兒今年考上了滬上一所市重點(diǎn)高中,張先生開(kāi)始用3年後的高考來(lái)鞭策女兒。然而,讓他始料未及的是,在高一年級(jí)第一次家長(zhǎng)會(huì)上,“教育圍著高考”的傳統(tǒng)觀念就被徹底顛覆了。張先生透露,根據(jù)學(xué)校公佈的數(shù)據(jù),近幾年高三年級(jí)參加高考的人數(shù)都在二三十人左右,僅佔(zhàn)年級(jí)總?cè)藬?shù)的十分之一。而老師們對(duì)高考的了解、研究程度也遠(yuǎn)不及美國(guó)高考。起初女兒對(duì)於出國(guó)留學(xué)也是無(wú)所謂的心態(tài),但沒(méi)多久就變了,表示要出國(guó)。細(xì)問(wèn)之下,張先生得知,女兒班裏的不少同學(xué)都已打定主意出國(guó)了,有些已經(jīng)開(kāi)始準(zhǔn)備雅思、GPA考試了。“孩子看到同學(xué)們都要出國(guó),自己也受到了影響。她的理由是,比她差的都能出國(guó),她為什麼不行,大家都走了,她留下參加高考好像很‘土’”。

　　“100萬(wàn)元人民幣,是現(xiàn)在到美國(guó)讀四年本科的起步價(jià)。而這僅僅只是學(xué)費(fèi),再加上生活費(fèi)、房租,基本上就是一套房子的錢(qián)?！崩钆康膬鹤幽壳笆巧虾Ｒ凰攸c(diǎn)中學(xué)高二的學(xué)生,她正醞釀送孩子去美國(guó)讀大學(xué),“在本科階段想拿到獎(jiǎng)學(xué)金的可能性幾乎為零,百分之百要靠自費(fèi)。綜合排名靠前的學(xué)校申請(qǐng)難度都很大,萬(wàn)一公立學(xué)校申請(qǐng)不到,讀私立學(xué)校每年可能要六七萬(wàn)美金?！奔幢闳绱?李女士仍考慮送孩子出去,“我和丈夫正在考慮把我們家那套老房子賣了?！?/p>

　　如今,出國(guó)留學(xué)的低齡化趨勢(shì)日漸明顯,每年都有大批未滿18歲的孩子爭(zhēng)相去海外深造。據(jù)2012年美國(guó)駐華大使發(fā)佈的《開(kāi)放門(mén)戶報(bào)告》數(shù)字顯示,美國(guó)2011至2012年留學(xué)生增長(zhǎng)6%,光中國(guó)人就達(dá)19萬(wàn)多,增長(zhǎng)23%,佔(zhàn)美國(guó)76萬(wàn)留學(xué)生的25%。

　　以諮詢冒充仲介

　　年過(guò)四十的上海人孫先生有一個(gè)正在上高中的女兒。去年,孫先生打聽(tīng)了多家留學(xué)仲介後,被一家聲稱是“美國(guó)國(guó)際教育交流協(xié)會(huì)中國(guó)代理”的易普出國(guó)留學(xué)仲介公司所吸引。他回憶説:“當(dāng)時(shí),這家仲介的留學(xué)顧問(wèn)向我保證,可以提供一條龍服務(wù),學(xué)校申請(qǐng)、機(jī)票、當(dāng)?shù)刈∷蕖⒄n程安排都能搞定?！眰}(cāng)促之下,孫先生在服務(wù)合同上簽了字,並支付了近10萬(wàn)元的服務(wù)費(fèi)。但在此後一年間,女兒的出國(guó)簽證卻遲遲沒(méi)辦下來(lái)。心生疑問(wèn)的孫先生找了一個(gè)精通英語(yǔ)的朋友,搜索到美國(guó)國(guó)際教育交流協(xié)會(huì)官方網(wǎng)站上的聯(lián)繫方式後,如實(shí)把仲介的資訊與女兒的實(shí)際情況通過(guò)郵件反映給了協(xié)會(huì)的工作人員:“收到郵件反饋後,我才知道其實(shí)這家仲介已經(jīng)不是協(xié)會(huì)的代理,協(xié)會(huì)與中國(guó)的代理都是一年一簽,從去年開(kāi)始就沒(méi)有再跟這家仲介續(xù)簽過(guò)?！痹诙啻谓簧嫖垂那闆r下,孫先生將易普仲介告上法庭。

　　中智海外教育中心總經(jīng)理袁正翔透露:“雖然經(jīng)過(guò)教育部批準(zhǔn)在上海辦理留學(xué)業(yè)務(wù)的仲介機(jī)構(gòu)只有15家,但上海市場(chǎng)上存在的仲介機(jī)構(gòu)接近150家,其中有90%左右都不具備合法資質(zhì)。”這些經(jīng)營(yíng)者都在打擦邊球,以諮詢的名義開(kāi)展留學(xué)仲介業(yè)務(wù)。其實(shí),諮詢和仲介是兩種完全不同的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。對(duì)於這些,普通消費(fèi)者大都不太明白,很多人以為有諮詢資質(zhì)就等於有仲介資質(zhì)。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露,美國(guó)大學(xué)大部分都不認(rèn)可仲介,他們鼓勵(lì)學(xué)生自己申請(qǐng)。因而,大部分情況下,留學(xué)仲介僅為學(xué)生提供諮詢服務(wù),即幫學(xué)生選學(xué)校選專業(yè)、指導(dǎo)他們申請(qǐng)和準(zhǔn)備,最後再為學(xué)生提供簽證服務(wù)。這使得留學(xué)仲介服務(wù)內(nèi)容的門(mén)檻大大降低。甚至還有一些個(gè)人,依賴於網(wǎng)路平臺(tái),利用微博、微信等為學(xué)生提供留學(xué)諮詢。

　　上海市留學(xué)服務(wù)行業(yè)資深人士魯先生認(rèn)為,“之所以出現(xiàn)這種現(xiàn)象,是因?yàn)閲?guó)內(nèi)留學(xué)服務(wù)行業(yè)的利潤(rùn)太高,誘惑太大,監(jiān)管和處罰力度太小。在這種情況下,自然有人鋌而走險(xiǎn)違規(guī)經(jīng)營(yíng)”。

　　仲介市場(chǎng)貓膩多

　　根據(jù)相關(guān)法律法規(guī),留學(xué)仲介屬於特許經(jīng)營(yíng)行業(yè)?！蹲再M(fèi)出國(guó)留學(xué)仲介服務(wù)管理規(guī)定》明確規(guī)定,從事自費(fèi)出國(guó)留學(xué)仲介服務(wù)須經(jīng)教育主管部門(mén)依本規(guī)定進(jìn)行資格認(rèn)定,並在工商行政管理部門(mén)辦理登記註冊(cè)手續(xù)。未經(jīng)資格認(rèn)定和登記註冊(cè),任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得擅自從事自費(fèi)出國(guó)留學(xué)仲介服務(wù)活動(dòng)。這也就意味著,沒(méi)有取得“資質(zhì)”的留學(xué)仲介都不能開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)。

　　據(jù)了解,事實(shí)上,教育部門(mén)對(duì)自費(fèi)出國(guó)留學(xué)服務(wù)市場(chǎng)轉(zhuǎn)機(jī)借資質(zhì)、變相掛靠等非法仲介活動(dòng)相當(dāng)重視,並採(cǎi)取了一系列規(guī)範(fàn)和整頓措施,其中包括通過(guò)教育部教育涉外監(jiān)管資訊網(wǎng)公示正規(guī)仲介機(jī)構(gòu)名單等。

　　“市場(chǎng)中之所以會(huì)有這麼多貓膩,原因在於我國(guó)目前對(duì)留學(xué)仲介機(jī)構(gòu)收費(fèi)項(xiàng)目相關(guān)規(guī)定不完善,監(jiān)管不力。再加上很多準(zhǔn)備出國(guó)的學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)國(guó)外學(xué)校情況或者留學(xué)程式過(guò)於陌生,也無(wú)法直接與國(guó)外學(xué)校溝通等?！睂?duì)此,不少正規(guī)機(jī)構(gòu)憂心忡忡,“不使用規(guī)範(fàn)合同、巧立名目收費(fèi)、偽造包裝申請(qǐng)材料這些惡習(xí)在行業(yè)中屢見(jiàn)不鮮,不僅損害消費(fèi)者權(quán)益,也殃及正規(guī)軍。希望政府加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,完善相關(guān)規(guī)定。"