宋 嵩製圖

　　先從烏克蘭、澳大利亞、印度等地購買農産品至越南，然後偽造相關證書，假借“邊民互市”，雇傭邊民採用“螞蟻搬家”式的方法，把這些境外農産品走私到國內——9月3日，南京海關宣佈破獲一起走私農産品的特大案件，摧毀5個專業(yè)走私團夥。

　　據介紹，這些走私團夥分工明確，通過接力走私，在兩年時間裏走私農産品10萬餘噸，案值達5.1億元，偷逃稅款1.1億元。

　　一則舉報引出邊境走私大案

　　這一特大案件的破獲，緣起于2014年初南京海關緝私局接到的一個舉報。舉報稱，南京嘉贏國際有限公司繞道越南，以我國廣西邊境為跳板，假借邊民互市走私農産品。

　　這則舉報立即引起了辦案人員的注意。南京海關副關長、緝私局局長錢英培覺得此案非同尋常?！耙郧安楂@的走私案件主要採取低報價格、偽報品名等手段?！彼h，此案則是利用邊境貿易政策進行走私，採用的是一種“勞動密集型”的方式。

　　為查清這些走私農産品的源頭，南京海關緝私局成立專案組，對嘉贏公司等立案偵查。

　　南京海關緝私局偵查處副處長王偉民介紹説，2012年，嘉贏公司老闆馬某了解到從邊境邊民互市渠道進口的農産品，與正規(guī)報關進口相比便宜不少，於是聯(lián)繫上了在廣西邊境的走私團夥成員程某。程某向馬某保證，可以將他訂購的非越南産農産品，通過邊民互市的形式走私入境。

　　4月17日，南京海關40多名緝私警察兵分3路，在南京、蘭州、海口三地統(tǒng)一開展大規(guī)模抓捕行動，抓獲犯罪嫌疑人8名，扣押涉案錢款850余萬元，查獲沒來得及銷毀的財務憑證、貨物單證及電腦和手機資料等，並在天津、南京倉庫現(xiàn)場查獲涉嫌從廣西走私入境的進口孜然、蔓越莓、辣椒、黃豆約140噸。

　　“這是一種利用邊貿優(yōu)惠政策的新型走私方式?！鞭k案人員劉陽説，邊貿互市的農産品比正規(guī)報關進口的要便宜，但在中越邊境從事互市貿易有著嚴格的限制性條件，比如這些農産品要“邊民自用”，每次只能購買“8000元以下”貨值的産品，且貨物必須“産自越南”。

　　“馬某做的是大批量貿易，購買的農産品也不是越南出産的，與邊貿政策壓根就不沾邊。”劉陽説。

　　偽造文件、“螞蟻搬家”，一條龍作業(yè)

　　緝私警察隨後發(fā)現(xiàn)，即使抓住了嫌疑人馬某，也難以摸清整個走私鏈條。王偉民説：“走私鏈條的關鍵就在通關環(huán)節(jié)?！?/p>

　　廣西憑祥、愛店、水口、弄懷等地與越南接壤，轄區(qū)內的邊貿點是中越邊境線上重要邊貿點，馬某與程某等4個走私團夥正是在這些邊貿點實施走私活動。“他們已經形成‘一條龍’作業(yè)，將其作為一門生意在經營?！眲㈥栒h。

　　將如此多的農産品走私進來，到底用什麼手段呢？劉陽介紹説，馬某先從烏克蘭、印度等國訂購農産品，要求賣家將貨物海運至越南海防港。程某利用其在越南的同夥，將貨物運到離中越邊境不遠的地方集中起來，並偽造貨物産自越南的文件資料。國內走私團夥隨即組織、利用邊民證偽報成邊民互市貨物，走私進境，然後集中起來進行銷售。

　　劉陽説：“走私團夥可以組織1000多名邊民進行‘螞蟻搬家’式的走私，有邊民證的邊民到越南境內的倉庫每次搬運一小部分貨物運回廣西，每個邊民一次大約可以得到100元的搬運費?！?/p>

　　“部分邊民來回奔波僅賺取少量工錢，鉅額非法利潤落入走私分子腰包。”王偉民説，以1噸花生為例，正常報關需要繳納關稅和增值稅約1600元，但通過上述方式，走私團夥的支出在710元左右，成本降低約一半。

　　從嘉贏公司搜出的證據顯示，僅2012年7月至2014年3月，該公司通過邊境走私團夥，走私進口各種農産品約10萬噸，案值約5.1億元人民幣，偷逃稅款1.1億元人民幣。

　　農産品走私危害大，打擊需強化國際合作

　　隨著海關打擊走私力度不斷加大，走私分子的走私手法也在不斷翻新。

　　在邊民互市政策中，最關鍵是農産品必須産自鄰國。那如何讓來自烏克蘭、澳大利亞等國的貨物變身為越南産呢？

　　王偉民説，這就需要對越南原産地證和檢疫證書進行偽造。在本案中，以程某為首的走私團夥在越南境內完成製作假越南原産地證和檢疫證書、更換外包裝、拆分貨物化整為零等程式後，走私貨物便披著“互市交換商品”的合法外衣被堂而皇之地運到國內。

　　“大量農産品走私不僅偷逃應繳稅款，更衝擊了國內相關種植業(yè)、加工業(yè)的健康發(fā)展，宏觀上影響國家糧食安全保障體系，微觀上損害了廣大農民的利益?！蓖鮽ッ裾h。此外，逃避海關及相關部門監(jiān)管非法流入的走私農産品，部分存在嚴重的食品安全隱患。

　　邊民互市貿易是國家為穩(wěn)邊富邊、支援邊境地區(qū)經濟社會發(fā)展而採取的一項特殊優(yōu)惠政策。當前，部分走私分子利用國家邊民互市政策，假借邊民互市渠道，採用化整為零的方式進行走私。

　　錢英培説，針對這種新情況，海關將會同地方嚴厲打擊走私行為，“打擊這種走私，還需要中越兩國政府加強合作，制止偽造相關證書，堵住走私通道”。