“2014中國金融論壇”于5月14日－15日在北京召開。上圖為財(cái)政部副部長(zhǎng)朱光耀。(圖片來源：新浪財(cái)經(jīng) 梁斌 攝)

　　關(guān)於中國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的關(guān)係，世界權(quán)威機(jī)構(gòu)發(fā)佈的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，2012年全球經(jīng)濟(jì)總規(guī)模是71萬億美元，中國經(jīng)濟(jì)總量在全球經(jīng)濟(jì)總規(guī)模中佔(zhàn)比11.5%，排名全球第二。同時(shí)，2012年中國貿(mào)易量佔(zhàn)全球總貿(mào)易量的10.5%，基本與美國持平。儘管世界銀行和國際貨幣基金組織以及世界貿(mào)易組織還沒有匯總出2013年全球經(jīng)濟(jì)的數(shù)據(jù)，但是中國在貨物貿(mào)易規(guī)模上預(yù)計(jì)將超過美國。

　　隨著中國經(jīng)濟(jì)在全球經(jīng)濟(jì)中的比重和影響力不斷提高，全球?qū)χ袊?jīng)濟(jì)未來發(fā)展態(tài)勢(shì)予以高度關(guān)注。目前，各方對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的評(píng)論較易從一個(gè)極端到另一個(gè)極端。比如，世界銀行不久前的一份評(píng)估報(bào)告顯示，按照購買力平價(jià)(PPP)來計(jì)算，中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模已經(jīng)接近美國並將很快超越美國。還有不少評(píng)論認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)目前面臨非常嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，比如影子銀行問題、産能過剩問題等等。如何正確看待中國經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)的關(guān)係，如何正確認(rèn)識(shí)中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，以及如何有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)，是我們必須面對(duì)的問題。

　　當(dāng)前，全國人民正在以習(xí)近平為總書記的中國共産黨的領(lǐng)導(dǎo)下，盡最大努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮鬥目標(biāo)，即到中國共産黨成立100年時(shí)國內(nèi)生産總值和城鄉(xiāng)居民每人平均收入在2010年的基礎(chǔ)上翻一番，全面建成小康社會(huì)，到中華人民共和國成立100年時(shí)把中國建設(shè)成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家。正如習(xí)近平總書記所指出的，當(dāng)前的中國比歷史上任何時(shí)期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，但在實(shí)現(xiàn)偉大的“中國夢(mèng)”和中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)刻，我們面臨的挑戰(zhàn)也是非常艱巨的。

　　從外部環(huán)境來看，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境十分複雜，充滿不確定性。作為最大發(fā)達(dá)國家的美國，貨幣政策調(diào)整對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的外溢影響大。美國量化寬鬆規(guī)模已削減三次，月購買資産規(guī)模已降至目前的450億美金。預(yù)計(jì)今年十月，美國將完全退出量化寬鬆貨幣政策。如按照美聯(lián)儲(chǔ)主席耶倫所提出的，量化寬鬆計(jì)劃結(jié)束後6個(gè)月內(nèi)美聯(lián)儲(chǔ)將啟動(dòng)升息進(jìn)程。這將為全球經(jīng)濟(jì)帶來重大不確定性。歐洲經(jīng)濟(jì)剛剛開始脆弱復(fù)蘇，在面臨通縮壓力的同時(shí)，地緣政治的衝擊將使這脆弱的復(fù)蘇面臨新的巨大挑戰(zhàn)。日本的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革也面臨著很大的不確定性。此外，發(fā)展中國家受外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，特別是美聯(lián)儲(chǔ)貨幣政策調(diào)整的影響，經(jīng)濟(jì)和金融穩(wěn)定面臨新的挑戰(zhàn)。

　　目前，中國正在深化改革的進(jìn)程中，怎樣認(rèn)識(shí)中國經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀和發(fā)展態(tài)勢(shì)，最權(quán)威的表述就是習(xí)近平總書記不久前赴河南考察時(shí)強(qiáng)調(diào)的：我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面沒有改變，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，繼續(xù)處理好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)係，深化改革，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新思路，統(tǒng)籌兼顧，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。 黨的十八大以來，習(xí)近平總書記關(guān)於中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展做了一系列的重要講話。在創(chuàng)新思維方面，習(xí)總書記要求要有戰(zhàn)略思維、辯證思維、系統(tǒng)思維和底線思維。作為底線思維，習(xí)總書記對(duì)財(cái)政與民生的工作明確要求：守住底線，突出重點(diǎn)，完善政策，引導(dǎo)輿論。這不僅是對(duì)財(cái)政與民生工作的要求，也是對(duì)經(jīng)濟(jì)工作總的政策指導(dǎo)。在底線思維的指導(dǎo)下，我們要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)有最充分的認(rèn)識(shí)，要對(duì)可能發(fā)生的不利因素有最充分的把握，要通過我們的工作爭(zhēng)取最好的效果。

　　關(guān)於中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，我們有信心，中國經(jīng)濟(jì)在今後十年繼續(xù)保持7%到8%的潛在增長(zhǎng)能力。這種信心來自於中國在勞動(dòng)力供給、儲(chǔ)蓄率和全要素生産率等方面的基礎(chǔ)條件的支撐。我們工作的關(guān)鍵就是要通過深化改革使這些潛能得以充分發(fā)揮。在勞動(dòng)力供給方面，中國的城鎮(zhèn)化率剛剛超過50%，如果按照戶籍人口統(tǒng)計(jì)只有35%。所以，通過以人為核心的城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，勞動(dòng)力供給會(huì)發(fā)揮出更大的潛力。通過改革投資體制也會(huì)對(duì)這種市場(chǎng)的因素發(fā)生重大的積極的影響。在簡(jiǎn)政放權(quán)、對(duì)私人部門開放壟斷行業(yè)過程中，全要素勞動(dòng)生産率將大大提高。所以，當(dāng)前工作的關(guān)鍵就是要堅(jiān)定不移地貫徹中央確定的全面深化改革的方針。習(xí)總書記明確指出，黨的十八屆三中全會(huì)提出的全面深化改革的總目標(biāo)，就是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。兩者是一個(gè)有機(jī)的統(tǒng)一體。

　　全球金融危機(jī)爆發(fā)已有五年半之久，但全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍然十分緩慢，十分脆弱，充滿不確定性，可以説仍然沒有完全擺脫金融危機(jī)的陰影。這是為什麼？一個(gè)根本的原因就在於沒有實(shí)現(xiàn)技術(shù)革命的新突破。在以往的金融危機(jī)過後，出現(xiàn)新的技術(shù)革命，推動(dòng)勞動(dòng)生産力快速發(fā)展進(jìn)而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)迅速復(fù)蘇和發(fā)展。但截至目前，具有突破性的技術(shù)革命還沒有形成，金融危機(jī)的影響還在持續(xù)，全球經(jīng)濟(jì)仍在緩慢復(fù)蘇的過程中。

　　關(guān)於技術(shù)革命的新突破，《第三次工業(yè)革命》的作者裏夫金曾表示，第三次工業(yè)革命極有可能是網(wǎng)際網(wǎng)路和可再生能源相結(jié)合的革命性的技術(shù)突破。目前在網(wǎng)際網(wǎng)路和可再生能源領(lǐng)域，歐美仍處於領(lǐng)先的位置，但中國正緊隨其後。裏夫金在《第三次工業(yè)革命》中曾明確論述，中國可能最終領(lǐng)跑第三次工業(yè)革命。支撐此判斷的幾個(gè)關(guān)鍵性要點(diǎn)是：第一、中國的自然資源優(yōu)勢(shì)，中國可再生能源資源豐富。第二、中國的人文優(yōu)勢(shì)，中國有著“天人合一”的思想傳統(tǒng)。第三、中國的政策制度優(yōu)勢(shì)，為建設(shè)美麗中國，中國政府制定了生態(tài)文明同經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化五位一體的發(fā)展戰(zhàn)略。

　　綜上所訴，中國經(jīng)濟(jì)面臨著巨大挑戰(zhàn)，同時(shí)也有著巨大機(jī)遇，中國能否抓住第三次工業(yè)革命的機(jī)遇，並在這次工業(yè)革命中處於領(lǐng)先地位，最關(guān)鍵的就是要堅(jiān)定不移地貫徹黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)於全面深化改革若干重大問題的決定》，全面推進(jìn)五位一體的建設(shè)，深化改革，創(chuàng)新思維。這樣我們就一定能實(shí)現(xiàn)習(xí)近平總書記要求的經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，就一定能實(shí)現(xiàn)中國“兩個(gè)一百年”的奮鬥目標(biāo)。

　　(此文係財(cái)政部副部長(zhǎng)朱光耀5月14日在“2014中國金融論壇”上的發(fā)言)