對(duì)於房産稅試點(diǎn)擴(kuò)圍的時(shí)間表，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的最高決策層尚未形成明確且統(tǒng)一的意見(jiàn)。不過(guò)，先於“時(shí)間表”的出臺(tái)，房産稅擴(kuò)圍的“主流路徑”已經(jīng)在包括財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部(下稱“住建部”)和國(guó)家稅務(wù)總局(下稱“國(guó)稅總局”)之間，已經(jīng)形成初步共識(shí)。

　　作為模式之一，杭州方案中針對(duì)增量住房徵收、以戶為單位劃定免征面積、實(shí)行超標(biāo)面積累進(jìn)稅率等內(nèi)容，有望在下一批房産稅試點(diǎn)擴(kuò)圍的過(guò)程中，在其他城市推廣。

　　杭州模式

　　已進(jìn)入會(huì)簽程式

　　“房産稅試點(diǎn)徵收擴(kuò)圍的工作，我們一直在按照既定程式做，審定了一些地方政府上報(bào)的試點(diǎn)方案，但是什麼時(shí)候正式擴(kuò)圍，擴(kuò)圍幾個(gè)城市，還要看國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一安排，我們更多的是負(fù)責(zé)技術(shù)方案?！?月30日，住建部一位不願(yuàn)具名的內(nèi)部人士向記者表示。

　　房産稅試點(diǎn)徵收擴(kuò)圍工作由住建部會(huì)同財(cái)政部、國(guó)稅總局共同審定，由地方政府上報(bào)技術(shù)方案。目前，包括杭州市在內(nèi)，總計(jì)有4~5個(gè)城市上報(bào)了技術(shù)方案，既包括特大型城市，也包括一般省會(huì)城市和區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心城市。

　　住建部會(huì)同財(cái)政部、國(guó)稅總局審定並會(huì)簽了杭州市政府上報(bào)的試點(diǎn)徵收擴(kuò)圍方案，而與杭州市同期上報(bào)的地方政府?dāng)U圍徵收方案，則基本停留在技術(shù)方案的階段，仍須進(jìn)行方案的調(diào)整和修改。

　　對(duì)增量房屋徵收房産稅

　　稅率分為兩檔

　　據(jù)了解，住建部、財(cái)政部和國(guó)稅總局已經(jīng)形成共識(shí)，會(huì)將已經(jīng)進(jìn)入會(huì)簽程式的杭州模式，作為下一批試點(diǎn)擴(kuò)圍城市的模板，即徵收工作，將基本以杭州房産稅徵收試點(diǎn)方案作為基礎(chǔ)性的主流方式之一，結(jié)合本地方具體情況和中央政府試點(diǎn)需要，進(jìn)行微調(diào)。

　　按照杭州市政府上報(bào)，並經(jīng)住建部、財(cái)政部、國(guó)稅總局審定會(huì)簽的房産稅試點(diǎn)徵收實(shí)施方案，採(cǎi)用對(duì)增量房屋徵收房産稅的模式，在此基礎(chǔ)上劃定每人平均60平方米的免征面積，按照家庭為單位綜合計(jì)徵。稅率分為兩檔，對(duì)普通住宅，以交易價(jià)格的4%。的稅率徵收；對(duì)於非普通住宅，以交易價(jià)格的8%。的稅率徵收。

　　不單個(gè)批準(zhǔn)

　　或?qū)⒍鄠€(gè)城市集中推出

　　“簡(jiǎn)單點(diǎn)説，在試點(diǎn)之後你不買房，原有的房産就不徵稅，但如果試點(diǎn)之後買房，需要徵收房産稅，在劃定免征面積時(shí)，就要計(jì)算你以前擁有房産的面積，然後再確定應(yīng)繳的房産稅稅額?！币晃粎⑴c政策討論的知情人士向記者解釋。

　　也就是説，雖然“杭州方案”係對(duì)增量住房徵收，但在每人平均免征面積的劃定和認(rèn)定上，已經(jīng)涉及“存量”。按照杭州方案，在對(duì)新購(gòu)住房徵收房産稅過(guò)程中，對(duì)免征面積的認(rèn)定將包含同一産權(quán)人名下的存量住宅面積，而後對(duì)超出面積部分按規(guī)定徵收房産稅。

　　儘管杭州方案在住建部、財(cái)政部、國(guó)稅總局三個(gè)主管部門(mén)層面取得了共識(shí)，但最終國(guó)務(wù)院面對(duì)三部門(mén)會(huì)簽的杭州方案時(shí)，仍然要求杭州房産稅徵收試點(diǎn)押後下發(fā)。

　　記者了解到，國(guó)務(wù)院對(duì)於杭州方案中涉及的徵收方式、對(duì)象和範(fàn)圍，均沒(méi)有提出太大的異議。國(guó)務(wù)院只是提出要求，在繼續(xù)完善杭州方案的同時(shí)，房産稅試點(diǎn)徵收擴(kuò)圍的方式，要採(cǎi)用“集中批準(zhǔn)一批”的方式，而不宜採(cǎi)用單個(gè)會(huì)簽、單個(gè)批準(zhǔn)的方式。

　　“時(shí)間表”還未定

　　但預(yù)計(jì)不會(huì)等待太久

　　財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)王朝才表示，確實(shí)在技術(shù)層面上來(lái)説已經(jīng)不存在問(wèn)題，主要還是看地方政府的積極性。地方政府應(yīng)該是考慮到房産稅一旦實(shí)行，會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)貥鞘挟b生很大的影響，因此有所顧忌。

　　“如果地方政府已經(jīng)將試點(diǎn)方案上報(bào)國(guó)務(wù)院，那估計(jì)拖的時(shí)間應(yīng)該不會(huì)太長(zhǎng)?！蓖醭耪J(rèn)為，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，徵收房産稅是有必要的。

　　但是，兩位接近政府決策部門(mén)的消息人士均向記者證實(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的最高決策層尚未對(duì)房産稅徵收試點(diǎn)擴(kuò)圍提出明確的時(shí)間表，目前主要的問(wèn)題在於技術(shù)方案的修改成熟程度，以及能夠“集中批準(zhǔn)一批”的數(shù)量。

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