初冬季節(jié)，遼寧天寒地凍，但卻掩不住熱火朝天的建設(shè)景象。

　　黨的十七大報(bào)告指出，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化國(guó)土開(kāi)發(fā)格局。要求遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，突破行政區(qū)劃界限，形成若干帶動(dòng)力強(qiáng)、聯(lián)繫緊密的經(jīng)濟(jì)圈和經(jīng)濟(jì)帶。2005年以來(lái)，遼寧省抓住振興東北老工業(yè)基地和沿海開(kāi)放的雙重機(jī)遇，統(tǒng)籌兼顧，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展做出重大戰(zhàn)略佈局：沿海以“五點(diǎn)一線”為重點(diǎn)建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)，內(nèi)陸以瀋陽(yáng)為中心的7城市和以錦州灣為中心的5城市，組成輻射作用大的城市群，縣域經(jīng)濟(jì)趁勢(shì)而上，形成沿海與腹地良性互動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

　　“這是遼寧省委、省政府深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略佈局，各地力爭(zhēng)突破行政區(qū)劃界限，共謀振興，協(xié)調(diào)發(fā)展。”遼寧省委、省政府決策諮詢委員會(huì)主任房延輝説。

　　大統(tǒng)籌、新佈局，遼寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持良好的勢(shì)頭。今年前三季度，遼寧省地區(qū)生産總值達(dá)到7029億元，同比增長(zhǎng)15.1%，今年前八個(gè)月，全省地方財(cái)政一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)682.4億元，同比增長(zhǎng)36.5%，是改革開(kāi)放以來(lái)同期最高水準(zhǔn)。

　　“五點(diǎn)一線”拓寬了發(fā)展空間

　　今年10月1日，營(yíng)口市海防大堤開(kāi)通，昔日臨海120平方公里的鹽鹼荒灘規(guī)劃成遼寧(營(yíng)口)沿海開(kāi)發(fā)區(qū)。

　　“看海去了嗎？”這已成為時(shí)下?tīng)I(yíng)口市民談?wù)摰脑掝}。

　　在海防大堤上，極目遠(yuǎn)眺，浪拍潮卷。家住營(yíng)口市站前區(qū)新建街的張奶奶很是感慨：“咱營(yíng)口人靠海，卻從來(lái)沒(méi)有這麼近距離看海，半輩子近觀海潮的夢(mèng)終於實(shí)現(xiàn)了。”

　　不僅營(yíng)口在海邊，大半個(gè)遼寧都在海邊。遼寧陸地海岸線全長(zhǎng)2290公里，佔(zhàn)全國(guó)12%。遼寧14個(gè)城市中有6個(gè)在海邊，全省三分之二的面積在離海100公里內(nèi)。有大小港灣40余個(gè)，與世界140多個(gè)國(guó)家和地區(qū)通航。

　　2005年初，遼寧廣大幹部群眾把關(guān)注的目光轉(zhuǎn)向大海，著眼于全國(guó)開(kāi)放的大格局中去審視自己的沿海優(yōu)勢(shì)，提出了“五點(diǎn)一線”的戰(zhàn)略佈局。所謂“五點(diǎn)”：即大連長(zhǎng)興島臨港工業(yè)區(qū)、營(yíng)口沿海産業(yè)基地、錦州灣沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)、丹東産業(yè)園區(qū)、大連莊河花園口工業(yè)園區(qū)，總規(guī)劃面積483平方公里。所謂“一線”：即貫穿黃渤海沿岸連接“五點(diǎn)”1443公里的濱海公路，形成沿海經(jīng)濟(jì)帶。

　　11月10日，記者沿著部分開(kāi)通的“五點(diǎn)一線”濱海公路線進(jìn)行採(cǎi)訪。走進(jìn)離內(nèi)陸最近的遼寧(營(yíng)口)沿海開(kāi)發(fā)區(qū)，映入記者眼簾的是大片平整的土地，建設(shè)中的廠房和開(kāi)工的企業(yè)。在鞍鋼營(yíng)口新區(qū)，鞍鋼500萬(wàn)噸精品鋼項(xiàng)目進(jìn)入施工關(guān)鍵階段。

　　丹東是“五點(diǎn)一線”的最東端，臨港産業(yè)園區(qū)項(xiàng)目招商和基建正在如火如荼地推進(jìn)。“我們對(duì)所有入駐企業(yè)都實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)保準(zhǔn)入制度，資源迴圈利用，産業(yè)迴圈式組合。力爭(zhēng)把沿海經(jīng)濟(jì)帶建成生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶和迴圈産業(yè)帶?！边|寧省環(huán)保局副局長(zhǎng)楊哲強(qiáng)調(diào)。

　　不到兩年時(shí)間，各具特色的産業(yè)集群已經(jīng)在“五點(diǎn)一線”設(shè)陣布點(diǎn)：大連長(zhǎng)興島裝備製造業(yè)；營(yíng)口冶金礦山重型裝備、精品鋼材；遼西錦州灣石油化工、大型專用船舶及配套、資訊産業(yè)等；丹東汽車(chē)及零部件、造紙機(jī)械；大連花園口汽車(chē)零部件、食品加工等。

　　原來(lái)的灘塗、鹽鹼地和廢棄的鹽池變成了投資的熱土。問(wèn)及進(jìn)駐的大項(xiàng)目，省外經(jīng)貿(mào)廳副廳長(zhǎng)劉文如數(shù)家珍：“有英特爾公司投資25億美元的晶片製造廠、中冶京誠(chéng)投資99.7億元的營(yíng)口中試基地、中國(guó)五礦集團(tuán)公司投資200億元的五礦(營(yíng)口)産業(yè)園等，這些都是有牽動(dòng)作用的重大項(xiàng)目?！苯刂?月底，“五點(diǎn)一線”沿海共簽約項(xiàng)目392個(gè)，投資總額1885億元。

　　在優(yōu)化資源配置中發(fā)揮城市群作用

　　黨的十七大報(bào)告提出：以增強(qiáng)綜合承載能力為重點(diǎn)，以特大城市為依託，形成輻射作用大的城市群，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。遼寧的城市分佈有個(gè)特點(diǎn)，同區(qū)域幾個(gè)城市相距不遠(yuǎn)，産業(yè)相近，有利於形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的城市群。

　　瀋陽(yáng)和撫順之間最近距離只有14公里，沈撫同城化先聲奪人。

　　11月8日，記者來(lái)到沈撫交界處瀋陽(yáng)市東陵區(qū)王濱鄉(xiāng)，空氣清新宜人，煙雨濛濛中，亭臺(tái)樓閣，神秘而幽雅?！斑@是新建的中華寺風(fēng)景區(qū)，建築群跨越沈撫兩市，可謂‘沈撫同城化’最具意義的代表作。”東陵區(qū)商貿(mào)旅遊局局長(zhǎng)關(guān)洪劍對(duì)記者説。山下就是中華寺村，村民李柄權(quán)指著自家房子説：“這山旮旯裏的民房值錢(qián)了！沈撫同城化建了風(fēng)景區(qū)、修好路，全村人都跟著致富?！?/P>

　　人們?cè)絹?lái)越多感受到兩市同城化的步伐：沈撫城際公交車(chē)“雷鋒號(hào)”4條不同線路，每3分鐘一趟，基本上與同城交通沒(méi)有太大差別；兩市間的高速公路收費(fèi)站也撤了。隨之而來(lái)的是沈撫立交改建、沈撫大道建設(shè)等工程的啟動(dòng)。

　　“同城化對(duì)兩個(gè)城市而言都是雙贏?！边|寧省社科院省情研究所所長(zhǎng)梁?jiǎn)|分析説，瀋陽(yáng)作為中心城市，可以借此開(kāi)拓城市發(fā)展空間，提升綜合實(shí)力；而老工業(yè)城市撫順，則可以借此實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。

　　然而，沈撫同城化的意義還不僅僅在促進(jìn)兩城之間的發(fā)展，撫順市規(guī)劃局局長(zhǎng)邢銘評(píng)價(jià)説：“這是遼寧中部城市群經(jīng)濟(jì)一體化的一種探索，從而成為遼寧省區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一個(gè)重大佈局。共同打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)裝備製造業(yè)基地?！?/P>

　　伴隨著沈撫同城化的步伐，瀋陽(yáng)與本溪和瀋陽(yáng)與鐵嶺的同城化建設(shè)也在穩(wěn)步推進(jìn)，目前瀋陽(yáng)至鐵嶺的城際公交車(chē)正在試運(yùn)作。以瀋陽(yáng)為中心的遼寧中部城市群區(qū)域合作緊鑼密鼓。中部城市群包括瀋陽(yáng)、鞍山、撫順、本溪、營(yíng)口、遼陽(yáng)、鐵嶺7城市?！斑@7城市也會(huì)像沈撫兩市一樣通城際公交車(chē)?！边|寧中部城市群建設(shè)工作協(xié)調(diào)辦公室副處長(zhǎng)段繼陽(yáng)描述，“到時(shí)，老百姓一張交通卡走遍7座城，找工作、孩子上學(xué)、參加社會(huì)保險(xiǎn)都能自由流動(dòng)?！?/P>

　　目前，遼寧中部城市群很多合作事宜正在謀劃，如統(tǒng)一配置資源，建立統(tǒng)一的大市場(chǎng)，加大區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)金融資源共用，整合産業(yè)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)和沿?！拔妩c(diǎn)一線”的聯(lián)動(dòng)發(fā)展等。7城市顯示出強(qiáng)大的集聚效應(yīng)，僅在2006年的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招商説明會(huì)上，7城市就成功對(duì)接項(xiàng)目300余個(gè)，合同總額10.5億元。

　　中部城市群的聚集效應(yīng)，加上錦州灣出海通道的有利條件，遼西錦州灣城市群也行動(dòng)起來(lái)。錦州、葫蘆島、盤(pán)錦、阜新和朝陽(yáng)5城市，是遼寧省發(fā)展最薄弱的區(qū)域。5城市正在謀劃如何在能源、裝備製造、冶金、化工及農(nóng)副産品深加工等領(lǐng)域與沿海對(duì)接合作，形成具有遼西特色和優(yōu)勢(shì)的新型産業(yè)群。

　　兩大城市群都各自有海港對(duì)接，營(yíng)口和錦州灣成為沿海腹地經(jīng)濟(jì)互動(dòng)的重要平臺(tái)?！皬纳蛭鞴I(yè)走廊經(jīng)遼陽(yáng)、鞍山，一直到營(yíng)口，將共同修建一條産業(yè)大道，把沿海與腹地進(jìn)行有效對(duì)接。”營(yíng)口市副市長(zhǎng)高軍介紹，營(yíng)口還在瀋陽(yáng)建立陸港，直接辦理港運(yùn)業(yè)務(wù)。營(yíng)口港最近成為“中國(guó)第十大億噸港口”，是沿海與腹地經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)取得的新成果。

　　抓住機(jī)遇加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　瀋陽(yáng)市法庫(kù)縣有個(gè)“陶瓷城”，陶瓷業(yè)佔(zhàn)全縣GDP的60%，拉動(dòng)全縣農(nóng)民每人平均收入4年增長(zhǎng)117%，達(dá)到6010元。

　　法庫(kù)十間房鄉(xiāng)閻家窩堡村。在停放著摩托和農(nóng)用汽車(chē)的院裏，梁永國(guó)告訴記者：“這兒農(nóng)民致富都和陶瓷有關(guān)，比如跑運(yùn)輸、開(kāi)商店、開(kāi)飯館、出租房屋、回收瓷磚，還有進(jìn)廠工作。這房子都是近兩年蓋的。”

　　法庫(kù)盛産優(yōu)質(zhì)陶土，以前賣(mài)陶土不賺錢(qián)，守著金山過(guò)窮日子。2002年縣建立陶瓷經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，至今有125家企業(yè)落戶，2006年陶瓷業(yè)實(shí)現(xiàn)産值57億元。“每天有上百臺(tái)裝滿陶瓷産品的重載車(chē)在外運(yùn)，瀋陽(yáng)陸港開(kāi)通，陶瓷出口就更方便了?！遍_(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任丁斌介紹説，下一步要延長(zhǎng)産業(yè)鏈，從生産加工延伸到物流集散和商業(yè)服務(wù)，預(yù)計(jì)到2012年能吸納25萬(wàn)農(nóng)民就業(yè)。

　　遼寧把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、新農(nóng)村建設(shè)的重要載體。提出“用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，用工廠化的思維經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)”。像法庫(kù)縣陶瓷經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)這樣的工業(yè)園區(qū)，全省有288個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)97.3萬(wàn)人。遼寧省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任萬(wàn)福民告訴記者，“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市群腹地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是縣域經(jīng)濟(jì)面臨的最好發(fā)展機(jī)遇。

　　很多縣市抓住這個(gè)機(jī)遇壯大縣域經(jīng)濟(jì)，義縣就是一個(gè)。義縣雖然境內(nèi)沒(méi)有海岸線，但距錦州港僅73公里，義縣將自己定位為“濱?？h域”，主動(dòng)融入錦州灣。今年前9個(gè)月，全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)增加值同比增長(zhǎng)將近一倍，利用外資額達(dá)到1217.8萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)10多倍。

　　主動(dòng)與沿海經(jīng)濟(jì)對(duì)接，以工業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)，是遼寧發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的一條好路子。今年上半年，44個(gè)縣(市)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅總額比上年同期增長(zhǎng)37%。縣域生産總值中第二産業(yè)的比重由上年的47.8%調(diào)整為50.6%，工業(yè)已佔(zhàn)縣域經(jīng)濟(jì)總量的一半。

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